《法学论丛·宪法行政法系列：依法行政环境研究》笔者对影响和制约着政府依法行政的外部客观因素进行了调查、分析和研究，就我国目前依法行政的政治、经济、社会和文化环境分别进行了系统研究。笔者认为，依法治国方略的提出和实施，民主政治的发扬光大，公民权利意识的提高和法制观念的加强，行政诉讼等法律监督的构建，以及市场经济体制的不断完善，改革开放的进一步深入，特别是中国加入WTO，使中国走上行政法治之路具备了基本的政治经济和社会环境。但党政关系尚未理顺、宪政体制的缺失、行政体制的弊端、民主制度的不健全以及监督机制的薄弱，仍然是依法行政难的政治因素；市场经济条件下的管理体制下仍残留的计划经济下的管理方式导致部门利益化，行政管理和行政垄断使依法行政的经济基础不稳；社会组织结构的变化、贫富分化、市民社会尚未形成，使依法行政缺乏社会基础；人们对法制的不信任，人情风、关系网甚至系统性腐败制约着依法行政；几千年来的封建等级特权思想和人治传统难以树立法律至上的法治观念；西方国家行政法治的制度和观念也在不断地影响和冲击着中国的行政法治的进程。

《竞争秩序的建构：行政性限制竞争研究》的研究旨在提出并论证这样一个基本命题：行政行为的恰当定位是建立和保障竞争秩序的关键。为此，作者分析了几种主要的竞争理论，认为：在现代社会，我国建立竞争秩序的理论基础是可竞争论。依据这一理论，《竞争秩序的建构：行政性限制竞争研究》对行政行为与竞争秩序之间的逻辑关系进行了深入探讨。对基本命题的论证有以下五章组成：第一章提出命题和命题的分析框架。在市场经济条件下，国家对竞争机制进行保护不仅在于保障某个或某些市场是可竞争的市场，而且在于保障国民经济系统是竞争的系统，即保障竞争机制成为经济生活中基本的、主导的运行机制。以可竞争论为指导建立的竞争法制有助于这一重大课题的解决。第二章对行政性限制竞争作一全景式的展现。主要立卟于中国，比较系统地分析了行政性限制竞争得以产生和持续存在的复杂的社会、政治、经济、文化原因。对此，笔者从三个角度进行阐释：市场失效、体制转型和产业发展、实证理论。第三章分析行政性限制竞争行为对竞争机制的侵损。表现在：对竞争的市场条件的侵损，即缩小了市场规模或阻碍市场规模的扩展；对竞争的制度条件的侵损和破坏，包括财产权制度和竞争法制度。在此基础上，还对行政性限制竞争造成的经济后果给予了概括。第四章论证限制特定竞争自由是对竞争系统的保障。首先提出行政性限制竞争的正当化根据，然后分析均衡交易信息的制度和强行性规则能够促进市场规模扩展、保障国民经济系统的竞争性。第五章阐述制约行政权的制度安排。建议从立法和司法两个方面完善制约行政权的制度，健全反垄断法禁止行政性限制竞争行为的制度规则，建立行政执法和司法审查两种反垄断法的实施机制。

本书在考证社会保障法由来和发展的基础上，系统阐述了社会保障法的基本理论和基本原则，提出社会保障法应包括三个相对独立的领域：社会救助法、社会保险法和社会福利法，并分别阐述了三个独立法的基本原则、发展情况及包含的社会社会保障内容。保障国民的基本生活是现代国家的责任。我国实行社会主义市场经济后，如何建立有效的社会保障体系是关系到国家和社会安定的大事。本书在考证社会保障法由来和发展的基础上，提出了社会保障体系应包括社会保险法、社会救助法和社会福利法三大内容，阐述了该法律体系应坚持的基本原则。

在国内行政法学界首次对“行政管辖权”、“行政回避制度”、“行政行为说明理由”、“行政行为的告知”、“行政程序卷宗阅览权”和“行政程序参与权”等专题作了较为系统的论述。在“行政程序序说”中，将行政程序的功能定位在“作为整合社会秩序的基本方式，旨在建立和维系一个可持续性发展的稳定社会”；将“行政公正原则”和“行政公开原则”确定为行政程序法的基本原则，并由此衍生出行政程序法的若干基本制度，从而使行政程序法的基本制度获得了强有力的逻辑基点。“行政立法权”是行政权扩长后行政机关拥有的一项新权力，本书中“行政立法程序”的主要是研究如何通过行政程序控制行政立法权；而“行政合同及其程序”、“行政指导及其程序”则是对两种新颖的行政行为设计了应遵循的基本程序。本书的研究成果旨在为我国正在制定统一的行政程序法典提供理论支撑，从而使制定的行政程序法更加切实可行。图书目录：认真对待行政程序法典化（代序）第1章行政程序序说一、作为整合社会基本方式的行政程序二、现代行政程序的成

2003年10月28日，第十届全国人大常委会第五次会议几乎全票通过了备受社会关注的《中华人民共和国道路交通安全法》。在人们眼中，有赞同，更有期盼，大家都在关心这部法律能否真正落到实处。为配合社会各界学习、贯彻道路交通安全法，我们组织有关立法部门的同志和教学、科研单位的专家、学者认真编写了这本《中华人民共和国道路交通安全法释义与运用》一书。

《中华人民共和国道路交通安全法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2003年10月28日通过，现予公布，自2004年5月1日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛2003年10月28日

西南政法5周年校之际，推出此套丛书。这也是对这所中国法律教育与学术研究重镇所成就的一检阅，编者希望能够成为后来者在法学研究和法律教育的道路上继续跋涉的阶梯，希望通过这些著作，能够向读者昭示西南政法大学的传统与精神。本书作者于安，现任清华大学教授。其教学领域是行政法学，近年工作重点是政府采购法、行政合同法、WTO规则的国内实施。发表论文4多篇，文章8多篇，独立编著、主编和编写的2著作多部。本书包括三部分：第一部分行政法与世界贸易组织法；第二部分行政法上的合同；第三部分行政法与行政诉讼法。

本研究报告共分九部分：“引言”部分阐述了撰写本研究报告的动机和主要结论。作者认为近年来中国学术界对依法治国问题的研究，存在两个不足：一是忽视了我国社会主义初级阶段依法治国的阶段性；二是忽视了我国社会主义初级阶段依法治国的特殊性。经过初步研究，作者认为中国依法治国进程的特征是渐进，中国依法治国的特殊性是离不开中国共产党的领导。有了中国共产党的领导，才能有依法治国的前提条件：稳定的社会秩序。秩序与渐进，是中国社会主义初级阶段依法治国的主要特征，是保证依法治国这一伟大事业正常进行的关键。这是作者研究中国依法治国问题之后得出的基本结论。第一章“中国依法治国的渐进性”，从中国当前的社会经济发展水平、社会文化水平、社会变革三个方面，论证了中国依法治国只能走渐进的道路。第二章“权利实现的差序格局”，通过考察中国与西方国家公民权利实现的历史，论证了公民的权利实现是参差不齐的，权利主体是逐步扩大的，不同权利种类的实现也是循序渐进的。决定权利实现差序格局的根本原因是社会经济发展不平衡所带来的人们所拥有财富多寡的不同，是重视差距的市场经济与重视平等的现代法治相冲突的表现。第三章“中国共产党与西方执政党比较研究”，论证了中国共产党与西方执政党相比，有四个不同点：一是在取得政权的方式上，中国共产党是外生党（革命党），西方执政党是内生党（选举党）；二是在执掌政权的方式上，中国共产党是全面执政党，西方执政党是部分执政党；三是在整合社会的方式上，中国共产党是权威党，西方执政党是权力党；四是在政党之间的相互关系上，中国共产党是合作型政党，西方执政党是竞争型政党。这四个不同点可以简要地归纳为一点：中国共产党是领导党，不是一般意义上的执政党，而西方执政党都不具有领导党的属性。第四章“坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一”，论述了党的领导、人民当家作主和依法治国三者是相辅相成、不可分割的。在三者中，坚持、改革和完善党的领导是关键。要在实践中提高我党运用民主和依法执政的水平。第五章“党总揽全局、协调各方的执政方式”，以上海为例，阐述了党“总揽全局、协调各方”这一执政方式的具体内容，以及有待深入探索的几个问题。第六章“强政党、小政府与大社会”，论述了中国式的市民社会的内容与特点，指出政府退出社会、党组织进入社会是中国式的市民社会的最大特点，党组织进人各种社会组织之中和各种社会组织的发育是一个并行不悖的过程。第七章“中央和地方职能和权限的划分”，论述了中央政权和地方政权的不同职能，论述了中央政权和地方政权在事权、财权方面的不同权限，指出了公共财政的建立是一渐进过程，财权适度集中、事权适度下放是当前中国处理中央与地方关系的一个基本原则。第八章“依法治国与以德治国”，论述了依法治国与以德治国相结合的必要性和两者结合的途径，指出了以德治国不会影响或代替依法治国，以德治国绝不是传统“人治”思想的复活。

本书全面介绍《中华人民共和国行政许可法》的立法背景、过程、主要争论点以及基本制度，帮助公安民警领会《中华人民共和国行政许可法》的具体规定。

公共管理硕士（MPA）教育行政管理系列教材。本书上篇教育政策，包括五章：教育政策概述、教育政策制定、教育政策执行、教育政策分析、教育政策评估；下篇教育法规，包括五章：教育法概述、教育立法、教育法的基本内容、教育行政执法与法律救济、依法治校。