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为了加大对党和国家公文处理法规的宣传力度，进一步推动我国公文学术事业的健康发展，为广大读者提供一部既有严格规范标准又有较强实用价值的工具书，我们特将这部《公文写作规范指南》倾力推出，期望能够得到读者的喜爱。本书内容极其丰富，既包括公文的一系列基本知识，又含有写作技巧与文件处理的操作方法，在写作技巧方面，既有党和国家机关及企事业单位使用的各种通用公文，又有各级国家机关公务人员使用的文书，特别是政法机关 使用的法律文书。在公文处理方面，既有原则的阐述，又有具体操作方法的介绍，而这对担负公文处理工作的广大文秘人员来说是十人必要的。为便于使用，全书总共分为七编，采取条目形式，条与条之间构成一个具有严密的内在联系的整体。在内容表述上，力求做全面、新颖、规范、具体，真正给读者传递符合实际需要的信息，有效地提高自身的公文写作水平。这也可以说是本书的特色所在。

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。促进社会和谐，政府责无旁贷。在市场经济条件下，政府应该建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能，政府应该运用公共财政手段完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化，政府应该在社会管理和公共服务领域充分发挥作用。在建设社会主义和谐社会的进程中，我们必须加强社会建设和完善社会管理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。政府作为公共管理的主体，要发挥其主导作用，公共财政是政府发挥作用的经济基础。本书已列入“和谐社会建设理论研讨丛书”。全面构建社会主义和谐社会，是党和国家在全面建设小康社会进程中的重要战略任务，不断推进和深化这一研究，是理论工作者义不容辞的历史责任。中共上海市委党校/上海行政学院于2006年召开“推进和谐社会与和谐社区建设”国际学术研讨会。本书系研讨会征文优秀论文汇编。全书发扬理论联系实际的优良学风， 结合国内外和谐社会和社区建设的重大理论和实际问题，多角度、多方面深入研究国际视野中构建社会主义和谐社会的重大问题，积极探讨社会主义和谐社会建设规律。

现代代议民主政府在本质上就是责任政府。所谓责任政府并不是一种意志表示，而是一种政治原则以及建立在这种政治原则基础上的政府责任制度。在责任政府之下，行政主体及行政公务人员所行使的每一项权力背后都肩负着一份责任，这种责任就是行政责任。行政责任是行政法学的重要理论研究范畴。本书对于行政责任的探讨从哲学或者说应然价值上展开。涵盖行政责任内涵、本质、功能、法理基础、构成、形式等方面，研究了当前行政责任问题研究中的诸多理论问题。如行政责任究竟如何准确定性？行政责任于现代政府法治之实现有何价值与意义7在经济全球化、政治多元化的当下，行政责任又将走向何方？胡肖华教授提出了问题也提出了自己的思考。

《怎样写报告》在内容上限于篇幅和字数的要求，《怎样写报告》以国家机关报告的写作为中心，重点介绍了党的机关、人大机关、行政机关、审判机关、检察机关等经常使用的九大类十五种报告的基本结构和写法。对于其他机关，如军事机关、政协机关等的报告写作则只能忍痛割爱了。《怎样写报告》在体例上采用每种报告的含义特点、基本结构和写法以及写作应注意的问题等三个方面，做重点阐述。力求在特点、结构、写法及注意的问题方面，使写作者获得启发。《怎样写报告》在实践上选取了最典型的报告写作实例。遗憾的是，由于字数的限制，许多优秀的报告不能选用或不能全文选用。《怎样写报告》既可以作为国家机关工作者撰写报告时的参考用书，也可以作为有专于报考国家机关公务员的参考资料。

这本小书把总结写作为一个系统工程研究，从总结的总体到局部，对综合性总结和专性总结等精心分类，深入探讨各种总结的写作特点，规律、方法和技巧，获得了一定的成功。这本小书除具备一般应用文写作对总结的精心总结外，在总结的写作规律上着重其性、现实性和新颖性的特征。全书共十章，囊括了各类总结的理论与实践的精要说明，这里既对每一种总结提出简而不繁的写作要领的说明，也对写作总结中可能出现的问题用最准确的语言提醒读者。既在说明总结写作程式中简明其原理，也不忘紧密联系实际体现其实用性的同时，选取新鲜，有活力的，当前社会生活中常见的和常用的例文，以突出审美的要求。

本书由13篇文章组成，共分四部分：专题研讨，经验研究，理论前沿，书评。大部分内容是案例分析，有以X省为例分析中国政府投资决策体制的，也有以A省为例研究政府预算定额标准确定的，等等。从不同角度和不同方面探讨了有关公共行政管理的变迁和发展，为公共行政管理工作的发展提供了理论和现实的依据。

最近，中国（海南）改革发展研究院主编的新图书《中国公共服务体制：中央与地方关系》在中国经济出版社出版。该书的出版，集中了中国（海南）改革发展研究院相关研究成果，同时，汇编了本院2006年“中国公共服务体制：中央与地方的关系”国际研讨会的论文。站在一个新的历史起点上，该书从剖析现行以经济总量为导向的中央地方关系面临的挑战入手，指出了我国经济转轨、社会转型进程中中央地方关系改革和调整的基本方向和基本任务。该书的出版是相当及时的。当前，构建和谐社会已成为我国具有全局性、前瞻性、战略性的奋斗目标。我国正处于黄金发展期和矛盾多发期，需要从体制上、机制上来保障社会公平正义，缩小过大的贫富差距，最大限度地减少社会中的不和谐因素。该书指出，随着我国社会公共需求全面快速增长，需要在进一步完善社会主义市场经济体制的进程中，以满足全社会成员的基本需求为目标，加快建立社会主义公共服务体制，逐步实现基本公共服务均等化。以基本公共服务均等化为重点，进一步改革和规范中央与地方关系，不仅可以逐步缩小地区间基本公共服务的差距，而且对打破GDP政绩观、加快建立公共服务型政府，对协调重大利益关系、维护社会公平正义，都将产生重要而积极的影响。该书是从我国由生存型向发展型社会过渡这样一个历史新起点上考虑问题的。在社会转型的特定阶段，公共需求的全面快速增长有其必然性。也正是在这样的一个大背景下，老百姓看病贵、上学难等问题逐步凸显出来。事实上，公共服务在我国有投入不足的因素，但关键问题在于体制机制不合理。近几年来，我国政府对基本公共服务的投入力度很大。但从总的情况来看，目前中央与地方的关系，仍然以经济总量为导向。在改革发展的新阶段，这种以经济总量为导向的中央地方关系，面临着中央政府的宏观调控目标与地方政府的政绩评价之间始终存在难以克服的矛盾。该书还收集了国际上一些专家的论文，这对于借鉴国际经验很有帮助。从国际经验看，把中央地方关系建立在基本公共服务均等化的基础之上对社会和谐相当重要。从我国的现实情况出发，该书指出，实现中央地方关系从“以经济总量为主导”向“以基本公共服务均等化为重点”的转变具有现实性、迫切性。以经济总量为导向的中央地方关系，使地方更多地关注本地区的经济增长和财政收入，主导本地区的投资快速增长。在这种情况下，一些地方政府热衷招商引资，经营城市。因此，弱化了政府的公共服务能力，使政府的公共服务职能严重不到位和缺位。该书针对我国经济社会发展突出的矛盾和问题，系统地提出了我国下一步公共服务体制建设和中央地方关系改革调整的对策建议。第一，应更新政府理念，变“管制”为“治理”。总体而言，在公共服务提供方面，政府不仅制定规则，也是重要的参与者，对最后结果负有责任，需要具有一定的控制能力。更要看到，在新的时期，政府组织之间、非政府组织之间普遍存在着竞争与合作，这在一定程度上说明，人们在社会发展过程中不仅受政府规制的支配，也受各种非政府组织和意识形态的影响。与此同时，对政府提供公共服务的绩效评价和衡量体系也在发展。在公共服务体制建设过程中，需要在互动和相互制约中提高效率，政府应健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多的资金投入公共服务领域，尤其是满足困难群体的基本公共服务需求，适时提供有效供给。第二，应该将中央地方的公共服务责任加以制度化约束。当前中央地方关系的财权划分已由1994年的分税制加以固化，需要进一步完善共享税分成办法，加大财政转移支付的力度和有效性。但在总体公共服务职责没有明确界定的情况下，中央地方之间职责划分仍然靠行政命令加以明确，公共服务供给上缺乏竞争和互动，问责制也在一定程度上流于形式。由于行政机构也是由代表各种利益的个人组成，在信息不完全和不对称的情况下存在激励约束问题，从而可能影响急需的公共服务项目的实施。另外，需要提出的是，如果不从制度上对中央地方的公共服务职责加以制度化和法制化约束，各地“跑部钱进”的形式即使随着“整顿”有所减少，也会以其他形式体现出来。这种以“特殊利益集团”形式出现的“寻租”，有悖于社会公平正义，也使公共服务供给可能达不到预期的效果。第三，应该推动和保证公共服务过程的透明化。透明化、问责制和执行力等是行政机构有效执行政策的关键所在，其中透明化对于目前解决公共服务供给总量的不足尤其重要。从信息对称角度看，透明化有利于发扬决策过程中的民主，增加制约权力的机会，从而减少资金使用过程中的浪费和漏出，以社会公平正义推动公共服务均等化的实现。立法应该从实体和程序上共同保障转移支付的透明性，从结果而不仅是过程的角度进行衡量。在理顺公共服务多元化供给的基础上，把整个公共服务的责任界定、财权划分和财力保障纳入公众的视野，从而切实有效地行使监督职能。总的来说，该书紧紧抓住建设和谐社会这一重大课题，对公共服务体制建设和中央地方关系提出了许多具有前瞻性命题。随着我国改革实践的推进，对这些理论问题的深入研究会越来越重要。对于关心该方面研究的政府官员、专家学者和实际工作者来说，该书很值得一读。

二次大战以来，斯堪的纳维亚国家经历了一个很长的、持续的成长和繁荣时期，但照应好公民的方方面面，成为对福利国家的批评。由国家多方面地介入社会生活，它侵蚀了公民在社会中个体独立的地位，严重地削弱了公民的进取动机。而把高税收、私人消费增长和国家管理结合在一起的经济，毕竟把社会的不同阶层和收入群体集聚团结起来。在学界，不同派别分析福利国家的核心问题之间，发生充满智慧的争论。《比较福利制度》试图超越现今由不同的理论背景以及斯堪的纳维亚国家内和国家外的大学所作出的传统分析。《比较福利制度》考察了斯堪的纳维亚福利国家模式在经历了一个相对稳定发展的时期后，所面临的变幻不定的未来。《比较福利制度》阐述了斯堪的纳维亚福利国家模式的特点，并与其他的模式进行比较，从而揭示了它的长处与不足。全书提出的多样性的观点，提供了关于福利国家的模式结构、财政基础，以及经济学、社会学和政治学的方方面面的丰富分析，开阔了人们的视野。书中对从福利制到工作福利制的转变、东欧和全球的发展趋势带来的冲击的讨论，也触发了深层次的学术争议。我希望读者从中受到启示激励，随之引起进一步的思考和广泛的争论。

本书通过八章内容介绍了公文写作的基础知识和基本理论。从方便学生学习的原则出发安排体例，并附有相关习题和答案。为了便于理解和掌握，达到直观性强的效果，本书对每一种公文的具体写法都配备了写作格式简图，而且例文大部分都与时事并进，内容丰富，便于参考和仿效。本书适合大专院校学生及相关工作人员使用。