作为全国第四届霍英东教育基金会项目的“比较行政法”课题终于完成了。作者把这本书——《比较行政法——20国行政法评述》，作为这一项目的最终成果奉献给大家。本项目设计及本书写作的初衷，是把该书写成一本在包括中国在内的20价目国家的行政法范围内，作专题比较研究的比较研究的比较行政法方面的论著。虽然本书是目前所涉国度最广的一本，除中国之外，还包括英国、美国、法国、德国、日本、韩国、瑞士、瑞典、奥地利、比利时、意大利、西班牙、澳大利亚、加拿大、葡萄牙、芬兰、墨西哥、俄罗斯等国的行政法。该书分20章，依国论述了中国、英国、美国等国家的行政法，内容涉及行政法总概况、政府组织制度等。全书65万字。本书属国内目前涉及国度最多、材料最全的比较法行政法的理论专著。

本书从WTO案例入手，以行政法学体系谋篇布局，以国际行政法、比较行政法视角，从行政法总论、行政法基本原则、行政组织法、抽象行政行为、具体行政行为、行政监督法等方面展开研究。

通过作者全面而又深入的探索，国际组织行政法庭法律体制的整体面貌在我们面前得以呈现，读者不仅可以全面了解国际组织行政法庭的组织架构和司法实践情况，还可以在与其他类型国际司法机构的比较中发现其独特性。更重要的是，作者的研究目标并不局限于对国际组织行政法庭作条分缕析的制度铺陈，而是站在更高的角度，以更开阔的视野，探究国际组织行政法庭与现代国际法之间的互动关系，思考21世纪国际法的发展趋势。在这一方面，作者的理论努力和收获对国际法和国际组织法的理论发展具有一定的启发性，譬如“国际组织内部法”是否具有既非国内法又非国际法的所谓“第三类法”的属性问题，很值得国际法理论界进行深入的探讨。诚然，作者的新观点尚有商榷的空间。最后，作者的严谨学风也是值得赞赏的，书中引证之广，注释之翔实，是近年来国内法学著作中所不多见的。

中华人民共和国主席令（第六十三号）《中华人民共和国行政处罚法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四会议于1996年3月17日通过，现予公布，自1996年10月1日起施行。中华人民共和国主席令（第八十五号）《中华人民共和国行政监察法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于1997年5月9日通过，现予公布，自公布之日起施行。

本书详尽地介绍、分析了我国台湾地区行政法学理论研究与实践过程中的各种情况问题，具有较高的学术价值。其内容除了行政法总论以外，并包含行政程序法及行政争讼法。

本书在对我国行政程序法进行广泛深入的理论研究的基础之上，借鉴国外相关立法经验，提出了有自己独到见解的完整的行政程序法法律体系，既是对行政程序法学理论研究的系统总结，同时也对立法、执法实践有重要参考意义。

行政法学是一门研究如何将行政权力纳入法规、利用法理来掌握的学科。在国家步入了法治国家的阶段之后，行政权力已经摆脱了以往只是作为执行国家统治者意志的工具的角色，进一步要为国家的发展与全体人民的福利，创造出一个发展的空间与秩序。行政法学的任务便是如何推敲出一个适合国家追求的行政法秩序，经由各种行政法律制度的建立、各级国家行政机关的执行以及法院的司法实践，来使公平与正义观的法治国家理念尽可能的在每个行政行为中获得实践。行政法学必须在良好的“国家土壤”中，才有蓬勃发展的可能性。这种“国家土壤”只有在法治国的花园中，才能取得。这表明了惟有法治国家才敢毅然摆脱人治的蛮横，愿意谦逊地“自缚”其权力于“法绳”之中，这是国家的法政文明迈向人类历史最高峰的阶段。行政法学的兴旺，特别以中国行政法学在1979年改革开放后所呈现的热潮澎湃，正是可作为此历史发展的见证。

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行政处罚制度是行政法律制度中的一项重要制度，是行政机关进行行政管理的重要手段，又是与老百姓权利义务联系最密切的法律制度。本书从理论与实践运用的结合上研究这些制度与问题，阐明行政处罚的原理、原则，剖析法律条文的内容，分析行政处罚实践中存在和提出的一些问题。

在本书中，作者探讨了行政权力与现代社会的关系；行政权运行的失范；行政权力的扩张与公民权利的发展；政府职能的转变与行政机构改革以及如何建立和健全对行政权力的监督制约机制。通过这样的分析，作者为我们展示了行政权的产生、发展、演进的历史，明确了行政权本身的特质及其在国家权力结构体系中的地位，分析了行政权力与公民的互动关系，设计了对行政权进行有效监督的制度。