作为公共管理学“导论”性质的著作，本书呈献给读者一个全新的理论体系，这个体系面向的是作为一级学科的公共管理学，而非单纯的行政管理学。它力图将公共管理的价值与技术结合起来，将公共管理的基本要素和环节有机地联系起来，让读者既获得整体感又获得能够解决实际问题的工具和方法。 这是中国学者自己建构的第一个公共管理学理论体系。这本书较好地处理了一般管理与公共管理、外国公共管理与中国公共管理、政府管理与社会公共组织管理、宏观体系与微观方法、基本价值与具体工具等关系，从宏观上准确把握了公共管理的本质和规律，揭示出了公共管理实践蕴涵的逻辑体系、内在价值和方法工具。是一本真正面向公共管理学一级学科的论著。

本书分行政能力测验考点解析、公共基础知识、英语、历年真题荟萃四个部分，采用了考点分析、典型例题解析、历年考题解析、解题方法指导、相关知识链接的编写体例。本书严格按照湖南省公务员录用考试相关政策编写而成，不仅可以帮助考生从宏观上全面系统地把握命题趋势，还有助于考生快速有效地掌握各类命题的解题技巧，强化考生答题的实际能力，适合参加湖南省公务员录用考试的考生及参加其他事业单位、警察等岗位招考的考生复习使用。

《申论》分五个部分编排：第一部分为“申论综述”，概括申论考试的基本情况和申论考试的能力要求；第二部分为“申论考点分析”，着重分析申论考试具体的考查内容；第三部分为“历年真题解析”，对历年申论考题进行透彻的解析，帮助考生把握考试的答题要领、命题规律；第四部分为“申论标准预测试卷”，根据专家及湖南省最新热点，提供10套模拟试题和参考答案，供考生模拟训练之用；第五部分为“理论及热点问题资料汇编”，根据最新时事热点汇编而成，供考生复习参考之用。

本书所收录的论文，或高屋建瓴，从宏观探讨公共管理的重大问题；或具体入微，从细节研究公共管理的具体措施。汇集出版这些论文，是我们为公共管理学术领域奉献出一束用心血浇灌的果实。这本论文集收录了2000年至2004年，“公共管理基础理论问题”研讨小组对公共管理的思想演变、公共利益、公共权力、公共组织和公共事务与公共产品等问题进行持续深入的研究和讨论的部分成果。该书在收录范围上，仅仅限定在公共管理基础理论、地方政府研究、社会保障研究、教育经济与管理、公共事业管理五个方面。具体内容包括公共管理学的大问题之争、公共行政动力资源初探、西部大开发中公共权力腐败与对策研究、试论中国养老保险的准市场化运行、慈善行为的经济学分析、试论高等教育的供给机制、电子政务管理模式探讨等43篇文章。

任何一种哲学的产生，都是时代现实的写照。行政价值研究，作为行政哲学的一个分支，既没有、也不可能脱离行政价值现实。目前，行政价值研究已经进入中西方行政学术界的视域范围。但是，他们所持有的总体上仍然是一种主体价值观，把行政价值等同于行政价值要求、价值观乃至于终极价值目标体系。学术界对行政价值问题的认知与研究基本上还处于起步阶段。尽管如此，行政价值问题已日益成为国内外行政学者们无法回避的课题，行政价值研究在理论与实践上都有进一步深入的必要。为了构建对这一课题进行系统研究的基本思路与框架，本书提出了行政价值体系演变的历史阶段性这一基本理论假设。所谓历史阶段性假定指的是特定行政价值体系的发展演变存在这样一种趋势，即在价值体系的成分性结构的演变呈现出阶段性特征。

本书是北京市“法治政府研究”项目之“法治政府与行政决策、行政立法”部分的课题成果。第一、二章论述了渐进式的政府主导型改革为中国改革的最典型特征，以及政府职能的转换如何与市场经济体制的新要求和社会主义民主政治体制的建设相适应的问题。第三、四章阐述了行政决策、行政立法等相关概念及其作用。第五章分析了法治政府对行政决策的两大要求——科学化、民主化的关系。第六章从立法权限、立法程序、立法监督等方面分析了法治政府对行政立法的要求。第七、八章分析了行政决策、行政立法法治化的路径和意义。 本书在结构体系上有别于其他专著，将行政决策与行政立法两项具有相似性、密切联系的政府活动放在一起研究，立足于中国社会转轨与变型的大背景，深入探讨了当前建设法治政府对行政决策和行政立法的要求，具有较强的理论意义和现实意义。

如何改革传统的社会事业治理制度，使其适应市场经济要求，是我国面临的一个重要而独特的课题。改革开放以来，我国在社会事业治理制度改革方面进行了积极的探索，但总体看来，社会事业领域的改革明显滞后于经济领域的改革：我国政府社会事业治理制度改革缺乏总体规划，尚未打破分行业推进改革的局面，改革配套政策也不完善。实践证明，要建立和完善社会主义市场经济体制，就必须建立和完善与之相适应的社会事业治理制度。本书在对我国政府社会事业治理现状及改革的经验和不足进行分析的基础上，充分借鉴了国外公共服务治理的经验，并从理论层面对政府治理社会事业的职能进行了重新界定，最终提出了我国政府社会事业治理制度改革的总体目标、改革的基本思路以及市场经济条件下我国政府社会事业治理制度的理论模型。根据这一模型，本书提出要建立一个统一的政府治理社会事业的机构——公共服务事业委员会，负责对社会事业进行统一管理。本书最后以北京市崇文区作为具体案例，设计了崇文区社事业治理制度，并对这一制度的实施进行了初步的研究和探讨。

《全球化时代主权国家与全球治理》丛书是复旦大学“十五”“211工程”重点学科建设项目：《全球化时代大国战略与中国政治发展》的组成部分。它由我校国际关系与公共事务学院和国际问题研究共同精心打造，是向复旦大学建校100周年献礼的作品。本丛书大致涵盖了三方面的主要内容：（1）全球化时代全球与地区合理；（2）全球治理与中国的国际合作战略；（3）全球治理下的中国国家与地方治理。通过这些研究，我们希望达到以下目的：（1）从学术上理清与全球化、全球治理有关的概念和主要观点；（2）回顾、总结和展望中国在全球化和全球治理中的国际合作；（3）进一步推动我校国际问题研究，尤其是年轻研究人员的学术成长；（4）促进我国政府和公众对上述问题的重视和理解。

20世纪80年代西方发达国家地方治理变革运动方兴未艾，其核心内容是通过地方行政改革运动来理顺政府、市场和社会三者之间的关系，以充分发挥市场和社会在地方治理过程中的功能。《乡镇治理模式研究：以昆山市淀山湖镇为例》运用国家社会关系的分析方法，以昆山市淀山湖镇为分析对象，从苏南乡镇治理的历史、现实困境和基本特点等角度对这一问题进行了探讨，并对未来苏南乡镇治理模式进行了前瞻性分析。随着苏南乡镇企业改革的完成，苏南乡镇的改革和创新将为我国其他地区的地方治理提供某种有益的借鉴和启示。

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。促进社会和谐，政府责无旁贷。在市场经济条件下，政府应该建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能，政府应该运用公共财政手段完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化，政府应该在社会管理和公共服务领域充分发挥作用。在建设社会主义和谐社会的进程中，我们必须加强社会建设和完善社会管理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。政府作为公共管理的主体，要发挥其主导作用，公共财政是政府发挥作用的经济基础。本书已列入“和谐社会建设理论研讨丛书”。全面构建社会主义和谐社会，是党和国家在全面建设小康社会进程中的重要战略任务，不断推进和深化这一研究，是理论工作者义不容辞的历史责任。中共上海市委党校/上海行政学院于2006年召开“推进和谐社会与和谐社区建设”国际学术研讨会。本书系研讨会征文优秀论文汇编。全书发扬理论联系实际的优良学风， 结合国内外和谐社会和社区建设的重大理论和实际问题，多角度、多方面深入研究国际视野中构建社会主义和谐社会的重大问题，积极探讨社会主义和谐社会建设规律。