现行的道路交通法规越来越不适应道路交通所面的临严峻形势，其主要表现为：一是道路义通拥堵现象增多，尤其在大中城市日益突出，严重影响人们的工作和生活，成为社会关注的热点问题。道路交通秩序混乱，成为危害道交通安全畅通的重大隐患。二是道路交通事故频发，对人民的生命财产安全构成威胁，我国的道路交通事故死亡人数在世界上居首位，并造成了巨大损失。仅以2000年为例，我国公安机关共受理道路交通事故616 971起，因交通事故死亡98 553人，受伤人418 721人，直接经济损失26.7亿元。三是道路交通参与者的交通安全意识和道路交通法制观念谈薄，交通违法现象十分严重。

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本书共分为四部分，共13章，主要内容为公路管理法规、道路运输管理法规、道路交通安全管理法规、道路交通行政处罚管理法规。每章末均附有复习思考题，部分章节还备有案例分析。本书是“新世纪高职高专交通管理类规划教材之一”，可作为大专院校交通运输管理、道路交通行政管理、道路交通安全管理、高速公路管理等专业师生的教材和参考用书，也可以作为各类交通行政机关和交通运输企业管理人员的学习参考书和培训教材。<

编辑本书的指导思想是“依法、权威、实用”，力求为广大交警、广大驾驶员以及所有交通参与人正确掌握和运用有关法律法规提供帮助，普及交通安全法律知识，保障道路交通安全畅销。本书共分四部分。第一部分：中华人民共和国道路交通安全实施条例；第二部部分；《中华人民共和国道路交通安全实施条例》适用纲要；第三部分：道路交通安全法律法规，收录《中华人民共和国道路交能安全法》及2004年4月公安部第69号、第70号、第71号、第72号部令所发布的最新交通安全法律规定；第四部分：现行道路交通信号、交通标志，收录了我国现行的各类交通标志与标线，具有较强的指导性和实用性。

本书旨在为了使人们充分重视生活、生产、经营中出现的纠纷，也为了增强人们的法制理念，运用法律武器，正确处理纠纷。考虑到读者因所处社会环境不同，文化水准不同，对现行法律、法规和有关规定了解程度不同，尽量采用通俗易懂的语言，以问答方式列举出一些常用的纠纷，并提出相应的解决办法及法律依据。

本书收入了《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和各地关于贯彻该文件的实施意见26篇、有关部门关于贯彻该文件的实施意见12篇。

营造良好的城市法治环境是一项复杂的社会系统工程，内容涉及整个城市的政治、经济、文化和社会事业以及每个公民的切身利益。建设好这项工程，需要有领导，有组织、有计划、有步骤地进行，需要全社会共同努力，需要相当长的一段时间来完成。建设城市法治环境的综合性决定其评价指标具有多层次、多界面、多角度特点。对于这些纷繁复杂、性质和权重迥异的指标不能简单相加，必须采用综合评价的方法。同时还要遵循简便易行的原则，吸收工具性学科发展的最新成果，运用计算机技术，构建城市法治环境评价体系模型，为各级党政部门、立法机关、司法机关和科研机构等相关单位提供一个有参考价值的模型，为中国法治建设和研究做一些有益的探索。

本书收入中央文明委、贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的目标任务分工和关于当前推进未成年人思想道德建设的重点专项工作方案，以及部分省（区、市）贯彻《若干意见》的目标任务分工23篇。

依法行政的核心矛盾是权力规制与权利保障及其相互关系。权利是利在纵向上的延伸，国家权力的根源在于公民的权利。本书是一本系统介绍我国行政法制建设基本内容的学习读物。依法行政是党中央依法治国重大方略中的核心一环，为此，我国已经建立起了较为完备的行政法体系，先后制定颁布了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》和《国家赔偿法》。这五部法律，即加强了行政执法，解决有法可依、执法不严、违法不究及多头执法、乱罚款等问题，也加强了执法监督，使人民群众通过行政复议、行政诉讼和国家赔偿等渠道对行政行为进行有效监督。本书由司法部研究所的专家撰写，内容准确权威，是广大干部和希望了解相关内容的读者必读书。

依法行政是依法治国的重要组成部分，是各级政府的基本准则。全面推进依法行政，建设法治政府，不仅在加强政府自身建设和建设社会主义法治国家中居于关键地位，而且在各级政府应对加入世贸组织和经济全球化的挑战，建立社会主义市场经济体制，推动物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，全面建设小康社会的过程中也居于十分重要的地位。为了进一步贯彻落实依法治国基本方略，适应新形势的要求，解决依法行政中存在的问题，对今后一段时期全面推进依法行政工作作出部署，国务院制定并颁布了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了近年来推进依法行政的基本经验，确立了建设法治政府的目标，明确了今后十年全面推进依法行政的指导思想、基本原则、具体任务和措施要求，规划了依法行政的实施蓝图，是建设法治政府的纲领性文件，继往开来，意义重大。《纲要》的颁布，充分表明国务院全面推进依法行政、建设法治政府的决心。认真学习、宣传和实施《纲要》，是当前和今后一个时期各级政府的一项重要任务。只有正确认识《纲要》确立的目标，深刻理解《纲要》蕴含的精神，准确把握《纲要》规定的制度，才能真正把《纲要》贯彻好、实施好。为了帮助大家更好地学习和宣传《纲要》，国家行政学院副院长袁曙宏教授组织国家行政学院、北京大学、中国人民大学和中国政法大学等院校的10位行政法专家、教授精心编写了这本《〈全面推进依法行政实施纲要〉读本》。袁曙宏教授作为国务院法制办委托中国法学会行政法学研究会承担的依法行政实施纲要研究课题的执行负责人，其他9位专家学者作为课题组的主要成员，直接参与了《纲要》的制定过程，对《纲要》的制定背景比较熟悉，对《纲要》要解决的主要问题把握得比较准确，对《纲要》的基本精神、主要内容和具体制度理解得比较深刻。从这个意义上说，本书对《纲要》的解读具有相当的权威性。通读全书，本书主要有以下三个方面的特点：第一，紧扣《纲要》，力求全面、准确解读《纲要》内容。全书按照《纲要》体系谋篇布局，正文共12章，分三大部分解读《纲要》：一是在第1章导论部分系统介绍了依法行政的基本理论和基本制度，整体评介了《纲要》的法律地位和主要特色，以全面阐释《纲要》所依托的理论和制度。二是在第2、3章深入探讨了依法行政的基本原则和基本要求，以及依法行政与转变政府职能和行政管理体制改革的关系，以准确解读依法行政的指导原则和体制基础。三是在第4－12章按照行政权的运行过程，依次对依法行政主体、行政决策、行政立法、行政执法、政府解决纠纷、行政权力监督和公务员队伍建设，以及贯穿整个依法行政过程的行政程序和较为特殊的公共突发事件预警和应急处理机制的建立和健全等问题加以阐述，逐一解读《纲要》的具体规定。第二，直面实践，把全书的重心定位为探讨解决依法行政的实践问题。依法行政不仅是一种法治目标，更是深刻扎根于社会生活的生动实践。与《纲要》以实践问题为导向相一致，本书也以解决依法行政实践中存在的问题为出发点和落脚点。这种问题意识集中体现在两个方面：一是深入分析《纲要》所针对的依法行政的实践问题，准确阐释《纲要》如何通过恰当的机制设计和制度安排来努力解决这些问题；二是全面探讨《纲要》在实施过程中可能会遇到的实践问题，并认真研究如何有效预防和解决这些问题。第三是拓展视野，努力深化依法行政理论研究。依法行政理论与行政法学理论既密切相关，又有所区别。本书力求在解读《纲要》内容的同时，深化依法行政理论研究，改变以往依法行政研究与行政法学研究内容基本雷同，与行政法治实践联系不够紧密的理论模式，尝试开辟一种以实践问题为导向，以现实需要为着力点，以行政权运行过程为纵线，以国内外依法行政的基本理论为横线，以建设法治政府为目标的新的依法行政理论体系。这既有助于本书的内容更贴近《纲要》，更贴近实际；也有助于拓展读者的阅读视野，打开读者的思维空间，帮助读者全面领会《纲要》的基本精神和主要内容。