按照《社会工作者职业水平评价暂行规定》、《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》以及《社会工作者职业水平考试大纲》的要求，社会工作者职业水平考试既要保持社会工作的专业性，又必须符合中国的国情，同时要突出“能力为本的原则”。为此，在教材编写过程中，编写组在借鉴国际上通行的社会工作知识和能力体系的基础上，对中国社会工作发展的经验进行了尝试性的研究、总结和梳理，并广泛听取了社会工作理论界、实务界以及业务主管部门的意见，数易其稿，以期能够尽量符合中国的实际。但由于目前我国社会工作本土化、专业化水平还比较低，构建中国特色的社会工作知识和能力体系绝非一朝一夕之功可以完成，需要不断地加以研究和探索，并在实践中检验和完善，加之我们是第一次编写这样的教材，时间紧、任务急，所以不足之处在所难免，希望各方读者在教材使用过程中提出批评和建议，以利于我们继续修改和完善。

《公共管理与政策评论（2007年第1辑·总第2辑）》为2007年第一辑，总第二辑。共分为六部分：公共服务；公共治理；公共财政；非营利组织；博士生论坛和书评。公共管理是对公共事务的管理，是政府和非营利组织向社会提供公共服务过程，其中，公共政策是政府实施公共管理的主要手段和方法，因此，我们将此学术出版物定名为《公共管理与政策评论》。从人类的社会发展历程看，对公共事务的管理是伴随着国家的产生而出现的，但是，对公共事务的管理机制会随意一个国家经济发展阶段、政治体制的变化而有所不同。世界各国在其发展赛程中，都在公共事务管理机制方面进行过各种各样的变革。21世纪的中国面临着从发展中国家向发达国家的转变，同时面临着从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，世界上还没有一个大国同时面临着这两重任务。因此，中国公共管理所面临的挑战也是世界各国所未曾遇到的。

落实科学发展观有两个相辅相成的含义：一是社会经济和谐发展，二是社会经济可持续发展。全面落实科学发展观，中国再次面临社会经济发展模式转型：从“增长即发展”的模式转向和谐的可持续发展模式。这次转型代表了人类发展的大方向。20世纪70年代发生的一场石油危机向人类发出警告：大量消耗物质资源的经济增长难以为继，人们从沉迷于物质财富无限增长的幻梦中被唤醒。1974年，以罗马俱乐部的研究报告——《增长的极限》的撰写者为代表的有识之士，批判了单纯谋求物质财富膨胀的经济增长理论，提出了可持续发展的理论概念。1992年联合国可持续发展大会通过的题为《21世纪议程》的全球发展纲领，标志着全球可持续发展战略的形成。此后，世界许多国家制定了本国的可持续发展纲要，中国制定的《21世纪议程》成为其中的典范。与此同时，消除贫困成为全球发展的战略任务。1999年，联合国千年发展大会制定了以消除贫困，谋求人类核心发展为目标的《千年发展目标》。在对《千年发展目标》执行的评估中，中国被列为实现目标可能性最大的国家之一。可见，中国早就参与了落实和谐的可持续发展模式的国际行动，并且卓有成效。在经济高速增长20多年，拥有一定的物质基础之后，为落实这个模式而提出科学发展观，是中国发展的必然。作为世界上人11最多的国家，全面落实科学发展观，将是中国对人类发展事业的伟大贡献。

按照《社会工作者职业水平评价暂行规定》、《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》以及《社会工作者职业水平考试大纲》的要求，社会工作者职业水平考试既要保持社会工作的专业性，又必须符合中国的国情，同时要突出“能力为本的原则”。为此，在教材编写过程中，编写组在借鉴国际上通行的社会工作知识和能力体系的基础上，对中国社会工作发展的经验进行了尝试性的研究、总结和梳理，并广泛听取了社会工作理论界、实务界以及业务主管部门的意见，数易其稿，以期能够尽量符合中国的实际。但由于目前我国社会工作本土化、专业化水平还比较低，构建中国特色的社会工作知识和能力体系绝非一朝一夕之功可以完成，需要不断地加以研究和探索，并在实践中检验和完善，加之我们是第一次编写这样的教材，时间紧、任务急，所以不足之处在所难免，希望各方读者在教材使用过程中提出批评和建议，以利于我们继续修改和完善。

信访工作是党和国家的一项重要工作，是建设社会主义和谐社会的基础性工作。做好新时期的信访工作，对于全面落实科学发展观，发展社会主义民主政治，维护人民群众的合法权益，加强党风廉正建设尤其是干部作风建设，密切党和群众的血肉联系，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。　同时，本书还精选了基层信访部门领导理论探索性文章三百余篇，其中的经验为各地信访工作者正确处理信访问题，提高决策能力等提供有益的参考。

本书共分十章，主要介绍了政府绩效目标、政府绩效预算、政府绩效合同、政府绩效流程、政府绩效规制、政府绩效审计、政府绩效评估、政府绩效控制和政府绩效申诉等相关内容。本书是普通高等教育“十一五”国家级规划教材，同时，也可以作为MPA必修课程、选修课程的使用教材以及各级行政院校专业课程的参考用书。

本书系统论述了政府信息公开的含义、范围、属性、原则及其价值取向等基本理论问题，同时从多学科角度全面阐述了支持政府信息公开的政治学、法学、经济学、行政学、社会学和信息管理学等学科的理论基础，深入剖析了政府信息公开的动力与阻力机制，比较分析了国外政府信息公开的制度建设，追溯了我国政府信息公开的法治历程，充分展示了我国政府信息公开的实践探索以及法制建设成果。此外，就政府信息公开中的监管与责任、控权与纠纷解决以及买现平台与效益评估等理论与实践问题进行了深入探讨。

行政学，以研究国家行政管理现象及其活动规律为学科任务，是一门新兴的、综合性的应用学科，也是人们对政府行政这一研究对象的理性认识和规律把握所形成的系统化的知识体系。这门学科从产生到现在不过几十年、近百年的时间，然而由于现代社会政府行政实践的促进，由于其它社会科学与自然科学的繁荣，它已经获得了不断的丰富和长足的发展，成为当代社会科学体系中的新显学。因此必须切实加强行政学的学习和研究，掌握政府行政的内在客观规律，以科学的行政管理理论指导国家的行政实践，以期提高政府行政的效能和效率，为经济社会发展提供强大的行政推动力。

经过近两年时间的研究和积累，终于完成了《北京慈善事业运营管理模式》书稿，全书共分四篇十二章。第一篇为慈善动力篇。提出北京慈善事业动力机制创新的目标是建立动力十足和机制灵活的公民社会慈善动力体系，从而提升北京慈善事业的“原动力”。实现这一目标的途径就是：引进西方公民社会的理论与实践，挖掘中国传统文化中慈善理念的精华，共同构造现代公民社会多元化的慈善动力机制。首先，引进西方公民社会的理论与实践，构造现代公民社会的慈善教化体系和动员体系。培育公民社会的公民意识，培育公民社会企业的“法人公民”理念，推进公民社会的基层社区慈善事业，构建公民社会广泛的舆论宣传阵地，建立公民社会的道德公约。其次，挖掘中国传统文化中慈善理念的精华，丰富公民社会慈善教化的内涵。编制新时期的慈善教材，并纳入公民道德建设轨道，将传统的慈善文化与现代的网络文化进行有效地对接，充分发挥传统慈善文化的功能，将传统慈善文化与国际慈善文化进行融合，发挥优势互补的作用。第二篇为慈善管理篇。提出北京慈善事业管理体制创新的目标就是要建立涵盖所有慈善组织的管理体系，理顺宏观、中观和微观管理体制，调动慈善组织的积极性，增强慈善组织“做强做大”的能力。实现这一目标的途径就是：取消审批制，降低门槛，建立涵盖所有慈善组织的登记备案制度，给所有慈善组织以合法的身份；建立低门槛的慈善业务登记审查制度，让所有的慈善活动都能享受到税收优惠；建立慈善行业联合会，搭建宣传表彰、联合募捐、自律管理、内外协调、信息统计、咨询培训、内外交流、志愿者服务、法规建议、社会监督“十大平台”；推行扁平化组织架构；完善社区慈善组织架构。第三篇为慈善运营篇。提出北京慈善事业运营机制创新的目的就是要建立机制灵活、运营高效的资金筹集与运营机制，调动慈善组织经营者的积极性，完善资金募集手段，增强资金保值增值能力，“做强做大”慈善公益事业。实现这一目标的途径就是：建立专业化、长效化的资金筹集机制，建立联合募捐机制，设立北京“慈善日”，开展“慈善一日捐”活动；完善法律法规，拓宽投资渠道，引进企业家经营机制；建立专业化的募集组织与服务组织，实行募集与救助分离机制。第四篇为慈善监督篇。提出北京慈善事业社会监督机制创新的目标是要发动社会力量，建立健全全民参与的、涵盖所有慈善组织的社会监督体系。实现这一目标的途径就是：建立政府对“草根组织”的监督机制；建立司法的事前、事中和事后监督机制；加强社会舆论的监督力度；建立民间评估机制；建立公民个人监督机制；形成行业自律机制。《北京慈善事业运营管理模式》虽然脱稿，但我深知由于自己的水平有限，书中难免出现这样或那样的错误和纰漏。在此，我恳请理论界的同仁和实际部门的管理者，以及热爱慈善事业的广大读者，对本书提出中肯而富有建设性的意见，以便不断地修正和完善。

公共财政是政府全面履行职能和加强宏观调控的物质基础、体制保障和政策手段，针对现实中存在的情况，政府财政在实现基本公共服务均等化的过程中应该承担什么样的责任，运用什么样的手段来促进基本公共服务均等化的实现，更是一个需要深入研究的重大课题。2007年由浙江省财政学会、科研所牵头，山东省、甘肃省、贵州省、大连市、太原市财政学会、科研所和财政部科研所区域财政研究室、珠心算研究室参加，联合承担了中国财政学会、财政部科研所下达的“基本公共服务均等化与政府财政责任”协作课题。为了更好地完成课题研究，牵头单位浙江省财政学会、科研所还邀请浙江财经学院、浙江大学、杭州电子科技大学等单位的部分老师参加了本课题的研究，还得到了浙江省重点学科财政学科的资助，并举办了一次“基本公共服务均等化与财政”的学术沙龙，从理论和实践两个角度探讨了财政如何促进基本公共服务均等化的路径选择。 《基本公共服务均等化研究》整个课题由1个总报告、6个分报告和10个专题报告组成，分上下两篇。