一本异常有价值的书……马萧论述广泛却不流于浅薄，用生动、有趣味的散文体形式来呈现一种连贯和富有挑战性的理论。对任何寻求那个难以表述的目标的人，即开发一个更人道和有效的公共官僚机构，《官僚正义》似乎必定要成为一本标准的参考著作。从本书的副标题就可以看出本书的学术研究是建立在实证，考证第一手资料的基础上得出的结论，学者研究这个关乎社会整体利益的课题，就是要研究出问题的症结，给出更合理更有效率和公平的处理模式。无疑作者做到了。这部完成于1983年的行政法方面的著作已经成为至今引证率最高的法学著作之一。本书的引进将对我国目前的社会保障制度提供了多角度的借鉴。

本书全面收录各部门法内现行有效的重要法律、行政法规、部门规章、司法解释等规范性文件，收录文件截止日期为2005年3月31日。

本书是为方便公民学习、使用而量身定做，充分体现“以人为本”的宗旨。本书收入现行有效的法律、法规、司法解释共79件。每件的取舍均以是否为公民所常用唯一标准。本书在版式上借鉴了发达国家或地区的先进做法，实现了读者对同类图书容量大又定价低的愿望。同时，本书采用口袋本和软封皮，制作精良，便携带、查阅。<

本人认为，对本、专科学生的行政法学教育应侧重规范分析，对研究生的行政法学教育应侧重理性分析。当然，规范分析离不开总的理性指导，理性分析与应以定法规范为基础。本教材就是根据这一思想为本、专科生的教学而编写的。本人从事行政法这的教学和研究工作已有12年。本教材的基本内容，就是在多年的教学和研究中形成的。去年，本人提出了“公共利益本位论”。在讲稿作为教材正式出版被批准后，本人又用了3个月的时间进修改，试图以公共利益本位来贯串全书。因此，本书是以公共利益本位论为理论基础和指导思想的。本人在多年的教学实践中，深深体会到严谨、规范和全面对于一本教材的重要性。在编写本教材时，本人力求在内容和形式上达到教材的要求，尽可能避免在一本教材中对同一概念在不同出处作不同界定，在内容上泛泛而谈、决定篇幅长短的现象。本教材所引用的法律规范大多是现行有效的，但因编写时间较长，有的已为新的法律规范所代替。在本教材出版后，还会有许多法律规范为新的法律规范修正、补充或废止。为此，本人在引用法律规范时，大多作了注解，以供读者判别。

职业健康安全的法律、法规是实施安全生产监督管理、保障广大人民群众生命财产安全的重要依据。近年来，随着党和国家对劳动者安全与健康的重点关注，广大从业人员和企事业单位法律意识的提高以及安全工作的需要，遵法、守法的良好社会风尚已蔚然成风。特别是2001年颁布实施的《职业健康安全管理体系　规范》（即GB/T 28001—2001）中将职业健康安全法律法规的应用列为核心和主干要素，强调企业在制定安全/健康方针时应做出遵守法律法规的承诺，在制定安全/健康目标时应首先考虑法律法规的基本要求，在实施职业健康安全管理时应以法律法规为行动准则，并要求定期监视和评审与职业健康安全法律法规遵守情况的业绩。同时，在该规范的策划阶段中有一个专门用于控制职业健康安全法律法规的要素，要求企业实施职业健康安全管理活动时必须“识别、获取、更新、传达”有关的职业健康安全法律法规。近年来，开展或准备开展职业健康安全管理体系认证的企事业单位迅速增加，因此，全面了解、掌握、应用与职业健康安全有关的法律、法规已成为当今社会的一项强烈要求。为了满足社会各界在职业健康安全管理和认证的工作中对法律法规的实际需求，我们在工作中收集整理了一套较为全面的职业健康安全的法律、法规及规定，汇集为《职业健康安全管理相关法律法规丛书》，可适用于所有企事业单位、行业主管部门，各类从业人员、劳动者，负责安全、卫生管理的人员，认证机构和审核员、咨询人员。本专辑为《伤亡事故调查和处理及职业卫生和职业病防治法规专辑》，收入了伤亡事故调查和处理方面的法规12项；职业卫生和职业病防治方面的法规17项。

本书定位于法律实务和理论阐述相结合的专题研究报告集，其读者对象广泛，主要包括法制实务工作者、行政管理工作者、法律教学科研工作者、法学专业的大学生和研究生，以及关心我国法制发展的各方面人士。我们要求撰稿人尽量搜集采用最新立法成果和理论成果、典型案例和事例、有关统计数据，通过新的素材和新的观察分析角度，获得新的研究结论和解决思路，并尽量采用新鲜的表达形式，力求做到研究报告的脉络清晰、概念明晰、数据准确、事例生动、简明扼要、深入浅出、客观公允，将每一年度我国宪政与行政法治发展的基本脉络和重要特点比较清晰地展现在读者面前，并对新的一年我国宪政与行政法治发展略加展望，同时也重点介绍和分析国外的本领域最新发展情况，使其成为本专业实务工作者和理论工作者重要的案头必备参考书，为法制实务和教学科研提供重要参考。本书前言编者的话进入21世纪的我国宪法和行政法在新的历史条件下正在稳健发展。十届全国人大第二次会议对现行宪法进行的第四次修改，突出地强调了宪法的核心价值理念，即有效保障公民权利，依法规范国家权力，特别是将国家尊重和保障人权、国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权等内容载入宪法，充分体现了国家对人权问题的重视，突出了宪法的人权关怀。可以说，人权入宪反映了我国政治体制改革和人权事业发展的要求，彰显了现代宪政和行政法治的理念，成为2004修宪的最大亮点。宪法和行政法是最主要的公法领域，加强这两门学科的互动，促进二者协调发展，具有重大的理论价值和实践意义。在贯彻实施依法治国方略和依法行政原则的新形势下，为动态地研究和展现我国宪法（学）与行政法（学）领域最新发展情况的全貌，特别是追踪相关重点、难点和热点问题，推动我国宪政与行政法治的健康顺利发展，国家级重点学科中国人民大学宪政与行政法治研究中心发挥专业人才集中的优势，在中国人民大学出版社的全力支持下，决定主持编撰并每年定期出版一卷《宪政与行政法治发展报告》。我们特别聘请国内外在宪法学与行政法学有关研究领域有较深造诣的中青年学者担任特约撰稿人，分专题对本学科各专门领域进行常年追踪研究，定期撰写出深度研究报告，为我国法治建设和教学科研提供比较系统的参考。《发展报告》定位于法律实务和理论阐述相结合的专题研究报告集，其读者对象广泛，主要包括法制实务工作者、行政管理工作者、法律教学科研工作者、法学专业的大学生和研究生，以及关心我国法制发展的各方面人士。我们要求撰稿人尽量搜集采用最新立法成果和理论成果、典型案例和事例、有关统计数据，通过新的素材和新的观察分析角度，获得新的研究结论和解决思路，并尽量采用新鲜的表达形式，力求做到研究报告的脉络清晰、概念明晰、数据准确、事例生动、简明扼要、深入浅出、客观公允，将每一年度我国宪政与行政法治发展的基本脉络和重要特点比较清晰地展现在读者面前，并对新的一年我国宪政与行政法治发展略加展望，同时也重点介绍和分析国外的本领域最新发展情况，使其成为本专业实务工作者和理论工作者重要的案头必备参考书，为法制实务和教学科研提供重要参考。《发展报告》是年度专题研究报告集，主要内容包括我国宪政发展情况、我国行政法治发展情况、宪政与行政法治若干专题研究，宪政与行政法治立法信息和重要成果信息、宪政与行政法治典型案（事）例分析、若干国家宪政与行政法治发展情况等六个方面，涉及立法信息、法律实施情况、法制教育情况、学术活动信息、重要成果信息（学术论著、学位论文、重要观点）、突出人物、典型案（事）例、立法和研究成果索引等等。作为一个长期出版物，《发展报告》将在适当扩展内容的基础上逐步确定一些比较固定的专题，逐步形成比较适当的表述方式和报告体例，各专题的作者也将逐渐相对固定下来，便于进行常年追踪研究和充分反映研究成果。《发展报告》第一卷作为初次尝试，侧重于介绍和分析我国宪政与行政法治发展情况，关于国外情况和案（事）例的介绍和分析还不够，有待下一卷予以加强。《发展报告》能够以与广大读者见面，得益于各方面的大力支持和积极参与，在此谨表谢意，并望继续得到各方面的关注和支持，使其逐渐成为公法领域的学术精品，为我国宪政与行政法治的稳健发展发挥积极的推动作用。《发展报告》2003年-2004年卷主要由韩大元教授、莫于川教授、博士生杜强强、硕士生梁爽等同志承担组稿、统稿和编辑工作，硕士生孙瑜、胡娜、李世秋、李敏协助编辑工作。

“关联法规精选”丛书是一套小型实用法规汇编，着眼于为普通百姓和法律院校师生解决实际问题、学习相关课程时便利地查找相关法律依据。丛书选取与日常生活和教学关系密切的常用法律法规，以之为核心，将与其相关联的法律法规分类汇编。丛书特点如下：1、各分册的主体核心法规都附加条旨，且将条旨标明于目录之中，读者通过目录即可快速领会核心法规涉及的法律问题；2、关联法规都是在某一方面对主体核心法规的深入和细化规定；丛书对于所收录的关联法规，采取分类编排，其与主体核心法规的关系一目了然，便于读者查找；3、丛书采用双栏排版，既便于查阅，也增加了容量，让读者得到实惠；4、各分册有选择地附加了“导读”或者“其他重要法规目录”，为读者提供进一步的指引。我们衷心希望“关联法规精选”丛书能够成为广大读者生活学习中的法律自助工具。<

为了给广大有志于成为公安机关人民警察的考生提供应试帮助，按照《公安机关人民警察录用考试专业科目大纲（修订）》的要求，同时翻阅参考了大量的有关书籍，我们精心编写了《公安基础知识考试指南》。本书具有以下鲜明特点：一、紧扣最新考试大纲，具有较强的针对性本书的编写以《公安机关人民警察录用考试专业科目考试大纲（修订）》和公安部政治部组织编写的公安相关录用人民警察专业科目考试指定用书为依据，对考试大纲中的考核点逐一进行了解答和分析，每一章后面都结合本章的考核点，按照实际考试的题型编写了大量试题，作为本单元的强化训练，不仅有参考答案，而且在相关题的后面还加了解析。这是本书的新颖之处，目的就是让广大考生反复学习、熟悉并掌握公安基础知识的基本理论、基本知识。全书最后编写了五套模拟试题，使广大考生一书在手，就能实现系统复习和强化训练的目的。二、紧密结合公安理论最新成果，具有较强的时代性本书的另一个新颖之处，就是紧密结合公安理论最新成果，特别是将第20次全国公安会议的有关精神写进此书，帮助广大考生从更新、更高的角度理解公安基础知识。

本书是法治与行政现代化学术研讨会的论文集，分为四编，内容集中在法治、治理与制度理论、行政管理与行政现代化、行政学理论与教学等领域，是一次海峡两岸相关学者的思想大交流。许多文章所阐述的观点具有学术前瞻性，对实际工作有指导意义，为人们进一步研究法治与行政现代化问题提供了借鉴。

全国人大常委会已经审议通过的《公务员法》，对公务员制度和公务员管理的原则、公务员的条件、义务和权利、职务职级、录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、政纪处分、培训、交流、回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职位聘任，以及总则、法律责任、附则等作出了全面规定，是我国第一部全面规范党政干部人事管理的法律。为了便于国家行政机关和国家公务员全面、准确地学习、理解、掌握和适用《公务员法》，全国人大法工委、人事部、国务院法制办、国家行政学院等单位直接参加起草工作的部分领导和专家撰写了本书。本书紧紧把握立法精神，从公务员队伍和公务员管理实际出发，对《公务员法》进行了逐条阐释，并对实际工作中的有关问题进行了分析解答，极具权威性、针对性和实用性。附录有《公务员法》原文。本书内容权威，阐述准确，是各级党政机关和广大公务员的权威培训教材，也可作为有关部门、法律工作者的参考用书。<