利用外资与产业竞争力

　　改革开放十几年来，在我国吸收的1700多亿美元外商投资中，工业部门吸收的外商投资占最大的比重，到1996年，外商投资企业的工业产值已占全国工业总产值的17％。外商投资对中国产业竞争力究竟严生了什么影响，是研究外商投资影响中国工业发展的一个重要方面，这是本书选取的角度。1995年全国第三次工业普查对49559家独立核算的三资工业企业进行了主要经济指标统计，这49559家企业分布在37个行业；《中国统计年鉴1996》公布的49559家独立核算三资工业企业的主要经环指标与第三次工业普查指标相同，稍有不同的是，《年鉴》中49559 家企业分布在39个行业，多出“其他矿采选业”和“其他制造业”两项。无论根据二者中任一种文献资料，也都可以看出，外商投资在中国工业行业中的进入是很广泛的。因此，全面评价和判断外商投资对中国工业竞争力产生了哪些影响并作出定性定量的分析结论，绝不是本书作者敢于奢求的。对于这项属于当今科研前沿课题的研究，本书所能作出的贡献主要在于以下4点：第一是讨论了评价产业竞争力的立场问题。本书所说的产业竞争力，自然是指中国的产业竞争力，但在外商投资进入的情况下，中国产业包含了外商投资经济的成分，从而使划清中国大陆境内代表不同国籍（或不同关税区和通货区）的产业竞争力成为进行所有评价和分析的出发点。找准我们的立场，是第一位要解决的问题。对这个问题的提出和分析该问题的方法，在当前学术研究中还是一项开创性的工作，本书对此进行了探讨。第二是提出了分析产业竞争力的方法。这主要是确定产业分类和评价指标。十分明显，我们不可能笼而统之地谈论所有产业的竞争力而不加以分类。按照工业普查的分类，行业等达37～39项，显然不可能—一分析，因此要再分类，并在不同类别中找出少数典型行业加以分析，从而有可能达到事半功倍的效果，依据什么进行分类，这是本书要解决的第二个问题。作者曾按一般贸易发展战略的方法，将三资工业企业分为出口导向型加工业和进口替代工业两类，并就此写过一篇文章，但这篇文章主要是说明大国条件下进口替代工业的一定合理性，而不是以分析产业竞争力为目的，因此这种分类在此不一定合适。但这种分类具有简明的优点，也可以合理吸收，本书第五、第六两章的分章方法，多少得到这种分类的启示。作者认为，以分析产业竞争力为目的，产业分类的科学方法应主要从市场竞争类型出发。按照产品的可贸易程度和跨国公司在某行业中的支配强度是进行国际市场竞争类型划分的基本依据，因此分出的四抑国际市场竞争类型，便挑选典型行业有据可依，并可能在典型行业的实证分析中得到最多的信息，包含最多的政策启示。解决了产业分类之后，针对某些行业的国际化生产现象，借鉴价值链的分析方法，也是本书的一个特点。设置产业竞争力指标是寻找表层的分析工具。尽管尽可能罗列了各种指标，但作者心里明白，要完整地应用任何一个指标，在实际材料的收集上都存在不同程度的困难。因此，对于作者来说，设立指标体系的贡献，不在于作者马上应用了它，而在于揭示了它们之间的相互关系，各项指标的理论依据，以及产业竞争力来源的理论说明。第三是对若干典型行业进行了实证分析和评论。根据实际材料的可获得性和产业分类的依据，作者对电子、汽车、服装、洗涤用品、轮胎、商业零售业等6个行业的产业竞争力状况作了初步分析。由于资料收集的困难，应用设置的指标体系来分析并不理想，尽管如此，但还是对这些行业的竞争刀状况有了初步团象。作者的结论是，在全球竞争性行业中，外商投资对我国产业竞争力的提高是趋向于积极的；在多国内竞争性行业中，外商投资的作用趋向于消极，至少暂时是这样；在大宗贸易品的竞争性行业中，外商投资对我国产业竞争力有积极意义，同时又有明显的局限性；在纯国内竞争性行业中，在现行有限开放条件下，外商投资的影响基本是积极的。用典型行业的分析，得到较多的信息量，正是本书的目的。第四是提供了提高我国产业竞争力的政策思考。按照上述分析方法，本书得到较多的政策启示。这主要是：为了提高我国产业竞争力，与外商的合作如何从以资金合作为主转向资金合作与技术合作并重；在外资政策上，要确立提高产业竞争力的目标地位，在引导上，要根据行业分类特点和跨国分司进入的特点制定具体措施；我国产业组织合理化是提高竞争力的重要途径，产业组织合理化应从多方面入手；规范市场并对民族产业给予合理援助，是政府帮助民族产业提高竞争力的职责，在市场经济和国际规范框架下履行政府职责与行政干预、保护落后有原则区别；我国企业向海外投资也是提高国内产业竞争力的一个手段，要借鉴国际经验，明确海外投资目标，制定具体措施，使海外投资纳入国内产业升级的宏观政策之中。

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