《治安管理处罚法》适应社会治安形势发展的需要，进一步完善了治安管理处罚制度。《治安管理处罚条例》自1987年1月1日实施以来，在维护社会治安秩序方面发挥了重要作用，但随着社会的发展，尤其是我们加入“WTO”后，治安管理出现许多新情况、新问题，急需在总结实施治安管理处罚工作经验的基础上，制定适应新形势需要的《治安管理处罚法》。为此，第十届全国人民代表大会常务委员会几经酝酿，于第十届全国人民代表大会第十七次会议通过了《中华人民共和国治安管理处罚法》。该法依据社会发展的需要，紧密结合我国治安管理处罚的实际情况，适当提高了罚款处罚的幅度，增加了应当受到处罚的违反治安管理行为，充实完善了治安管理处罚的程序，同时注重规范警察权的行使，为公安机关严厉打击和惩治危害社会治安违法行为，加强社会治安管理，提供了有效的法律保障。为使公安人员学习和掌握治安管理处罚法立法原意，准确适用法律条文，提高办案质量，我们组织国家机关有关人员编写了本书。编写出发点是密切结合治安管理工作，细化法律条文，详解疑难问题，满足实践需要。本书可以作为公安司法人员业务参考用书，对于公民学习了解治安管理处罚法，也有裨益。<

《中华人民共和国治安管理处罚法》是一部系统规范治安管理处罚的实体、程序、执法监督等内容的基本法律，是公安机关办理治安案件的准据法、程序法。这部法律在维护社会治安秩序、保障公民合法权益、规范公安机关和人民警察依法行使职权等方面，都将具有广泛而深远的意义。为了帮助专门执法者和广大人民群众准确理解、掌握这部法律，国务院法制办公室政法司组织参加《治安管理处罚法》起草审查工作的同志编写了这套两本组合的、对学习《治安管理处罚法》有不同侧重的学习手册。《（中华人民共和国治安管理处罚法）执法必备》主要侧重阐述立法背景、立法政策和执法认定、操作标准，旨在服务各级公安机关和人民警察严格、准确执法；《（中华人民共和国治安管理处罚法）公民必读》主要介绍违法行为的构成、处罚的措施和程序等，旨在服务广大公民避免违法行为、依法保障自己的合法权益。希望我们的努力能够对广大读者学习这部重要法律有所帮助。<

《中华人民共和国治安管理处罚法》已于2005年8月28日由第十届全国人大常委会第十七次会议通过，并将于2006年3月1日起施行。这部法律是在《中华人民 共和国治安管理处罚条例》的基础上历经八年修改而成，是治安管理方面的基本法律，对于维护社会治安．保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关依法履行治安管理职责，具有十分重要的意义。 治安管理处罚法进一步彰显了现代法治和人文精神，明确了实施治安管理处罚的基本原则，突出强调了对人权的尊重和保障，减小了对罚款和行政拘留处罚的自由裁量幅度，进一步完善了处罚程序，加强了对公安机关及其人民警察执法规范的要求；同时，为适应当前及今后社会管理形势的需要，增加了违反治安管理行为的种类和处罚种类，提高了罚款处罚的幅度，赋予了公安机关及其人民警察特殊的行政处罚权和行政强制措施。 为方便公安机关及其人民警察准确理解、正确贯彻执行本法，帮助广大公民学习本法，以正确维护自己的合法权益，我们编写了《治安管理处罚法执法释疑问答》一书。本书由公安部治安管理局执法工作指导处华敬锋处长、许成磊博士主编，以治安管理处罚法条文顺序为纲，结合公安机关办理治安案件的实践，以一问一答的形式，对治安管理处罚法的知识点答疑释难，十分方便广大读者查阅和学习这部重要的法律，具有较强的实用性和指导性。 由于时间和水平有限，书中不妥之处敬请批评指正。 作者 二oo五年九月

治安管理处罚是在总结《治安管理处罚条例》施行近17年来的经验的基础上，根据我国社会、经济发展和社会治安方面出现的新情况、新问题，按照我国民主法制发展的要求制定。与条例相比，在指导思想、基本内容等方面都有很大的变化。其指导思想是，强调坚持社会治安综合治理的方针，通过采取各种措施，化解社会矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定。立法目的是，维护社会治安秩序，保障共公安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。主要内容，一是为了维护社会治安秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规定了各种违反治安管理的行为及处罚；二是为了规范公安机关及其人民警察的执法活动，比较详细地规定了实施治安处罚的程序，并专门规定了执法监督一章。治安管理处罚法涉及的面非常广泛，不仅公安干警，而且广大干部以及人民群众都需要认真学习。为了深入法律宣传，方便广大干部群众学习和掌握这部法律，我们编写了《〈中华人民共和国治安管理处罚法〉导读》一书。<

党的十六届四中全会提出了“和谐社会”的概念，指出“要适应我国社会的深刻变化，把和谐变化建设摆在重在位置”，并要求不断提高构建社会主义和谐社会的能力。

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《中华人民共和国治安管理处罚法》于2005年8月28日第十届全国人大常委会第十七次会议审议通过，将于2006年3月1日起施行。为了帮助社会各界贯彻、学习这部重要法律，我们组织国务院法制办政法劳动社会保障法制司，公安部法制局、治安管理局和政法院校参与该法起草、审查工作的专家学者，共同编写了《中华人民共和国治安管理处罚法执法问答》一书。本书问答简明扼要，生动具体，重点说明立法用意、立法政策以及执法操作中需要注意的重点和难点问题。本书携带方便、查阅简便，尤其适合执法的人民警察和广大公民使用。<

2005年2月28日，国家食品药品监督管理局公布了修订的《药品注册管理办法》，自2005年5月1日起施行。本书紧紧联系《药品注册管理办法》对药学研究资料、药理毒理研究资料和临床研究资料各部分的要求，结合国家食品药品监督管理局颁布的相关研究指导原则，对关键项目资料进行了详细阐述和疑难解答，对药品注册申报与审批的流程、药品注册检验与注册标准、取得进口许可的药品进口时的备案进行了言简意赅的介绍，使药品注册相关人员注册申报时，能够明确相关的法规和指导原则的要求，进行相应的研究工作，准备有关资料，确保申报注册成功。中国加入世界贸易组织后，药品的上市和流通不只局限于国内，因此本书还详细介绍了原料药美国FDA的注册申请文件（DMF）要求、欧洲药典适用性证书（CEP）、欧洲药物档案（EDMF）申请的规定，并对国际上的药学专业网站等也做了相应的介绍。本书集政策性、技术性、指导性、技巧性于一体，是针对制药企业、科研单位、医疗机构相关人员实际工作设计编写的药品注册工作手册，还可供关心药品注册问题的药品监督管理人员、高等院校师生阅读。

内容介绍：我社自2001年5月率先推出“法律及其配套规定”丛书。深获广大读者的认同和喜爱，业界人士誉称该丛书的出版在法律图书中掀起了“蓝色风暴”。丛书出版种类达到150种左右。2004年8月，我社精选出发行量达到20万册的常用法规，推出了“常用法律配套规定便携本”系列。本着“以读者为本”的宗旨，我们对原配套规定丛书进行了全新改版，推出此套《法律及其配套规定》丛书，旨在使其成为广大读者学法用法的好帮手。新版丛书的特点如下：1．法规分类细化，读者可按类寻找相关问题的法律规定；2．注释法条中的重难点，帮助读者把握法律规定的精髓；3．标注相关法条，方便读者以主体法为核心查找配套规定；4．随附未收录的其他相关法律文件目录和失效法规索引，为读者提供更多的立法信息；5．总结相关法律图表和计算公式，增强实用性；6．封底提示关键条文，一目了然，查找迅速。7．主体法使用图解：（略）

本选取的案例，主要是2003年1月1日以后各地气象主管机构依法查处的气象行政执法案件，还有少量在此前发生的未收入2003年出版的《气象行政执法案例与评析》的典型案例，共收案例17则。全书共分五个部分，第一部分：气象探测设施和环境保护案例；第二部分：播发气象信息案例；第三部分：雷电灾害防护案例；第四部分：施放气球管理案例；第五部分：其它案例。《气象行政执法案例解析》针对气象行政执法重点和难点，以执法案例为素材，结合《气象法》、《行政处罚法》、《行政复议法》和有关气象法规、规章等法律规范，对案例所涉法律问题从法律理论、执法实践和可借鉴的角度进行了简要的评析。