行政法
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行政程序法研究王万华 著《行政程序法研究》一文从行政程序与诉讼程序的比较入手,在分析行政程序的特性基础上,对行政程序法进行了深入、系统的研究。论文共分八章:第一章,行政程序与诉讼程序。笔者首先分析了行政程序的定义,认为行政程序是行政机关行使行政权力的程序,在现代社会具有双层含义,包括技术层面的行政程序和制约行政权力层面的行政程序。其次,对行政程序与诉讼程序作了比较研究,指出二者的异同及行政程序对诉讼程序的吸收、借鉴。提出行政程序不能完全司法化,只能结合行政程序自身的特点,适当吸收司法程序,在一定程度上实现司法化。第二章,行政程序法的基础理论。笔者从批驳“程序法等于诉讼法”的观点入手,阐述了行政程序法的概念、渊源和功能。行政程序法作为程序法的一种,是指规范行政机关和相对人在行政程序中的权利义务关系的法律规范的总称,其中,又以行政机关的程序义务为规范的重点,主要规定了行政机关在行政程序中所应履行的程序义务。行政程序法的渊源包括宪法、行政程序法典、单行行政程序法律和程序与实体规范并存的单行法律文件。在现代社会,行政程序法具有以下三项功能:保证实体法正确实施、行政程序公正和实现资源优化配置、提高行政效率。第三章,行政程序法的历史发展。笔者分析了行政程序法产生的理论基础、现实条件和行政程序法发展的三个阶段,认为行政程序法的产生以法治理论、权力制约理论、人的主体性理论和程序正义理论为理论基础,而行政权力在现代化进程中的扩张带来的制约行政权力、提高行政效率的现实需要直接促使了行政程序法的出台。行政程序法的产生,是20世纪以来人类社会经济、政治以及法律文化深刻变革的综合产物。行政程序法的发展经历了三个阶段:第一阶段以奥地利为代表,立法的目的主要是提高行政效率;第二阶段以美国和德国为代表,这一阶段较之第一阶段,更强调对公民权利的保护;第三阶段以日本为代表,仍以促进行政的公开、透明,保护公民权利为主要内容,但立法的重心由欧美转移至亚洲。笔者最后概况总结了中国行政程序立法发展的三个阶段及相应的特点。第四章,行政程序法的目标模式和体例模式。关于目标模式,笔者明确了目标模式的划分标准,指出目标模式的划分具有相对性,并对权利模式与效率模式进行了比较研究,提出中国未来行政程序法应该选择权利效率并重模式。关于体例模式,笔者明确了体例模式的划分标准,分析了分散规定式和统一法典式两种体例模式各自的优缺点,提出中国未来行政程序立法应选择统一法典式,但目前制定统一行政程序法典的时机尚未成熟,可以先在行政许可法、行政强制执行法中规定相应的行政程序,同时着手制定行政程序法的准备工作,等到时机成熟,不再制定单行的行政程序法律,转入制定统一的行政程序法典。第五章,行政程序法的适用范围、基本内容和立法架构。关于适用范围,笔者分析了适用范围的规定方式,适用行政程序法的主体和事项。关于基本内容,笔者指出行政程序法与行政法法典化的关系,认为行政程序法的基本内容可从三个方面界定:1、是否包括实体法;2、是否包括内部行政程序;3、是否包括行政复议程序。关于立法架构,笔者分析了程序与实体并存型行政程序法的立法架构和行政程序法程序性规定的立法架构,并对我国未来行政程序法的立法架构作出设想。第六章,行政程序法的基本原则。笔者在总结我国行政程序法基本原则研究现状的基础上,首先对基本原则作了定位研究,指出:一方面,基本原则是行为准则,体现了公平、正义等法的价值追求,另一方面,基本原则又具有根本性,往往由思想原则和法律理论转化而来,需要通过具体原则和制度加以贯彻和执行,才具有可操作性;其次,对行政程序法基本原则体系作了总结,指出行政程序法基本原则与行政法的基本原则相吻合,具有两大特点:1、并不限于程序原则,还包括实体原则;2、并不限于公法原则,还包括私法原则;最后,详细论述了其中的程序性原则行政公开原则、参与原则、作出决定原则、程序及时原则。第七章,行政程序法的核心制度──听证。本章分两部分:听证概述和正式听证制度,其中以正式听证制度为重点。因为听证在中国是一个使用非常混乱的概念,所以在听证概述部分明确了听证的含义、种类,分析了听证的功能和听证的适用范围。在正式听证部分,考虑到中国《行政处罚法》虽然规定了正式听证制度,但由于规定过于原则,给下一位阶的行政处罚程序立法和执法带来很大困难,因此,这一部分对国外正式听证制度进行了系统的比较研究,分析了国外行政程序法关于正式听证的适用范围、主体及正式听证中的各项具体制度,具有很强的实用价值。第八章,行政程序法的法律责任机制。笔者提出行政程序权利义务的概念,指出行政机关违反行政程序义务,将承担相应的法律责任。针对行政程序违法责任要视实体是否违法而确定的观点,笔者提出行政程序不仅保证了实体法的实施,也保证了程序的公正,因此,程序并非实体的附庸,而是具有独立存在的价值,与此相对应,行政程序违法应承担独立的法律责任,不应视实体是否违法而确定。最后在分析国外关于程序违法法律后果规定的基础上,笔者提出我国应改变现行单一的行政程序违法责任机制,区别不同性质的行政程序,建立多样化的行政程序违法责任机制,论文对此提供了具体的规则。
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行政行为说明理由判解章剑生著行政行为说明理由是行政程序法上一个重要的法律制度。本书拟运用实证研究的方法,根据公开的判例,着重论述行政行为合法性理由中的事实依据和法律依据,行政行为正当性理由中的筛选事实和选择法律以及行政行为说明理由瑕疵。通过本书,旨在从行政法理论上一进一步推进人们对行政行为说明理由制度的认识,为行政法的实践提供理论指导,也为我国行政程序法的帽定提供构建行政行为说明由制度的理论基础。
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行政法学总论(德)哈特穆特·毛雷尔(Hartmut Maurer)著;高家伟译本翻译计划得到德意志学术交流中心的支持。本书深入研究了行政活动方式,行政程序包括行政强制执行,行政组织,以及国家赔偿。该书不仅揭示了法理基础,而且考察了宪法根据、历史发展以及与其他法律部门的联系,特别是与行政法联系的密切的行政诉讼法。
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立法者与阐释者(英)齐格蒙·鲍曼(Zygmunt Bauman)著;洪涛译齐格蒙·鲍曼是本世纪后半叶欧洲的一位重要的社会学家。本书是他的代表作。本书中“现代性”与“后现代性”表达了知识分子角色从立法者到阐释者的截然不同的两种境遇。以及相应的截然不同的两种策略。本书旨在揭示现代型世界观及现代性知识分子策略所产生的历史条件,揭示出
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道路交通行为对照手册上海市交通安全教育学校 编《道路交通行为对照手册(二)》列举了三十五种常见违章行为,对每一种违章行为的构成、处罚规定、违章的危害性和注意事项等进行了阐述分析。手册中三十五个案例是近年来因交通违章引发的典型事故案例,作者希望这些案例和分析能对广大驾驶员的法制意识、安全意识起到增强作用。“开车讲安全”,这也许是老调重弹了,然而老调重弹能温故知新。机动车驾驶员要开好安全车,不仅需要有精湛的驾驶技能和良好的职业道德,而且要始终如一地遵守交通法规,因为任何一次违章都有可能酿成车毁人亡的惨祸。血的教训提醒每一位机动车驾驶员——交通法规,生命之友。
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埃纳与法国行政潘小娟著《埃纳与法国行政——法国国立行政学校》主要是对法国国立行政学校的各项制度、组织结构及其运作机制作了全面系统的描述和分析,对法国国立行政学校的办学原则及其成功的原因作了深入的研究和探讨,为读者提供了一个新的视野,希望能引起读者的兴趣和思考。
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行政法哲学宋功德著本书可以视作中国行政法学界对此作出的积极回应。它是第一部法哲学专著。作者从行政法哲学角度,对行政法形式理性与实质理性的萌生、发展与演变等基本问题作了深入细致的比较研究,并对管理论、控权论与平衡论等主要行政法哲学理论主张给予了较为客观的评价。作者还在深刻反思行政法理性的基础上,遵循马克思主义的世界观与方法论,围绕着现代行政法的制约机制与激励机制,系统地论证了现代行政法理性重构及形式理性实质理性整合问题。全书论点明确、论据充分、论证翔实,作者自始至终自觉地运用实证分析与规范分析等行政法学研究方法,展示了整个论证过程的逻辑性与说服力。本书是一部既具有较强理论性、同时又对行政法制实践具有现实指导意义的行政法哲学专著,它对于行政法学的发展将会起到积极的推动作用。
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国家赔偿法分解适用集成马原主编●本书由长期担任最高人民法院领导工作的资深大法官主编,熟谙该法及其相关规范的有关专家编纂●以该法及其配套法规和最新司法解释为经,以相关法律规范的具体条文为纬,循法条之间逻辑联系,分解组合成若干法律问题。通过该问题迅速查检到所有相关法律的具体规定●将纷繁浩大的法律、法规、司法解释、行政规章、行政解释条文,全新组合为主题鲜明,互相联系、有机结合和极为方便适用的法律操作规范●“集成在手,别无他求!”希望本书能成为广大读者方便查询、准确理解法律与适用法律的良师益友
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社会保障分析导论郑秉文,和春雷主编本书采用现代经济学的基本理论,对比分析了多种模式的社会保障制度和我国的传统社会保障制度,并对我国传统社会保障制度的改革以及建立顺应国际潮流的中国现代社会保障制度提出了具体建议。
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医患维权李运午编著本书作者从医疗纠纷案件中筛选出部分案例,又选择了新闻媒体公开报道的少部分案例,从医学、医政管理和法学角度进行评析。