《公共行政的理论之维》是以黑龙江大学行政管理学科研究生毕业论文为主体编撰而成的一部富有行政理论研究意蕴的著作。所选的论文突出公共行政理论研究与行政理论实践两个维度。向大家呈现黑龙江大学哲学与公共管理学院2002、2003、2004级行政管理专业硕士研究生毕业论文中的精华部分。

本书强调公共管理的公共性特征，从公共性分析入手研讨相关的管理问题及公共管理模式的演变。较为详细地分析了历史上有代表性的几种公共管理模式，在此基础上，对20世纪下半叶兴起的作为公共行政替代模式的几种理论进行了颇有见地的评析，认为公共行政与社会自主治理的良性互动是现代公共管理的发展趋势。

随着我国市场经济体制的建立和完善，以及政府公共管理取向体制改革的深化，公共管理的理论与思想在我国蓬蓬勃勃地发展了起来。特别是国家教育部门把公共管理设置为一级学科和我国公共管理硕士（MPA）职业学位教育的广泛启动，以及公共管理本科专业的大量开设，公共管理学已经成为我国社会科学和管理科学一个独立的研究领域，成为我国大学本科生、研究生教育的热门专业和公务员培训的必修课程。在这种公共管理发展的大好形势下，国内公共管理学的著作和教材逐渐增多，然而如何运用管理学思想统筹全书的写作，按照管理学逻辑形成教学体系，国内尚不多见。公共管理的理论知识虽然要广泛联系政治学、经济学、社会学、法学、哲学、历史学等社会学科的知识，但是其学科名称表明它是一门管理学，即其理论体系应当遵从管理学的学科体系。本书从这一视角出发，把有关政府的作用、关系，公共组织的作用、关系，体制改革理论，公共管理的内涵、理论，各种公共资源的管理，以及管理手段的战略、计划、控制等，政府绩效管理的内容等，都按管理学的思路作了梳理，以导论、政治管理、战备管理、资源管理和绩效管理的五篇十二章内容展现在读者面前，为形成管理学视角的公共管理教材进行了有益的尝试。

《来自身边的公共管理：公共管理案例教学理论与实践》结合宁波实际，以来自人们视野也内的身边的公共管理，来讲解公共管理案例教学理论与实践，内容涉及公共管理、行政管理、法律、经济管理等各个方面，以推动党校、行政学院案例教学取得实效。具有很大的应用价值。

作为一项探索，本书选择了散装水泥专项资金这一案例，对我国公共政策绩效评价中的相关问题，进行系统的探讨。散装水泥专项资金，是我国目前仍保留的31项政策性基金中的一项，它是我国专门用于推广和发展散装水泥的一项公共政策。按照该项政策出台时的规定，散装水泥专项资金应在2005年12月31日停止征收。但通过对这项公共政策的绩效评价，财政部决定对这一公共政策执行的时间顺延1年，并通过进一步的研究，决定其政策的走向。 散装水泥专项资金这项政策，涉及范围小，但意义重大。并且，从公共政策绩效评价的角度讲，它涉及了公共政策前绩效评价（政策设计的绩效评价）、后绩效评价（政策执行、执行结束的绩效评价）等整个流程，具有较强的典型性。同时，以一项目前正在执行的政策为典型案例，可以使本书提出的绩效评价的一些观点、方法，更有现实意义，便于广大财政工作者在实践中予以借鉴。

《申论》分五个部分编排：第一部分为“申论综述”，概括申论考试的基本情况和申论考试的能力要求；第二部分为“申论考点分析”，着重分析申论考试具体的考查内容；第三部分为“历年真题解析”，对历年申论考题进行透彻的解析，帮助考生把握考试的答题要领、命题规律；第四部分为“申论标准预测试卷”，根据专家及湖南省最新热点，提供10套模拟试题和参考答案，供考生模拟训练之用；第五部分为“理论及热点问题资料汇编”，根据最新时事热点汇编而成，供考生复习参考之用。

本书分行政能力测验考点解析、公共基础知识、英语、历年真题荟萃四个部分，采用了考点分析、典型例题解析、历年考题解析、解题方法指导、相关知识链接的编写体例。本书严格按照湖南省公务员录用考试相关政策编写而成，不仅可以帮助考生从宏观上全面系统地把握命题趋势，还有助于考生快速有效地掌握各类命题的解题技巧，强化考生答题的实际能力，适合参加湖南省公务员录用考试的考生及参加其他事业单位、警察等岗位招考的考生复习使用。

本书所收录的论文，或高屋建瓴，从宏观探讨公共管理的重大问题；或具体入微，从细节研究公共管理的具体措施。汇集出版这些论文，是我们为公共管理学术领域奉献出一束用心血浇灌的果实。这本论文集收录了2000年至2004年，“公共管理基础理论问题”研讨小组对公共管理的思想演变、公共利益、公共权力、公共组织和公共事务与公共产品等问题进行持续深入的研究和讨论的部分成果。该书在收录范围上，仅仅限定在公共管理基础理论、地方政府研究、社会保障研究、教育经济与管理、公共事业管理五个方面。具体内容包括公共管理学的大问题之争、公共行政动力资源初探、西部大开发中公共权力腐败与对策研究、试论中国养老保险的准市场化运行、慈善行为的经济学分析、试论高等教育的供给机制、电子政务管理模式探讨等43篇文章。

作为公共管理学“导论”性质的著作，本书呈献给读者一个全新的理论体系，这个体系面向的是作为一级学科的公共管理学，而非单纯的行政管理学。它力图将公共管理的价值与技术结合起来，将公共管理的基本要素和环节有机地联系起来，让读者既获得整体感又获得能够解决实际问题的工具和方法。 这是中国学者自己建构的第一个公共管理学理论体系。这本书较好地处理了一般管理与公共管理、外国公共管理与中国公共管理、政府管理与社会公共组织管理、宏观体系与微观方法、基本价值与具体工具等关系，从宏观上准确把握了公共管理的本质和规律，揭示出了公共管理实践蕴涵的逻辑体系、内在价值和方法工具。是一本真正面向公共管理学一级学科的论著。

任何一种哲学的产生，都是时代现实的写照。行政价值研究，作为行政哲学的一个分支，既没有、也不可能脱离行政价值现实。目前，行政价值研究已经进入中西方行政学术界的视域范围。但是，他们所持有的总体上仍然是一种主体价值观，把行政价值等同于行政价值要求、价值观乃至于终极价值目标体系。学术界对行政价值问题的认知与研究基本上还处于起步阶段。尽管如此，行政价值问题已日益成为国内外行政学者们无法回避的课题，行政价值研究在理论与实践上都有进一步深入的必要。为了构建对这一课题进行系统研究的基本思路与框架，本书提出了行政价值体系演变的历史阶段性这一基本理论假设。所谓历史阶段性假定指的是特定行政价值体系的发展演变存在这样一种趋势，即在价值体系的成分性结构的演变呈现出阶段性特征。