一、《中华人民共和国新法规汇编》是国家出版的法律、行政法规汇编正式版本，是刊登报国务院备案的部门规章的指定出版物。二、本汇编收集的内容包括：上一个月内由全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律和有关法律问题的决定，国务院公布的行政法规和法规性文件，’报国务院备案的部门规章，最高人民法院和最高人民检察院公布的司法解释。另外，还收入了上一个月报国务院备案的地方性法规和地方政府规章目录。三、本汇编所收的内容，按下列分类顺序编排：法律，行政法规，法规性文件，国务院部门规章，司法解释。每类中按公布的时间顺序排列。报国务院备案的地方性法规和地方政府规章目录按1987年国务院批准的行政区划顺序排列；同一行政区域报备两件以上者，按公布时间顺序排列。四、本汇编每年出版十二辑，每月出版一辑，本辑为2004年度第十一辑，收入2004年10月份内公布的法律3件，行政法规1件，法规性文件4件，报国务院备案的部门规章26件，司法解释1件。补收9？路菽诠嫉男姓ü？1件，法规性文件1件，司法解释1件，补收8月份内公布的司法解释1件。共计39件。五、本汇编在编辑出版过程中，得到了国务院有关部门和有关方面的大力支持和协助，

《购房维权指南》选取了在实际生活中发生的有关购房常识、期房买卖、现房买卖、二手房买卖、房屋中介、贷款合同、权证办理、商品房装修、物业管理、房屋租凭等方面的一些典型案例，并就这些案例予以评析、归纳和总结，能使广大购房者对于上述各环节较易发生的纠纷加以重视，并举一反三，从而在日后尽量避免发生类似纠纷，并善于运用法律武器有效地保障自己的权益。

本书主要介绍诊所法律教育这一形式的形成、发展及诊所教育的基本理论。全书共有四编14章组成，内容包括：诊所法律教育的理论，诊所法律教育的性质、特征和原理，诊所法律教育关系和专业诊所法律教育及法律诊所结构等。本书兼顾了理论和实践，综合了归纳和分析，既有理论价值又有操作作用，使读者对诊所法律教育有较为完整的认识。本书既是一个系统地研究我国诊所法律教育的专著，也可作为教学参考书，为学习、研究法学教育、诊所法律教育的学生、学者所用。

十届全国人大常委会发扬九届全国人大常委会的传统，承前启后，继续开展法制讲座。结合换届以后常委组成人员新人多，对人大工作和工作程序还不态熟悉的特点。

＜br＞《中国公共政策分析，2004年卷》是中国社会科学院公共政策研究中心与香港城市大学亚洲管治研究中心合编的中国公共政策年度分析报告的第四本。本卷突出了新一届中国政府以“立党为公，执政为民”作为公共政策选择的价值基点，在改革国有资产管理体制、危机管理、出口退税及深化外贸体制改革、保持人民币汇率稳定、废止城市流浪乞讨人员收容遣送办法以及溶化行政管理体制改革等一系列政策中，都把“以民为本”作为政策过程的基本出发点和归宿，标志着中国公共政策选择，尤其是政策过程，加快了民主化、科学化的进程。本卷展开的政策分析，涉及事业单位改革、高等教育、人才、出入境管理、区域合作、国有股转让、房地产金融、社会保障基金、农村社会救助等内容。面对突如其来的“非典”疫情，内地、香港、澳门、台湾都高度关注危机管理方面的问题，本卷分别作了相应的政策分析。

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本书分为三个部分，在此依次加以介绍。第一部分是自序，这里的序，是一种概括的说法，实际上包括前言、序、代序、序言等内容。自序是本人著作之序，对某一著作的写作意图等的交代。这里应当指出的是代序，并非专为某本著作而作，而是别的文章代而为序。尽管代序与本著之间没有形式上的直接关联，但之所以为序，必然存在某种内在的联系。第二部分是他序，即为他人所撰之序。这里的他人，大多是学生，也有的是同行学友。承邀作序，多少有些命题作文的意思，当然也会尽量地结合著作与作者，写出一些特色。我的序对他著既不能点石成金，也不能锦上添花，只不过是一种点缀，进入他著的一种引导，以免喧宾夺主。对序应当有这样的认识，这也可以说是我的作序观。他序是受人之请为他著作序，不可否认他著的学术质量有高低之分。我不好说只有学术质量高的书我才给作序，学术质量低的书我就不给作序。因此，涉及对作序之他著的评价，拿捏分寸是极为困难的。在他序中，令我印象深刻的是为邱兴隆《关于惩罚的哲学——刑罚根据论》一书所作之序：“我所认识的邱兴隆——其人其事与其书。”邱兴隆在其博士论文出版之际，嘱我为其作序。在序中我叙述了邱兴隆的坎坷人生经历以及我与他的多年交往，尤其是我的一些感慨也是令我自己感动的。此序长达1．5万字，也是我为他人所作之序中的最长者。在他序中，为邓子滨所译《法律之门》所作的中译本序也是较为特殊的。中译本序既是对原著之引荐，也是对译本之评价，是双重之序。该书出版以后，颇受好评，也使我这个作序者沾光。我为他人所作之序，大多是为法学，尤其是刑法学著作的序，但《女检察官手记》则是例外，这是一本网络法制文学作品，作者李玲（笔名理灵）是北京市海淀区人民检察院副检察长，我曾在该院挂职，因而存在同僚之谊。因此，当李玲请我为其作品写序的时候，尽管我是网盲也欣然应允。我把他序当作是一种读后感，发自内心而非官样文章，惟有如此才能感人。第三部分是自跋，这里的跋也是概而言之，大多以后记形式出现，也有的标明是跋或者代跋。序好比前门，更要庄严一些。跋好似后门，稍为轻松一些，因而可以在后记中表达一些题外之话。本书基本上搜集了以前撰写的自著与他著中的所有序跋，除个别纯技术性、事务性交代的以外。个别序跋的内容为避免重复而作了适当调整，其余除错别字外，尽量保持原貌。由于序跋是我写作中颇有特色的内容，因而对她有格外偏爱之心，以示敝帚自珍之意也。对于学者，曾有四书之说法：买书一读书一写书一出书。这是一个学术的投入产出的流程，也是学者之志业。本书不是写出来的，而是编出来的，因此在四书之外似乎还要加上一书，即编书。在江郎才尽，写书不成的情况下，编书也是聊以自慰之举，岂非如此？

（一）对危机应对部门的人事管理 从地方政府的角度出发，他们有意识地将危机应对机构以市场规则的方式来运行，使机构处于最佳运转的条件下，在需要人员时和需要人员的地方通过人事安置提供和保证最好的服务。美国政府设有文官委员会的功绩委员会、治安和消防委员会、劳工委员会负责对公共安全的雇佣、惩戒、劳动时间、劳动条件和薪水作出决定，以便对公共安全过程实施管理。美国联邦法律通过人事管理来影响公共安全管理者。具体规定了雇佣、确定合格的申请人、考核等问题上的优先条件以及市政实施人员是其本地居民这一条件。其根据在于生活在他们所供职的城市的雇员．对他们的工作及其环境会引以自豪和具有强烈的义务感。并且美国联邦最高法院的决议已确认了这种对居住条件实行的限制。 公共安全管理的所有方面皆受法律指令支配。 （二）专业性的危机应对机构 治安服务——一般而言，治安部门的任务被认为是执法、预防犯罪和保护生命财产安全。美国现在治安机构分为两个基本的领域：执行行动的部门和负责行政的即支援的部门。执行部门中，巡逻处构成其主要的部分，是治安服务的第一线。交通管制、交通工程的管理和交通执法也是执行部门的职责；支援部门包括刑事调查、青少年调查、预防犯罪、安全教育、档案管理和证据采集鉴定等工作。 消防服务——美国最初的消防部门成立于1731年弗吉尼亚州的诺福克市和威斯康星州的密尔沃基市。消防服务包括三个领域：灭火、防火和消防检查。灭火是消防部门的主要任务，负责对起火迅速做出反应并且灭火。但是，消防部门的工作常常需要设计和建筑部门遵守建筑准则，现场消防检查用于发现险情或者违规行为，然后加以纠正。 美国消防人员通常上班24小时，轮休24小时，当值的消防人员24小时随时可以呼到。此外，还有随叫随到的志愿消防人员，由于许多市政当局彼此缔结了互助条约，减少了对志愿消防人员的需求。目前出现了一种新的情况，就是由于化学制品和工业废弃物日益增加，处理危险品所导致的危机事件，对美国治安部门和公共工程部门的交叉训练提出了新的要求。 医疗急救服务（evs）——这种服务主要针对交通事故和那些立刻需要医疗援助进而需要送进医院的人的疾病或者受伤情况做出反应。基于交通事故的高死亡率，美国在1966年通过了《公路安全法案》，目的在于为汽车制造商确定安全标准和为公路制定工程规格，在1983年，美国又通过了《紧急服务法案》，目的在于：“有一个可使人员、设施和装备遇有紧急情况时，在适当的医疗服务的活动空间能够有效和协调输送的系统；该系统由公共的或者非盈利性的私人实体进行管理，这个公共的或者非盈利性的私人实体要有可对该系统进行有效管理的权力和资源”。对急救服务系统评价的方法有两种：一种是反应速度——即多长时间能够到达发生紧急情况的现场；一种是病人的死亡率。但是降低死亡率需要花费的代价是巨大的，一个约为6万人口的城市，使用三辆救护车包括设备和薪水，其费用每年大约是200万美元。 城市医疗应对系统（mvirs）——这个系统是地方层面应对公共卫生突发事件的运作系统。该系统通过地方的执法部门、消防部门、自然灾害处理部门、医院、公共卫生机构和其他“第一现场应对人员”之间的}办作和互动，确保城市在一起公共卫生危机中的最初48小时的进行应对，从而使得城市在全国应急资源开始增援以前以自身的力量进行控制。（三）系统性的危机应对机构 应急的管理和准备——美国大部分的地方政府都有适当的应急反应计划，以处理突发事件，诸如火灾、意外爆炸事故、工业事故和飞机坠毁以及地震、水灾和龙卷风等自然灾害或者人为灾害。在地方政府的应急计划中，地方治安、消防部门是对任何自然灾害或者紧急事件首先采取措施的机构，但是应急计划之中还包括市政工程部门、主要管理部门以及其他公共的或者私有的公用事业部门之间的协作。这些应急管理不仅是事先计划好的，而且还定期进行训练和演习。这些应急管理主要是处理灾害的无边界性和行政管理的政治边界性之间的矛盾。所以，在人员、设备和其他的援助方面的预先安排，都是各个地方政府、市政当局以及县之间协商好的。训练是各个部门一起进行，以确定各自的任务。 例如，1979年联合航空公司的191航班从芝加哥的奥哈尔国际机场起飞，坠毁在机场界外的一片空旷的田野里。从当地、县、州治安部门以及许多消防部门来的官员是这一突发事故的最初的反应者。按事先安排迅速实施了应急计划，禁止记者、盗窃者和其他无关紧要人员进入，以防止盗窃、破坏行为的发生和维护现场的物证。不久，从各种其他机构来的官员也加入了调查者的行列，以帮助辨认受害者和幸存者。在这种情况下，尽管各种机构都提供了援助，但是最终负责的是联邦航空局（faa）。在飞机坠毁地点，联邦航空局进行了现场调查和恢复工作。 在城市住宅区，洪水有时会突然发生，财产损失也很严重。为了应付紧急情况，公共安全管理者必须清楚会有水情的平原和应付紧急情况的维护计划。对付洪水可以用沙袋堤阻止洪水蔓延，从住家或街道排洪，医务辅助人员则要进行医疗急救服务和运送工作。在应急管理的计划阶段，必须拉出任何必需的装备的出售者和货源的清单。例如，洪水泛滥的地区需要游艇或移动电话，就必须预先确定供给者。 政府间协议——政府间的协议包括本州、本市、本县内部各个部门的协议，也包括所在市、县以外与其他州、市、县或者联邦政府之间的协议。政府间协议，对于较小的市政或者农村地区有很大的好处，经济因素是提供服务和处理任何严重事态需要考虑的主要因素之一。这种政府问的协议可以有效地作用于发生在假日的游行，甚至飞机坠毁等事件。在严重的突发事件中，例如大火，政府间协议显得更为重要。

制订民法典需要研究的部分问题王胜明一、民法典的体例二、民法的基本原则三、主体制度四、时效制度五、物权法中是否规定多种所有权参加工作后，我基本上不写个人作品，写的都是职务作品。职务作品也只是参与创作，不属于我的，没有署名权。母校的《法律评论》让我写个稿子，我把手头《制订民法典需要研究的部分问题》交给她，目的只有一个，请同行们就这些问题以及需要研究的其他问题，提出宝贵意见。一、民法典的体例我国民法典的体例怎么定是去年争论最多的一个问题。焦点集中在四个方面：一人格权是否独立成编；二是否单搞一编债法总则；三知识产权的内容是否进民法典；四涉外民事关系的法律适用是否留在民法中。

本书由三篇七章组成，分别是实用主义法学的产生、法律实用主义的影响、后现代法理学、罗蒂后现代实用主义法理学、波斯纳法律实用主义、道德理论与司法裁判、法律经济学与实用主义等。