行政管理
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灾后恢复与重建实施手册(日)内阁府 著;顾林生、宋金文 等译《灾后恢复与重建实施手册》是在日本内阁府防灾减灾主管的组织下,由日本防灾减灾、城乡建设规划和多个领域的专家共同编撰而成。 这本手册分为两大部分,第一部分“重建条件的建设”主要归纳、总结了恢复与重建对策中,特别是灾害发生后不久的早期阶段需要着手进行的事项,以及与重建整体相关事项的实施办法;第二部分“不同领域的重建对策”以受灾地区的恢复与重建为大目标,分别就“住宅和生活的重建”“重建安全的地区”“产业和经济的重建”三个领域的工作方针做了相关介绍。 《灾后恢复与重建实施手册》的阐述细致全面,具有很强的可操作性,如在“废墟等的处理”部分中,包括了堆积物、灾害垃圾等的清除,受灾住宅和废墟的处理。手册还以1984年日本长崎水灾中的“车辆停放对策”,1993年北海道南西冲地震中的“渔港内垃圾、堆积物的处理”,1995年阪神·淡路大地震中的“使用石棉的建筑物的解体”等几十个事例,来指导灾区恢复重建。 -
公共行政学齐明山《公共行政学》是行政管理专业的基础课程之一。《《公共行政学》》汲取了当今国内外行政学研究的最新成果,特别是借鉴和评析了20世纪末21世纪初以来西方发达国家行政学研究的新观点、新方法,以全新的视角、开阔的视野,系统阐述了公共组织、公共产品、行政权力、公共组织的领导、机关行政、人事行政、行政执行、法治行政、公共财政、行政效率、社会公平、电子政府、行政改革等内容。 《公共行政学》既适宜于作为MPA 的基本课程教材,亦适宜于作为大专院校公共管理(行政管理)、政治学等相关专业的本科、专科的专业教材。 -
公共服务中伙伴(美国)莱斯特·M.萨拉蒙 著;田凯 译《公共服务中伙伴:现代福利国家中政府与非营利组织的关系》汇集了作者在过去12年中所写的主要论文,它们探讨了“第三方治理”的概念,以及政府与非营利组织关系的范围和性质。这些论文集中于五个重要主题,并形成了《公共服务中的伙伴》的基本结构:首先,政府与非营利部门关系的理论基础;其次,当前非营利部门的规模以及政府与非营利部门关系的现实;第三,这种服务提供的合作模式对非营利部门及其服务对象的后果;第四,20世纪80年代的紧缩政策对这种伙伴关系的影响;第五,对本国及国际上发展态势的展望。 -
网络化治理(美)戈德史密斯 等著;孙迎春 译本书是对公共管理新形态在理论和实践上的探索性研究。网络化治理的要义是:除按照传统的自上而下层级结构建立纵向的权力线以外,政府治理还必须依靠种种合作伙伴建立起横向的行动线。这是新历史时期政府提高绩效和增强责任性的基础。 -
公共服务监管研究黄云鹏公共服务领域普遍存在着因各种原因而导致的“市场失灵”,需要政府干预。公共服务不能成为一种完全依靠个人支付能力而进行的市场消费行为,但这并不代表必须依靠政府直接雇佣人员和设施来生产这些服务。实际上,公共服务供给的主体和生产制度安排都是多样的。从世界范围看,在公共服务领域,打破政府机构作为公共服务唯一提供者的垄断地位,引入其他组织和供给模式,创造服务中的自由选择和竞争,引入市场竞争机制和商业管理工具,成为了一个普遍的改革趋势。但是,在这场新的变革面前,我们仍然不能忘记,公共服务本质上与私人物品是不同的,存在着显著的市场失灵,政府在立法、规划、投入和监管方面仍然需要履行其职责。公共服务改革应当坚持的是市场和政府的同时加强。公共服务的供给制度安排也应当从“政府vs.市场”转变为“政府+市场”。在引入市场竞争与避免市场秩序混乱之间,监管是一种取得平衡的较好方式,是一种重要的政府治理工具。公共服务的很多特征,如外部性、信息不对称、垄断等都可以通过监管加以纠正。随着公共部门改革的推进,监管职能的分离逐渐变得十分重要,建立适用于公共部门、非营利组织和营利组织的公正、公平、公开的监管框架,对于吸引其他主体进入公共服务领域,形成公平竞争的市场环境具有十分重要的意义。《公共服务监管研究:以中国教育、医疗监管为例》从政府治理工具的角度比较分析了监管工具的特征和功效,阐述了公共服务监管的概念、依据、手段及内容,引入了政府内监管的概念。《公共服务监管研究:以中国教育、医疗监管为例》按照公共服务监管的分析框架,总结和分析了我国公共服务改革及监管的现状和主要问题,并重点研究了教育和医疗卫生服务,分别从教育和医疗卫生服务监管的理由、监管规则、监管机构、监管内容等方面,对教育、医疗卫生服务的准入、价格、质量、不分配政策监管进行了系统的阐述和分析。不管是由公共部门,还是私人非营利组织或营利组织提供公共服务,考虑到很多公共服务的“可测性”较差,都需要建立健全有效的问责和监管机制,以确保公共服务目标的实现。不仅是公共服务提供中的市场力量需要监管,即使是采用传统的政府直接生产方式,也应当改变过去政府集政策制订(制订规划、提供资金)、服务提供和绩效评价于一身,实际上是“自己监管自己”的传统模式,利用政府内监管工具,将政策制订、服务提供和服务监管职能适度分离,以确保公共利益目标的实现。 -
国家安全战略理论杨毅 编国家安全战略是安邦定国之道。大国的兴衰,战略是关键。一个缺乏正确国家安全战略指导的国家,必将是一个危机四伏、生存难以保障的国家;一个缺乏正确国家安全战略指导的国家,必将是不可能持续发展、并逐步强大的国家;一个缺乏正确国家安全战略指导的国家,即使强大了也是一个必将逐渐衰败的国家。中国的和平崛起是21世纪前半叶人类历史进程中一个最具有变革意义的大事。中国共产党领导中国人民在夺取政权和巩固政权的斗争中创造性地发展了马克思主义理论,改革开放的伟大实践,由“摸着石头过河”到创造出比较系统的建设具有中国特色的社会主义理论体系。这两个伟大的创举,连同正在进行中的中华民族伟大复兴事业能够和平地、顺利地实现,将在人类发展历史长河中留下超越前人的光辉一页。 -
实践中的中国公共政策江秀平《实践中的中国公共政策》是以转型期实践中的中国公共政策为研究视角的。所谓转型期,是指改革开放以来从计划经济体制向市场经济体制转型、从传统农业社会向现代社会转型并存的状态。从计划经济体制向市场经济体制转型可以理解为体制转轨,从传统农业社会向现代社会转型是指从社会未发达阶段向发达的现代社会阶段的转变,可以理解为发展转型。《实践中的中国公共政策》将中国经济体制的转轨与发展阶段的转型同时作为考察对象和研究的宏观背景,了解中国转型期公共政策相关专题的主要内容;认识影响公共政策的决定因素;分析各项公共政策的前因后果、利弊得失及其有效性;把握公共政策的选择取向和未来趋势。《实践中的中国公共政策》力求将政策科学理论和政策分析方法应用于实践中的中国公共政策问题的分析,把公共政策原理和分析框架引向中国政府的公共政策实践,提高对实践中的公共政策的分析、判断、评估、选择以及实际操作的能力。 -
中国的社会保障制度田成平The social security system in China is changing with the change of its economic system, which differs from that of many other market economies. During the decades between the founding of the People's Republic of China in 1949 and 1978, when China adopted the reform and opening-up policies, the country practiced a social security policy corresponding to its planned economy system, providing social security services to its people as best as it could. But since the establishment of the socialist market economy system in the mid-1980s, a series of reforms have been introduced to change the old social security system, and a basic framework for a new social security system has been set up corresponding to the socialist market economy system, with the central and local governments sharing different levels of responsibility. -
政府公共关系策略与实务唐钧 编政府公关作为公共关系的一个重要领域,越来越受到各级政府和社会各界的重视。随着现代社会的发展和公民意识的觉醒,政府面对的工作环境变得更加错综复杂,由于人们对政府的期望越来越高,今天的政府不仅面临如何做好工作为人民服务的任务,也面临如何与民众实现良性互动并争取社会各界支持的压力,政府公关的地位与作用日益突出。无数的实践表明,在现代社会,不具备公共关系理念和公共关系能力的政府部门,很难赢得社会公众的信赖和树立良好的政府形象。政府公共关系涉及的领域广泛,涵盖的知识点也非常丰富,学界对于政府公共关系的研究具有多重视角,包括技术视角、管理视角、法律视角、政治视角等。《政府公共关系策略与实务》在写作过程中,广泛查阅政府公关学科的基础知识和前沿理论,同时把日光投向现实,关注政府公关的各项实践活动,通过选编各类政府公关的经典案例,力求理论与实践相结合,在充分吸取国内外相关研究成果的同时,结合我国的国情对政府公共关系进行研究,探讨政府公共关系的实战策略和操作指南。《政府公共关系策略与实务》强调了策略的把握和实际的操作,突出三个“度”:从高度方面总结政府公共关系的实践规律,从广度方面涵盖政府公共关系的操作手段,从深度方面提出政府公共关系的指导策略。《政府公共关系策略与实务》的写作风格追求三项日标。第一,科学性,实事求是地总结规律,客观中肯,可推而广之;第二,实用性,行之有效,注重实战;第三,导向性,可指导实际工作,可引导政府和事业单位的改革创新。《政府公共关系策略与实务》的适用面较广。第一是适用于政府和事业单位,既符合从事公共关系的一线人员的操作需要,也适合从事全面工作的管理者的管理需要。第二是适用于科学研究单位,既丰富了公共管理的理论研究,可提供公共关系的基础框架、基本原理,可供公共管理等方向的研究生(博士、硕士、MPA)、本科生阅读和专业培训。 -
中国公共政策分析白钢、史卫民《中国公共政策分析,2008年卷》是中国公共政策年度分析报告的第八本。本卷突出了2007年公共政策选择的一些重点问题。在经济政策方面,对宏观调控下的中国经济走势作了基本评估,并具体分析了200了年的货币政策、投资政策和对外贸易政策等。在社会政策方面,既有对住房保障、城市低保、农村医疗救助等政策的解读,也有对食品安全、煤矿生产安全等政策的分析,还专门讨论了“泛珠江三角区”的大气污染治理政策。在“新三农政策”方面,则就土地征用和烟草行业发展涉及的政策问题展开了讨论。近年来部分地区的“协商式预算”试点,涉及公共政策的一些重要问题,在本卷有专文论述。本卷还以专章讨论了与政策网络相关的理论问题。2007年10月召开的中国共产党第十七次全国代表大会,为中国未来的公共政策选择确定了方向。加快转变经济发展方式,走中国特色新型工业化道路;坚持好字优先,努力实现速度质量效益相协调,消费投资出口相协调,人口资源环境相协调,改革发展稳定相协调,是2008年宏观调控政策的基本立足点。按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的思路,实施稳健的财政政策和从紧的货币政策,重点不仅是控制经济发展速度,还要抑制居民消费价格指数上升的趋势,保证市场基本稳定,防范通货膨胀,并密切关注股市、房价等的涨落状况,及时出台相应的调控措施。2008年还将继续强化对食品安全、产品安全、饮水安全、环境安全以及安全生产等的监管,着力于建立覆盖全社会的安全保障体制,并切实加强农业的基础地位,着力保证社会建设和新农村建设等既定年度目标顺利实现。
