本书强调公共管理的公共性特征，从公共性分析入手研讨相关的管理问题及公共管理模式的演变。较为详细地分析了历史上有代表性的几种公共管理模式，在此基础上，对20世纪下半叶兴起的作为公共行政替代模式的几种理论进行了颇有见地的评析，认为公共行政与社会自主治理的良性互动是现代公共管理的发展趋势。

随着我国市场经济体制的建立和完善，以及政府公共管理取向体制改革的深化，公共管理的理论与思想在我国蓬蓬勃勃地发展了起来。特别是国家教育部门把公共管理设置为一级学科和我国公共管理硕士（MPA）职业学位教育的广泛启动，以及公共管理本科专业的大量开设，公共管理学已经成为我国社会科学和管理科学一个独立的研究领域，成为我国大学本科生、研究生教育的热门专业和公务员培训的必修课程。在这种公共管理发展的大好形势下，国内公共管理学的著作和教材逐渐增多，然而如何运用管理学思想统筹全书的写作，按照管理学逻辑形成教学体系，国内尚不多见。公共管理的理论知识虽然要广泛联系政治学、经济学、社会学、法学、哲学、历史学等社会学科的知识，但是其学科名称表明它是一门管理学，即其理论体系应当遵从管理学的学科体系。本书从这一视角出发，把有关政府的作用、关系，公共组织的作用、关系，体制改革理论，公共管理的内涵、理论，各种公共资源的管理，以及管理手段的战略、计划、控制等，政府绩效管理的内容等，都按管理学的思路作了梳理，以导论、政治管理、战备管理、资源管理和绩效管理的五篇十二章内容展现在读者面前，为形成管理学视角的公共管理教材进行了有益的尝试。

《来自身边的公共管理：公共管理案例教学理论与实践》结合宁波实际，以来自人们视野也内的身边的公共管理，来讲解公共管理案例教学理论与实践，内容涉及公共管理、行政管理、法律、经济管理等各个方面，以推动党校、行政学院案例教学取得实效。具有很大的应用价值。

作为一项探索，本书选择了散装水泥专项资金这一案例，对我国公共政策绩效评价中的相关问题，进行系统的探讨。散装水泥专项资金，是我国目前仍保留的31项政策性基金中的一项，它是我国专门用于推广和发展散装水泥的一项公共政策。按照该项政策出台时的规定，散装水泥专项资金应在2005年12月31日停止征收。但通过对这项公共政策的绩效评价，财政部决定对这一公共政策执行的时间顺延1年，并通过进一步的研究，决定其政策的走向。 散装水泥专项资金这项政策，涉及范围小，但意义重大。并且，从公共政策绩效评价的角度讲，它涉及了公共政策前绩效评价（政策设计的绩效评价）、后绩效评价（政策执行、执行结束的绩效评价）等整个流程，具有较强的典型性。同时，以一项目前正在执行的政策为典型案例，可以使本书提出的绩效评价的一些观点、方法，更有现实意义，便于广大财政工作者在实践中予以借鉴。

作为公共管理学“导论”性质的著作，本书呈献给读者一个全新的理论体系，这个体系面向的是作为一级学科的公共管理学，而非单纯的行政管理学。它力图将公共管理的价值与技术结合起来，将公共管理的基本要素和环节有机地联系起来，让读者既获得整体感又获得能够解决实际问题的工具和方法。 这是中国学者自己建构的第一个公共管理学理论体系。这本书较好地处理了一般管理与公共管理、外国公共管理与中国公共管理、政府管理与社会公共组织管理、宏观体系与微观方法、基本价值与具体工具等关系，从宏观上准确把握了公共管理的本质和规律，揭示出了公共管理实践蕴涵的逻辑体系、内在价值和方法工具。是一本真正面向公共管理学一级学科的论著。

任何一种哲学的产生，都是时代现实的写照。行政价值研究，作为行政哲学的一个分支，既没有、也不可能脱离行政价值现实。目前，行政价值研究已经进入中西方行政学术界的视域范围。但是，他们所持有的总体上仍然是一种主体价值观，把行政价值等同于行政价值要求、价值观乃至于终极价值目标体系。学术界对行政价值问题的认知与研究基本上还处于起步阶段。尽管如此，行政价值问题已日益成为国内外行政学者们无法回避的课题，行政价值研究在理论与实践上都有进一步深入的必要。为了构建对这一课题进行系统研究的基本思路与框架，本书提出了行政价值体系演变的历史阶段性这一基本理论假设。所谓历史阶段性假定指的是特定行政价值体系的发展演变存在这样一种趋势，即在价值体系的成分性结构的演变呈现出阶段性特征。

如何改革传统的社会事业治理制度，使其适应市场经济要求，是我国面临的一个重要而独特的课题。改革开放以来，我国在社会事业治理制度改革方面进行了积极的探索，但总体看来，社会事业领域的改革明显滞后于经济领域的改革：我国政府社会事业治理制度改革缺乏总体规划，尚未打破分行业推进改革的局面，改革配套政策也不完善。实践证明，要建立和完善社会主义市场经济体制，就必须建立和完善与之相适应的社会事业治理制度。本书在对我国政府社会事业治理现状及改革的经验和不足进行分析的基础上，充分借鉴了国外公共服务治理的经验，并从理论层面对政府治理社会事业的职能进行了重新界定，最终提出了我国政府社会事业治理制度改革的总体目标、改革的基本思路以及市场经济条件下我国政府社会事业治理制度的理论模型。根据这一模型，本书提出要建立一个统一的政府治理社会事业的机构——公共服务事业委员会，负责对社会事业进行统一管理。本书最后以北京市崇文区作为具体案例，设计了崇文区社事业治理制度，并对这一制度的实施进行了初步的研究和探讨。

本书是北京市“法治政府研究”项目之“法治政府与行政决策、行政立法”部分的课题成果。第一、二章论述了渐进式的政府主导型改革为中国改革的最典型特征，以及政府职能的转换如何与市场经济体制的新要求和社会主义民主政治体制的建设相适应的问题。第三、四章阐述了行政决策、行政立法等相关概念及其作用。第五章分析了法治政府对行政决策的两大要求——科学化、民主化的关系。第六章从立法权限、立法程序、立法监督等方面分析了法治政府对行政立法的要求。第七、八章分析了行政决策、行政立法法治化的路径和意义。 本书在结构体系上有别于其他专著，将行政决策与行政立法两项具有相似性、密切联系的政府活动放在一起研究，立足于中国社会转轨与变型的大背景，深入探讨了当前建设法治政府对行政决策和行政立法的要求，具有较强的理论意义和现实意义。

《新政治文化》断言，今天的主要冲突不是社会主义对资本主义的冲突，不是政府管多管少的矛盾，而是等级制度对平均主义的冲突。实证材料来自于世界各地的7000座城市，原始数据是500余人精力的结晶。新政治文化的要素和特征有：阶级政治和传统政党的式微，市民、媒体和社会问题地位的上升、政治和消费文化、娱乐文化的合流等等。 抵制或反对“新政治文化”的力量有：传统的阶级政治、排外主义的反移民倾向、传统的宗教社区等等。一些西方政党比如美国的民主党、英国的新工党、德国的社会主党转向并接受了新政治文化。克林顿、布莱尔、施罗德就是新政治文化的代表。新政治文化在一些国家替代了传统政治，这些国家的许多选民转向了新的政治形式。

20世纪80年代西方发达国家地方治理变革运动方兴未艾，其核心内容是通过地方行政改革运动来理顺政府、市场和社会三者之间的关系，以充分发挥市场和社会在地方治理过程中的功能。《乡镇治理模式研究：以昆山市淀山湖镇为例》运用国家社会关系的分析方法，以昆山市淀山湖镇为分析对象，从苏南乡镇治理的历史、现实困境和基本特点等角度对这一问题进行了探讨，并对未来苏南乡镇治理模式进行了前瞻性分析。随着苏南乡镇企业改革的完成，苏南乡镇的改革和创新将为我国其他地区的地方治理提供某种有益的借鉴和启示。