按照中央和市委一系列重要会议精神的要求，基于“北京市工会十一大”对首都工会面临形势任务的深入分析和战略部署，确定我市工会工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和三中全会、四中全会精神，按照“全面树立科学发展观，加强党的执政能力建设”的要求，推进“组织起来，切实维权”，激发基层活力，强化维权能力，提高维权质量，抓大事、办实事、出精品、求实效，更好地促进和谐社会的建立，更好地服务于改革发展大局，更好地满足职工的维权需求。为贯彻这一指导思想，北京市总工会十一届二次委员（扩大）会议通过了《北京市总工会关于加强维权能力建设的若干意见》。《意见》从认真分析当前工会自身建设面临的形式任务人手，提出了加强维权能力建设的指导思想、基本内容、基本要求和具体目标；规划了“打牢一个组织基础，完善集体合同与民主管理两项制度，强化经济技术创新、送温暖和职工素质教育三项工程”的重点工作部署；拟定了以推动群众化、民主化、法制化、科学化进程来转变工会活动方式的要求；制定了“激发基层创新活力、减轻基层工会负担、加强分类指导服务和加强干部队伍建设”等保障措施。之所以要提出这样一个意见是缘于对当前和今后一个时期，工会组织生存发展环境重大变化引发的维权能力建设迫切要求的深刻认识。各级工会组织要认真贯彻这个《意见》：在推动改革中搞好维护；在促进发展中搞好维护；在积极参与中搞好维护；在大力帮扶中搞好维护。其关键在于必须熟练了解并掌握工会各项业务工作的内容，包括工会业务工作中的有关法律法规和政策的规定；工会业务工作的方法；工会业务工作中的工作程序等等。在现实的工会工作实践中，我们现在缺少的不是“革命精神”，而是“科学态度和方法”，本书创作的意图就在于想弥补这方面的不足。为使工会十四大之后的五年工会工作：作用更加突出、效果更加显著、机制更加完善、工作更加活跃、凝聚力更加增强，切实提高工会的维权能力，我向各级工会组织、工会干部和一切热心工会工作的同志推荐这本书。该书有三个显著特点，其一针对性较强，它将当前工会业务工作中的一些热点、难点问题逐一作了介绍；其二可操作性较强，例如集体合同签什么？怎么签？注意哪些问题？怎样进行工资协商？职代会的筹建和换届怎样进行？等等；其三地方特色较强，该书根据近年来工会工作的经验和实际情况，进行了总结和概括。本书是作者从事工会教学和研究三十年，特别是在社会主义市场经济条件下，经济关系和劳动关系发生变化的新形势下，对如何开展工会业务工作的一些思考与体会，供大家学习参考。

1997年10月9日，瑞典皇家学院宣布将当年诺贝尔文学奖授予意大利剧作家、导演和演员达里奥·福。他创作了五十多部讽刺剧、独幕滑稽剧、黑色喜剧、荒诞剧，其中影响最大的是他的政治讽刺剧。本书首次把他的著名的代表作品《一个无政府主义者的意外死亡》和《遭绑架的范范尼》、《没稽神秘剧》、《喇叭、小号和口哨》以及《高举旗帜和中小玩偶的大哑剧》五个不同风格、特色的剧目翻译成中文献给热爱戏剧艺术的中国读者。达里奥·福始终把戏剧当代反映现实斗争、揭露黑暗、针砭时弊的手段，把鲜明的政治立场、炽热的批判激情，都熔进他人创作中。通过这五个剧本，读者可一睹达里奥·福戏剧艺术的迷人风采。

作者的研究不是教科书式的、纯理论式的，其中，介绍的内容分量较大，但是它具有大量的实际信息量，是实实在在的案例研究。在行文中，力求文字活泼、生动。由于这些研究是我在几年中陆续完成的，所以，细心的读者会发现书中的一些文字有重复的地方。之所以在将这些文章编辑成书的过程中保留这些重复，一是因为有些内容实重要，有必要在不同角度的研究中，加以反复强调；二是相信很多读者会选择书中他们感兴趣的内容进行阅读，这样就可以使读者不致漏掉重要的信息。在研究中，并没有给出中国地方政府治理改革方面的现成答案，而是希望读者通过阅读，自己得出结论。不能说作者的研究是十分全面的，但是，可以说，通过这本书，读者可以获得关于美国地方政府治理的完整轮廓。在书中，作为附录，还收录了8篇我的访美观感。这可以成为笔者理论研究的一点补充。是从制度建设的角度来观察美国的，因此，它们可以与地方政府治理的研究形成互补。

这是目前国内少有的一本来自紧急事件响应一线的书，是理论与实践有效结合的产物。本书按提出问题、分析成因、找出对策的逻辑递进关系对我国大中城市政府紧急事件响应机制建设问题进行了全面深入的探讨。本书从紧急事件响应的微观过程分析入手，总结了紧急事件响应的实质性规律及特点，提出了紧急事件响应指标框架，为紧急事件响应研究提供了新方法。提出利用“网络组织”来构建紧急事件响应治理平台，为我国当前应“如何建设”、“建设什么模式”的紧急事件响应机制提出了可操作性的对策。本书适用于各级政府公务员、公共事业工作人员特别是工作在一线的工作人员，也可作为高等院校管理学院教师和MPA学员的参考书。

信访活动，古已有之。不同的社会形态里，信访活动内容、方式的变革都与统治集团的需要相联系，并受其制约，以作用于当时的社会发展。社会主义制度的建立，赋予信访活动新的生命。党和政府把处理人民群众来信来访工作列为一项重要的群众工作、政治工作和经常性的公务活动，成为听民意、察民情、解民困、急民难的桥梁和纽带，使信访工作在建立民主政治、保障群众利益、监督行政权力、维护正常经济秩序和社会稳定方面，发挥着重要作用。这一点已成为人们的共识。几十年来，在各级党政领导的关注下，信访工作在组织建设、制度建设、运作机制和实践经验方面，都有巨大的发展。与之相适应，信访工作的理论研究和学术探讨也硕果累累。大批有关信访工作的专著和学术论文相继问世，丰富的实践经验被升华为新时期的信访理论，从而逐步形成了一门独特的学术体系。这个体系融合了社会学、政治学、管理学、心理学、信息学、秘书学等多种学科的特点，被称之为“信访学”。“信访学”的出现，为推进信访工作的继续发展，提高信访干部的业务素质，起到阶段性的历史作用。中国行政管理学会信访分会（简称中国信访学会）成立以来，以学术性、服务性为宗旨，将培训信访工作干部和进行信访工作学术理论交流作为主要的活动内容。中国信访学会凭借自身的智力资源并吸纳以往信访理论研究的成果，已先后举办培训班180多期，共培训信访干部四万多人次。随着信访干部的新老交替和岗位流动频繁的状况，培训工作将长期进行下去。总结这些年的培训工作，我们深深感到，随着国家政治经济形势的飞速发展，信访载体的多样化，工作方法的不断创新，思想认识的日益深化，原来的培训教材内容有些已经不适应变化了的情况，急需重新编写修正。2002年4月，中国信访学会在南京召开了学会理论研究员联系会议，专门对编写新时期的信访工作教学资料问题进行了研究讨论，商定了编写资料的原则、内容、章节划分，并对各章节的撰稿人作了具体分工。在此后两年多时间里，在全体编委的努力下，完成了资料的起草工作，并定名为《信访学概论》，作为培训工作的工具书和教材。《信访学概论》共分24章。其内容充分吸取了历年来各类信访理论研究成果中的基本观点和主要工作方法，并根据现实情况，进行了新的探索和总结。内容广泛，贴近实际工作。全书涵盖了从事信访工作所需要了解和掌握的基本常识，可以满足信访工作者了解信访活动的历史发展、增长信访理论知识、掌握从事信访工作的实际工作技能、提高业务素质的要求。既有理论性，又有可资借鉴的实践性。本书的编写过程中，得到了中国行政管理学会领导和江苏、福建等省信访协会的大力支持及许多长期从事信访工作老同志的关心和帮助，特致谢意。本书初稿完成后，编委会指定由梁川、毛绳墨、杨春元、曲绍荣四位同志分别对有关章节进行审编，对其中部分内容和文字作了必要的删改和调整，最后由梁川同志统稿。由于时间紧迫及撰稿人比较分散，审定稿时来不及再次征求原撰稿人的意见，加上编审人员的水平有限，难免会有许多缺陷，希望广大读者对书中不当和疏漏之处提出指正。此外，还需要说明的是，如严格按照信访学的要求，其内容还应该更广泛、更丰富、更深刻些，从这个意义上说，本书仅仅是简编本。况且，信访工作的实践过程具有很强的时代特征，对其理论和实践的认识也必然会不断发展、更新，需要不停地总结和探索。我们愿意以此书为基础，通过今后不断扩展、补充和修正，使其内容日臻完善，以符合新时期信访工作的要求。作者2005年3月

20世纪70年代以来，为了应对新时代发展的挑战与要求，西方国家掀起了一场以新公共管理为标志性旗号的行政改革运动，这场改革运动从西方发源并逐步席卷到整个世界，形成了一股声势浩大的行政改革浪潮。这场以新公共管理为导向的行政改革运动以其主张在弹性市场机制基础上，采用商业管理主义的理论、技术和方法对公共部门进行全方位的改革和再造而著称于世，成为公共部门管理尤其是政府管理领域的一股新的改革潮流。在这场新公共管理改革浪潮中，各国行政改革体现了共同性与特殊性的统一。共同性表现在各国改革都有一个基本的取向，即采用商业管理的理论、方法及技术，引入市场竞争机制，提高公共管理水平和公共服务质量为特征的“管理主义”或“新公共管理”纲领。特殊性表现在各国改革在与各自国情相结合过程中体现了其具体改革特色。因此对各国改革的共同性和特殊性进行比较具有重要意义。同时，这场新公共管理改革为公共部门管理与改革提供了新的视野，为其他国家改革提供了示范性效应，如何全面看待这场改革运动，如何借鉴其经验，对谋求通过改革以提升政府管理能力的中国行政改革的意义不言而喻。为此，本书的写作宗旨在于一方面对国际新公共管理运动进行比较，对新公共管理行政改革运动作较全面的分析，另一方面分析新公共管理导向的行政改革对中国的借鉴、启示，基于以上原因，本书命名为《新公共管理视野下的行政改革》。本书由四篇构成，共九章。

作为21世纪的建设者，我们应以时代和战略的眼光，深刻认识电子政务建设是一项事关社会主义现代化建设全局的创新工程，具有综合性、复杂性、长期性的特征。电子政务是建设目前尚处于起步和探索阶段，是一个需要专业技术知识的崭新领域。我们应该高度重视电子政务知识的学习，认真掌握电子政务的基本理论和实用技术，提高实际应用能力。由国家行政学院电子政务研究中心组织编写的《电子政务》一书，针对21世纪建设者的特点，本着“注重实用，兼顾理论”的要求，紧扣国际电子政务发展的趋势、我国电子政务建设和管理创新的实践，系统地介绍了电子政务建设以及发展中形成的基本理论、应用案例和实用技术，是全面系统地学习电子政务知识的基础性读物。

社会保障是国家和社会依照有关法律规定，对社会成员的基本生活权利和发展权利予以保障的制度，它是社会经济制度体系中的一个有机组成部分。建立现代社会保障制度是发展我国社会主义市场经济的客观需要，也是深化经济体制改革的重要组成部分。本书主要阐述社会保障制度有理论基础，论述社会保障制度体系、法规政策及管理体制，介绍各项社会保障制度的主要内容，探讨我国社会保障制度改革的方式和思路。同时，对国外社会保障制度保障进行了比较分析。本书可作为社会工作专业的本专科教材，也可作为社会保障制度研究和实务工作的参考书。

本书收录了温家宝总理2005年3月5日在十届人大三次会议上所作的政府工作报告全文，根据惯例组织出版单行本.有关本书的规格和体例按历次单行本样式出版.

《中国公务接待》一书是建国以来中国第一部确立公务接待基本理论体系，阐述了公务接待实际工作程序，具有较高的学术价值与可操作性。该书主要内容包括中国公务接待的历史沿革，内外宾馆接待规程与礼仪、会议会展、宾馆管理、信息化管理等诸多方面。该书历时4年，汇集了中央、省、市主管公务接待的领导干部，具体从事接待工作的专业人士和人民大学、东北大学、东北财经大学等30余名从事相关专业研究的学者参加了此项工作。本书的最大特点：填补了我国公务接待的空白，结束了该行业无理论著述、无培训教材的历史