全民公决是指在某个国家或特定地区内，享有投票权的人民全体就本国或本地区内的、具有重大影响的问题进行直接的投票表决。住民自决、直接选举、公民投票、创制复决、罢免等，都是全民公决的表现形式。按适用范围分，全民公决有六种基本类型，即选举公决、法律公决、政策公决、领土公决、国际问题公决、统独公决。古代社会的民众大会是全民公决的雏型；近代是全民公决的奠基期；现代是全民公决的勃发期。当代西方国家的全民公决制度各具特色；学术界在全民公决权的性质、理论基点、如何行使等问题上，也存在诸多争议。在中国，20世纪早期孙中山先生提出了包括全民公决权在内的直接民权思想，而且在政治实践中也出现了首次全民公决投票。

为丰富和储备法律专业知识、拓展法律思维的深度和广度、提升法学应试能力，我社邀请了诸多有教学经验的专家、学者为各高等院校（系）的学生和其他渴望学习法律的研习者策划编写了这套自测丛书。本丛书以现行有效的法律法规为依据，主要参考教育部高等学校法学学科教学指导委员会组编的“面向2l世纪课程教材——全国高等学校法学专业核心课程教材”的内容和体例，同时吸收其他法学教材的精华。全套丛书依教育部确定的高校法学专业核心课程的学科及分类要求，分为法理学、中国法制史、宪法、行政法与行政诉讼法、民法、商法、知识产权法、经济法、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法、国际法、国际私法、国际经济法，共14本。这套丛书希望达到以下目的：1．帮助学生系统掌握本科知识。本丛书针对高校法学教育以素质教育为主的特点，并结合应试需要编设习题，习题系统全面，题量充足，能覆盖各学科重要知识点。2．帮助学生通过国家司法考试。本丛书附加了历年国家司法考试部分真题及参考答案，帮助学生了解司法考试的难度、角度和形式，进行有针对性的练习。3．帮助学生准备考研。从一些法学名校历年考研试题中精选了部分试题，帮助考生了解及自测。

节约资源是我国的一项基本国策。我国政府在能源利用中始终坚持开发节约并重、节约优先的原则，并在“国民经济和社会发展第十一个五年（2006-2010年）规划纲要”中明确提出节能减排的约束性指标，即到2010年单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。为了保证两项目标的实现，今年4月，国务院专门成立节能减排工作领导小组，并组织相关部门研究制订了《节能减排综合性工作方案》，这对我国节能工作的开展将起到巨大的推动作用。政府机构节能作为国家《节能中长期规划》提出的“十大节能重点工程”之一，对带动全社会节能工作的开展具有很强的示范作用。国务院机关事务管理局受国家发展和改革委员会委托，负责政府机构节能工程的组织和实施工作，并组织专家和有关单位完成了《政府机构节能工程实施方案》。根据方案的安排，国管局组织实施了空调供暖系统检测、照明系统节能改造、计量设施安装、新建建筑节能审查、节能产品和技术征集与推广、节能宣传培训等重点工作，取得了较好的效果，在社会上引起较大反响。

教材的编写严格依据教育部颁布的“全国成人高等教育公共课和经济学、法学、工学主要课程的教学基本要求”；教材内容的选择克服了追求“大而全”的现象，做到了少而精，有针对性，突出了能力的训练和培养；教材体例的安排突出了学习使用的弹性和灵活性，体现“以学为主”的教育理念；教材充分利用现代化的教育手段，形成文字教材和多媒体教材相结合的立体化教材，加强了教师对学生学习过程的指导和帮助，形象生动、灵活方便，易于保存，可反复学习，更能适应学员在职、业余自学，或配合教师讲授时使用，会起到很好的教学效果。

本从书的特色主要包括：1．名师与你分享学习心得。工欲善其事，必先利其器。方法和手段对于法学学习至关重要。中国政法大学名师张晋藩、刘金国、焦洪昌、张树义、刘心稳、李永军、张今、李东方、宋朝武、阮齐林、刘玫、宣增益、杜新丽、赵威等教授亲自撰文讲述学习方法，帮你获得事半功倍的学习效果。2．基础知识助你触类旁通。加紧学习，抓住中心，宁精勿杂，宁专勿多。本丛书理论知识部分包括基础知识图解、重点知识讲解两部分。基础知识图解以图表的形式归纳、总结基本概念和基本原理，条理清晰、框架鲜明，真正做到用最简洁的语言表达最完整的内容，解决学习过程中总结笔记的烦恼。重点知识讲解针对图表中重要知识点进行深入解析，内容全面、考点突出，体现与基础知识图解的内在关联性，抓住中心，宁精宁专，避免舍本逐末。3．配套习题帮你举一反三。题在精不在多，因此，无论是针对期末考试的习题，还是考研、司考真题，本丛书旨在“一题一提示，一题一解析，题题设考点，题题高质量”。无论是基础记忆题，还是引申案例题，都将帮你举一反三，夯实基础。除每章的同步习题外，本丛书还将整个学科的综合测试题奉献给读者，以供自测。

对于目前主要属于国内法部门的冲突法，一国宪法对它的影响和制约是不言自明的，这从19世纪西方国家的许多国际私法大师同时在宪法或法理方面也有很高造诣可以看出。但从现代各国国际私法的制度层面和理论研究来看，除了美国以外，宪法对冲突法的影响常常被各国立法者和学者所忽视。考虑到袁发强同志具有扎实的法律功底、良好的外语基础和丰富的实践经验，博士入学伊始，我就建议和鼓励他研究这个很有挑战性的课题。值得高兴的是：他出色地完成了这个课题！这对中国的国际私法和宪法的发展都会起到积极的作用。本书从探讨宪法与冲突法的联系入手，分别总结了主要的宪法思想（如主权、自由等）、宪法理论（主权理论、权力制衡理论、违宪审查理论和人权保护理论等）和宪政体制（国家结构、中央与地方的权力分配体制等）对同时期或以后的冲突法理论及制度的影响，并着重研究了美国宪法中的有关条款（包括正当程序条款、充分诚信条款、特权与豁免条款、平等保护条款和商业条敖）对美国冲突法制度、规则和理论所起的决定性影响，还比较分析了其他国家（如加拿大、澳大利亚、德国、意大利和法国）的宪法对各自冲突法的不同程度和方式的影响，最后对中国如何在宪法层面完善冲突法制度提出了若干富有建设性的建议，如协调国际条约与国内立法冲突的方法，解决不同地区和不同法域法律冲突的方法和完善宪法审查制度的方法。这种结构安排思路清晰，逻辑性强。作者层层推进，从不同方面和角度全面展示了宪法对冲突法的影响，运用新颖的资料充分论证和总结了宪法影响冲突法的表现、途径和方法，以及中国的应对策略。综观全书，本书的创新之处表现在：第一，目前国内外尚无研究宪法与国际私法有关理论和流派之成因的文章。本文试图通过分析不同历史时期宪法思想对私法的影响，阐明某些国际私法理袷和流派产生的宪法背景。第二，在我国区际法律冲突的协调方法方面，以往研究没有考虑到发挥宪法功能和作用。作者从宪法协调法律冲突的作用出发，认为一国宪法既是该国区际法律冲突产生的原因，也是解决该国区际法律冲突协调的杠杆。因此，充分考虑宪法在解决区际法律冲突方面的协调功能，为我国解决区际法律冲突提出了新的解决思路和方法。第三．国际私法学者一般认为，冲突法正在从专注冲突正义转向重视实质正义，但这种转变的动因和背景却很少有人揭示。作者认为，现代宪法对冲突法的影响是冲突法开始重视实质正义的直接动因，对人权的全面保护是宪法与国际私法产生直接联系的纽带和根本原因。如果没有宪法对公民人身权和财产权的全面保护，宪法就不可能直接影响国际私法，也无法进入司法实践。这种观点不仅有助于揭示当代冲突法价值取向发生转变的原因，而且有助干预测未来冲突法立法的发展方向。

该书稿是一部有关宪政问题的文集。作者通过对宪政基本理论、公民宪政意识、宪法序言等问题的研究，对宪法学的走向做一定的设想。该书具有一定的学术价值。《走向平衡的宪政》是作者上述思考的继续。《走向平衡的宪政》收入作者近年发表的论文共10篇，这些论文在收入《走向平衡的宪政》时都有修改。这些修改主要体现在：更正了原文中的一些错误；更新了原文中的一些注释、参考文献等资料。另外，出于版面等原因在发表时有删节的，现将原文纳入《走向平衡的宪政》。《走向平衡的宪政》涉及三方面内容：（1）关于“宪政平衡性”。《宪政平衡论纲》一文探讨了宪政平衡理论的学理根据、研究范式及核心范畴。《走向平衡的宪政理论——对中国宪法学的一个初步检视》一文分析了宪政平衡理论的两个基本假定即“人性的不完善”和“冲突恒常”，探讨了这些假定对宪政制度建构的意义；对宪政平衡理论的研究方法作了探讨，提出在宪法学的研究中要持守事实与价值相分离并以事实为中心和重视研究的内在视角的观点：《宪政平衡理论的古代渊源——古希腊平衡政体思想引论》一文从历史源流的角度考察了作为宪政平衡理论渊源的古希腊时期苏格拉底、柏拉图、亚里士多德等哲人的思想中平衡政体思想及其历史影响。《公民不服从的宪政意义及其中国语境》一文对作为一种重要的平衡力量和平衡方式的“公民不服从”进行了探讨，分析了“公民不服从”的宪政意义及其西方性，提出当下的中国不宜采行“公民不服从”的主张。《公民的历史变迁》一文分析了作为与国家权力相抗衡的一方宪政主体——公民——的历史演变过程，得出这样一个基本结论：公民概念的形成过程是一个国家成员由从属于国家权力到获得独立人格并与国家权力相对抗的发展历程。《中国宪政建设的困顿与前景》一文原标题为《中国五十年宪政建设的困顿和前景》，收入《走向平衡的宪政》时改为现在的标题，主要是运用宪政平衡理论分析了我国宪政建设的得失及未来的发展方向。（2）关于我国宪法。《我国宪法序言研究》一文对我国宪法的序言进行了深入的探讨，对围绕宪法序言的若干争论做了迄今最为全面的剖析。《我国宪法修改原则论析》一文对我国现行宪法的修改原则进行了深入研究，分析了目前宪法修改原则存在的问题，探讨了宪法修改所应遵循的普遍原则。《“母法”观念释读——宪法与法律关系新解》一文分析了“母法”观念在我国的起源及存在的问题，提出建立宪法与法律关系的新原则，即“普通法律不得与宪法相抵触”的原则。（3）关于宪法哲学。《宪法学的走向：从宪法科学到宪法哲学》一文将宪法学分为宪法科学和宪法哲学两大研究领域，探讨了它们各自的特点及二者之间的联系，主张一种二元论的研究方法，即在宪法学的两个研究领域采用不同的研究方法。从一种宽泛的意义上说，上述宪政、宪法、宪法哲学三个方面都可以归属于宪政研究的范畴。而且，我还进一步认为，宪政平衡理论是一种具有实践指向的理论，其目标是要建立实证意义上的平衡宪政体制。宪法是平衡宪政体制的规范记录，而宪法哲学则需对平衡宪政体制做出哲学的解释。由此，我在《走向平衡的宪政》中把对宪法和宪法哲学的探讨悉归于宪政平衡理论。职是之故，《走向平衡的宪政》名之为：《走向平衡的宪政》。

比较宪法学是现代宪法学理论体系的重要组成部分，是一门以比较方法分析不同国家宪法现象的独立的学科。在价值与事实、规范与现实、国际化与民族化的冲突与融合中，人类将更加珍惜通过长期的宪政实践所积累的经验。本书由我国研究外国宪法、比较宪法的专家学者编写，以现代宪法学的最新研究成果与宪政实践为基础，较系统地分析了比较宪法学的基本范畴，揭示在不同文化背景下宪法制度发展与演变的规律，对诸家学说进行认真评析，提供学科发展的最新信息。

“依法治国，建设社会主义法治国家”正式载入现行宪法，开启了中国宪政史的崭新一页。“宪法是人民权利的保障书；依法治国，首先要依宪治国，最根本的是依宪治国；依法执政，首先要依宪执政，最根本的是依宪执政。”这一宪法意识、宪政意识，正在成为全社会共识。要使这种宪法意识更为理性，成为指导行动的科学认识，基本前提是认真学习宪法条文规定，了解宪法演变，了解今日宪法与宪政之由来。正是基于这一想法，我们编写了这本《中国宪法文献通编》。2006年开始修订本书时，原计划扩编为以宪法文本为基础的中国制宪史文献资料长编。因为，在长期立法实践中痛感缺少资料系统、翔实的宪法文本研究成果，能够读到的往往是远离宪法文本的“论”或“著”（近年来出版状况已呈可喜变化，如许崇德《中华人民共和国宪法史》，韩大元《1954年宪法与新中国宪政》，卞修全《近代中国宪法文本的历史解读》，殷啸虎：《新中国宪政之路》等）。但在修订过程中，面对浩如烟海的大量资料，才感到预订目标并非短时内能实现。现在呈现在读者面前的只能是这本中国宪政百年史纲式的工具书。

呈现在大家面前的这本《选举权利与司法救济》是《村民选举权利救济机制研究》一书的姊妹篇。在《村民选举权利救济机制研究》一书中，我们通过文献分析和实证研究，对村民选举权利救济问题进行了理论上的阐释，重点讨论了村民选举的概念以及村民选举权利及其救济的内涵；从总体上分析了当前侵害村民选举权利的现状，讨论了判定村民选举权利受侵害的标准，并依据选举程序对侵害村民选举权利的情况进行了分类；在对村民选举权利救济现状进行剖析的同时，深入研究了当前村民选举权利救济中存在的种种内在矛盾和问题，并提出了进一步健全完善村民选举权利救济机制的对策和建议。在结论部分，我们提出了一揽子解决选举纠纷问题的总体方案，并重点分析了司法介入村民选举权利救济的可行性。虽然我们希望当村民的选举权利受到侵害时，可以根据自己所面临的社会情境，找到最适合自己的救济方法，但司法救济无疑应当是村民选举权利最后的也是最根本的保障。为了求证司法救济在村民选举权利救济制度架构中的作用，我们在“村委会选举违法问题研究”过程中，收集了大量的文献资料，其中既包括课题组进行实证调查时撰写的研究报告，也包括我们翻译的部分与此有关的国外文献。部分资料已经于2004年11月在北京召开的内部专题研讨会上进行过讨论。这些讨论，对于帮助我们理清司法救济与村民选举权利保障的关系起到了重要作用。课题研究结束后，虽然形成了《村民选举权利救济机制研究》一书，但总有意犹未尽的感觉。基于此，我们将研究中收集的一些文献资料进行了精选，编成这本书，希望能对同仁研究村民选举权利救济问题有所帮助。全书共分两部分，第一部分是国内学者对于村民选举权利救济问题的探讨，已发表的文章均注明了出处，未注明出处的均为首次发表；第二部分是国外司法救济选举权利的一些情况介绍。需要说明的是，本书仅是相关资料的选辑，并不代表编者的观点。