行政管理
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国外交通行政管理体制王先进、杨雪英为适应我国交通运输行政管理体制改革的要求,2007年底,我和人民交通出版社社长杨文银同志协商决定,由我们两个单位合作,组织编写了《国外交通行政管理体制》一书。重点介绍并分析了美国、日本、法国、英国、俄罗斯、澳大利亚和印度等国家交通行政管理体制的基本情况及其经济社会和交通运输发展背景,希望能够为深化我国交通行政管理体制改革提供有益的借鉴和参考。《国外交通行政管理体制》同时也是交通部科学研究院开展国外交通跟踪研究的系列成果之一。长期以来,交通部科学研究院开展国外交通跟踪研究,得到了交通部综合规划司和交通部科技教育司的指导和支持,得到了交通行业专家学者和广大同仁的理解和鼓励,在此表示衷心感谢。
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公共政策学案例马役军、赵辰昕 编这本关于公共政策学研究的危机警示的报告,实际上也是一本关于危机学的研究报告,尽管它切入的角度是从公共政策学入手的。公共政策的规划制定,由于它所针对的现象来自于社会实践,与稳定和发展相关,所以,并不是说任何一项政策的实施过程都是风险与危机形成的过程。但是,从哲学角度看,任何一个事物的发展都有其两面性,因此,我们实施政策的过程,要防止从正面向负面的转化,防止我们制定政策时良好的动机向非良好的效果转化。这是政府或部门在政策实施过程中需要特别注意的。《公共政策学案例:危机警示研究报告》所涉及的50个案例,从不同的政策实施角度,从政策受众角度研究了政策制定实施过程中的具体导向问题。从专家学者理论分析的角度,给出了解决问题的参考性意见或办法。特别值得一提的是,案例从政策实施中发现的问题,引发的危机,上溯政策拟定和制定过程中的程序管理,这将会给予我们政策制定者在制定政策时以警示,这是弥足宝贵的。
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现代社会的公共性理念王维国、宋洪云、高艳萍《现代社会的公共性理念》可供公共管理部门的行政人员,高等院校、研究院所的研究人员参考。在经济全球化,政治多极化和价值多元化的当代世界,人们的公共活动领域也发生了新的变化,诸如公平贸易、基本人权、环境污染、生态失衡、消除贫困、可持续发展、公共安全、政府失灵等公共性问题已成为全社会关注的焦点。公共性已成为全球化时代最重要的属性和要求。公共性问题关系到每个人,关系到人与人、人与社会、人与自然之间的关系,因而关系到每个人的生存和发展。密切关注、深入研究和妥善解决公共性问题显得十分重要而迫切。
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网络化治理(美)戈德史密斯 等著;孙迎春 译本书是对公共管理新形态在理论和实践上的探索性研究。网络化治理的要义是:除按照传统的自上而下层级结构建立纵向的权力线以外,政府治理还必须依靠种种合作伙伴建立起横向的行动线。这是新历史时期政府提高绩效和增强责任性的基础。
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中国的公共危机管理陈福今,唐铁汉 主编,同文世纪 翻译Although peace and development remain the current key theme in the world, crisis management is an important issue which also needs to be seriously tackled by the governments of all countries and regions in today's world, given that all sorts of contradictions and competing forces have become so complex and intertwined, and public emergencies so frequently occur. Generally speaking, emergency events mainly include natural disasters, accidental disasters, public health emergencies, and social emergencies. Such sudden and unexpected public emergencies usually bring about unpredictable serious consequences and damages to people's lives and social development...
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灾后恢复与重建实施手册(日)内阁府 著;顾林生、宋金文 等译《灾后恢复与重建实施手册》是在日本内阁府防灾减灾主管的组织下,由日本防灾减灾、城乡建设规划和多个领域的专家共同编撰而成。 这本手册分为两大部分,第一部分“重建条件的建设”主要归纳、总结了恢复与重建对策中,特别是灾害发生后不久的早期阶段需要着手进行的事项,以及与重建整体相关事项的实施办法;第二部分“不同领域的重建对策”以受灾地区的恢复与重建为大目标,分别就“住宅和生活的重建”“重建安全的地区”“产业和经济的重建”三个领域的工作方针做了相关介绍。 《灾后恢复与重建实施手册》的阐述细致全面,具有很强的可操作性,如在“废墟等的处理”部分中,包括了堆积物、灾害垃圾等的清除,受灾住宅和废墟的处理。手册还以1984年日本长崎水灾中的“车辆停放对策”,1993年北海道南西冲地震中的“渔港内垃圾、堆积物的处理”,1995年阪神·淡路大地震中的“使用石棉的建筑物的解体”等几十个事例,来指导灾区恢复重建。
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公共行政学齐明山《公共行政学》是行政管理专业的基础课程之一。《《公共行政学》》汲取了当今国内外行政学研究的最新成果,特别是借鉴和评析了20世纪末21世纪初以来西方发达国家行政学研究的新观点、新方法,以全新的视角、开阔的视野,系统阐述了公共组织、公共产品、行政权力、公共组织的领导、机关行政、人事行政、行政执行、法治行政、公共财政、行政效率、社会公平、电子政府、行政改革等内容。 《公共行政学》既适宜于作为MPA 的基本课程教材,亦适宜于作为大专院校公共管理(行政管理)、政治学等相关专业的本科、专科的专业教材。
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公共服务中伙伴(美国)莱斯特·M.萨拉蒙 著;田凯 译《公共服务中伙伴:现代福利国家中政府与非营利组织的关系》汇集了作者在过去12年中所写的主要论文,它们探讨了“第三方治理”的概念,以及政府与非营利组织关系的范围和性质。这些论文集中于五个重要主题,并形成了《公共服务中的伙伴》的基本结构:首先,政府与非营利部门关系的理论基础;其次,当前非营利部门的规模以及政府与非营利部门关系的现实;第三,这种服务提供的合作模式对非营利部门及其服务对象的后果;第四,20世纪80年代的紧缩政策对这种伙伴关系的影响;第五,对本国及国际上发展态势的展望。
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公安机关录用人民警察考试专业教材黄娜《中华人民共和国人民警察法》第27条规定:“录用人民警察,必须按照国家规定,公开考试,严格考核,择优录用。”该规定为公安机关人民警察的录用提出了法律要求。为了贯彻中共中央的加强公安队伍建设、依法从严治警的要求,自1996年9月以来,国家人事部和公安部先后联合下发了《公安机关人民警察录用办法》、《关于地方公安机关录用人民警察实行省级统一招考的意见》,建立了省级统一招考公安机关人民警察的制度,使公安机关通过招考录用人民警察步入了制度化和规范化的时代。确立了公安机关“凡进必考,竞争择优”的原则,体现了公开、公平、公正的时代精神。从而严格规范公安机关的“入口”关,改善公安队伍的文化结构,提高公安队伍的整体素质和战斗力。为了帮助有志于成为人民警察的人员在较短的时间内全面领会考试大纲要求,详细掌握考试内容,准确把握考试要点,熟悉各种题型和应试技巧,有针对性地进行强化训练,取得良好的复习效果,在有关部门和相关院校的大力支持下,我们精心组织编写了本套《公安机关录用人民警察考试专用教材》。本书是《公安机关录用人民警察考试专用教材》最新的模拟试卷。
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公共服务监管研究黄云鹏公共服务领域普遍存在着因各种原因而导致的“市场失灵”,需要政府干预。公共服务不能成为一种完全依靠个人支付能力而进行的市场消费行为,但这并不代表必须依靠政府直接雇佣人员和设施来生产这些服务。实际上,公共服务供给的主体和生产制度安排都是多样的。从世界范围看,在公共服务领域,打破政府机构作为公共服务唯一提供者的垄断地位,引入其他组织和供给模式,创造服务中的自由选择和竞争,引入市场竞争机制和商业管理工具,成为了一个普遍的改革趋势。但是,在这场新的变革面前,我们仍然不能忘记,公共服务本质上与私人物品是不同的,存在着显著的市场失灵,政府在立法、规划、投入和监管方面仍然需要履行其职责。公共服务改革应当坚持的是市场和政府的同时加强。公共服务的供给制度安排也应当从“政府vs.市场”转变为“政府+市场”。在引入市场竞争与避免市场秩序混乱之间,监管是一种取得平衡的较好方式,是一种重要的政府治理工具。公共服务的很多特征,如外部性、信息不对称、垄断等都可以通过监管加以纠正。随着公共部门改革的推进,监管职能的分离逐渐变得十分重要,建立适用于公共部门、非营利组织和营利组织的公正、公平、公开的监管框架,对于吸引其他主体进入公共服务领域,形成公平竞争的市场环境具有十分重要的意义。《公共服务监管研究:以中国教育、医疗监管为例》从政府治理工具的角度比较分析了监管工具的特征和功效,阐述了公共服务监管的概念、依据、手段及内容,引入了政府内监管的概念。《公共服务监管研究:以中国教育、医疗监管为例》按照公共服务监管的分析框架,总结和分析了我国公共服务改革及监管的现状和主要问题,并重点研究了教育和医疗卫生服务,分别从教育和医疗卫生服务监管的理由、监管规则、监管机构、监管内容等方面,对教育、医疗卫生服务的准入、价格、质量、不分配政策监管进行了系统的阐述和分析。不管是由公共部门,还是私人非营利组织或营利组织提供公共服务,考虑到很多公共服务的“可测性”较差,都需要建立健全有效的问责和监管机制,以确保公共服务目标的实现。不仅是公共服务提供中的市场力量需要监管,即使是采用传统的政府直接生产方式,也应当改变过去政府集政策制订(制订规划、提供资金)、服务提供和绩效评价于一身,实际上是“自己监管自己”的传统模式,利用政府内监管工具,将政策制订、服务提供和服务监管职能适度分离,以确保公共利益目标的实现。