《立宪的技艺》作者具有独特的知识谱系，以哈耶克思想为中心，上溯奥地利学派经济学，旁及苏格兰启蒙运动和普通法传统，并致力于发掘中国古典的自由主义思想与制度资源，试图融合中西思想和制度，探究一个具有广泛解释力的宪政主义体系。《立宪的技艺》收录了作者近年所写有关法律、宪政研究的论文。第一部分以普通法和共和时期的罗马法为原型，提出了自发地发现法律的程序的概念，并由此论证了一个基于统治权与法律权二分的政体分析框架，同时也提出了在当代语境下，以何种法律程序发现中国人的法律的问题。第二部分以法国大革命和欧盟立宪为前鉴，指出立宪是一项单纯的政治事业，而非整全的社会、文化事业，因而，试图将民众扳依某种特定的宗教信仰作为建立自由宪政的基础，必将导致立宪的失败。第三部分则尝试以自由宪政的基本概念框架，对中国古典的若干观念和制度进行重新解读。三个部分论述中不乏创见，对于中国语境下宪政科学理论研究，具有较高参考价值。

霍姆斯是美国20世纪以来最伟大的法学家，其“法律的道路”这篇不朽的演讲开创了美国实用主义法学，至今仍是美国引证率最高的法学作品。80余年间，霍姆斯的演讲对世界范围的影响不但丝毫未减，反而在更广泛的学科领域中得到重视。本书就是对这篇演讲及其对现世影响进行研究总结的论文集，1997年，世界范围内的顶级学者们从哲学、历史等不同角度对这篇演讲以及霍姆斯思想的影响进行了现代解读。他们分析问题的广阔视角和精湛方式必定会让此间学者获益良多。

作为案例方法为教学手段的信徒，我以为可以撰写出比市场上的教材更为对学生友善的一本案例教科书。我相信这本教材，回应了这些要点，为学生和教员提供了一些显著的特色。本书是为学习行政法的三、四年级本科生而写。它适合于MPA课程学习，因为即使在研究生层次，法学院的教材由于价格的缘故而使用甚少。由于本教材比起非法学院典型的案例教材包括更多的案例和每一案例更多的内容，它也适用于法律预科的课程。本书内容包括：民主与官僚机构、对官僚机构的执行控制、立法机关对官僚机构的控制、对机构的预设控制：法院与行政法、政府与信息等。

早在罗马法时代，就有了自然犯与法定犯相对应的观念。二者的区别后来被认为与刑事犯与行政犯的区别如出一辙。但对行政犯的研究到20世纪才充分展开。因为行政犯与行政刑法密切相关，而行政刑法是以近代的行政法为其产生背景的。行政法为实现其行政目的，其命令与禁止规范的执行，常借助刑罚制裁这一手段。对于这种列入行政法罚则内的行政犯与普通刑事犯如何区分，由于关系到非犯罪化与非刑罚化问题，而引起了激烈争议，有关行政犯的概念、性质迄今尚无定论。本书共分四部分，从考察行政犯的立法变迁与时代背景着手，评析各国立法实例，阐明行政犯在刑法体系中的地位，并以此为出发点，再就学说上对行政犯性质问题所持见解，加以分析比较，从而展开对行政犯基本理论的比较研究。行政犯的性质问题与行政犯的立法是紧密相连的。本书第一章首先介绍了行政犯产生的时代背景。行政刑法的产生历史总是与行政法的存在范围有关。行政法的内容往往又随着政府职能的变化而变化。因此当政府职能从局限于消极的秩序维持扩张到在法律范围内主动采取措施，以追求行政上的合目的性，实现社会福祉时，行政法规范的范围日趋庞大，行政犯也随之俱增。论文从实证的立场对一些国家的立法例及行政犯的处罚原则作了论述。具体而言，英美对处罚所谓福利犯之类的犯罪在其构成上不强调以犯罪故意为要件，并肯定法人责任的转嫁理论。德国立法及判例曾对行政犯及刑事犯采取实质的违法性质区别理论，但由于中间类型的出现，遂改为以行为的危险程度作为该行为可罚性的判断标准，将行政犯根据情节的不同严重程度，区别为秩序违反行为或者犯罪行为而分别科以罚锾或者刑罚，对行政犯普遍实行两罚规定及推定责任。日本关于行政刑法的立法，范围极为广泛，对行政违法行为大都科以罚金或自由刑，处罚也尤为严格。其早期处罚适用原则，颇与英美法近似，事业主体由于转嫁而负绝对责任，其后趋向于两罚规定，并肯定经营事业的法人可为受罚主体，但有的设有推定责任规定，须由事业主体举出反证，而与绝对责任实际并无不同。另外，日本还存在由两罚规定演进为三罚规定的立法，但其中关于法人的处罚，仍未能彻底摒弃绝对责任的观念。我国有关行政犯的立法虽然起步较晚，但已经遍及社会生活的各个部门，并在处罚上别具一格，一般无直接的刑事处罚措施，处罚对象既可以为自然人，也可以为法人，对单位行政犯的两罚规定还包括处罚直接主管人员。论文还阐述了行政法律规范的有关问题。我国行政犯的法律渊源主要有行政法律中的附属刑法规范、普通刑法典中关于行政犯的规定以及单行刑法中关于行政犯的规定三类。论文认为只要没有特别规定，刑法总则当然适用于行政犯法律规范；而空白行政刑法规范，如委任命令、地方自治法规，并没有违反罪刑法定主义的基本精神。论文在界定限时法概念与判断标准后，认为对限时行政刑法发生法律变更后，应肯定委任行政法规的效力，如果只是空白行政刑法的补充规范发生变更，仍应适用行为时的补充规范。第二章探讨了行政犯的概念与分类问题。由于行政犯是外来词，因此在为其下定义时，既不能完全摒弃国外可资借鉴的理论，也不能全然不考虑我国的立法实际与理论现实，故论文首先对德国、日本以及我国有关行政犯概念的学说进行了评析。德国学者一般将行政犯限定为仅具有行政不法本质而只能科处秩序罚的秩序违反行为，即采取狭义的行政犯概念；而日本的行政法学者着眼于广义的行政罚（包含秩序罚与行政刑法），将广义的行政犯与刑事犯相对立；刑法学者则着眼于狭义的行政罚（仅含行政刑法），将狭义的行政犯与刑事犯对立；我国台湾学者对行政犯涵义的理解则存在广狭两义说、广义说与狭义说的对立；至于我国大陆学者，大多采科刑之狭义行政犯概念说并根据我国犯罪的一般定义而定义行政犯。在此基础上，主张兼采德、日两国学说，并采科刑之狭义行政犯的立场界定行政犯概念。在立法论上讨论行政犯与一般行政秩序违反行为的区别；而在解释论上讨论刑事犯与行政犯的区别。行政犯的立法类型主要有警察犯、财税犯、经济犯、环境犯、道路交通犯及其他行政犯等。其学理类型采用不同的标准有不同的分类，如根据行政犯侵犯的法益，可将其分为经济犯、财税犯、环境犯、卫生犯、劳动犯、交通犯、公共秩序犯及其他行政犯几类；根据犯罪主体不同，可分为自然人行政犯与单位行政犯、一般主体行政犯与特殊主体行政犯；根据行政犯刑法规范是否需要委任行政规范补充，将行政犯分为空白规范行政犯与完全规范行政犯等等。第三章研究了行政犯的性质。德日对此问题研究较为深入。在德国，存在质的区别说、量的区别说、质与量的区别说的对立，其中各说又因着眼点的不同，形成各种立论，如在质的区别说之下，又存在权利侵害说、法益侵害说、被害对象性质区别说、法益区别说、构成要件区别说、文化规范说、社会伦理说；在量的区别说下，存在严重事犯与轻微事犯差别说、违法性本质逐渐减弱说、危险性与非难性程度差异说。质与量的区别说是量的差异理论与质的差异理论的综合说。在对上述各说进行评析的基础上，论文认为在核心领域，刑事犯与行政犯有质的不同，外围领域仅有量的不同，这在方法论上也较为妥善。日本有关行政犯性质的理论是从德国相关学说承继发展而来，大体可分为三类：一为区别肯定说，二为区别否定说，三为区别无意义说。因着眼点不同，其下也有一些不同的主张。但重点在于探求二者的本质差异，以作为行政犯在解释上可以排除普通刑法总则适用的理论依据。我国也有倾向于质的差异说、量的差异说、质量差异说及双重性质说四种代表性学说，但各有其偏，进而主张行政犯性质的界定，在立法论上，行政犯与刑事犯的区分不能单从法律后果着手；在解释论上，二者的区别意义体现在不法行为的实质内容上，违反以基本生活秩序的保持作为目的制定的法规的行为就是刑事犯，违反以达到特定的行政目的而制定的法规的行为就是行政犯。行政犯的性质影响到行政刑法的体系性地位，因为在行政刑法中起支配作用的是对行政犯所科处的刑罚处罚措施，所以将其视为刑法的一部分似乎较为妥当。对行政犯立法所采取的立场，则应是在制定一般行政犯的通则之后，还应设定针对各自特殊性的例外规定。研究行政犯最终目的就在于从理论上对行政犯的立法提出完善建言。第四章对此进行了探讨。首先对各国法制中现行的三种立法模式进行了反思，并考察了由行政犯性质所决定的立法理论基础，认为我国应对行政犯制定出与其特殊性相适应的通用性原则规定，至于行政犯的具体罪刑设置，则应采取分散式立法方式。

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本书共二十三章，内容包括：行政救济法概述、行政救济制度的体系、行政救济体制、行政复议概述、行政复议范围、行政复议管辖等。

高若敏是我国第一代行政审判高级法官中的一员，他曾担任 天津市高级人民法院审判委员会委员、行政审判庭庭长，他还是 中国法学会行政研究会理事。认识他是我刚刚调到最高人民法院 时，两次在天津搞调查研究和讲课开始，以后因法院工作关系和 在中国法学会行政法研究会每年的年会上经常见面。在这期间， 高若敏曾在北京大学的高级法官行政法班学习，我多次给他们上 课，因此，我同他们交往中，总感觉到既有同事关系，又有师生 情谊在其中。 在我国行政诉讼制度的建立和发展中，我国第一代行政审判 高级法官们作出了他们应有的贡献。他们在行政审判的第一线， 努力工作，刻苦铅研，在审判实践和理论研究中取得了可喜的成 绩，也饱尝了其中的苦辣酸甜。但是，他们始终对我国的民主与 法制建设、对行政诉讼制度充满信心。 高若敏在天津市高级人民法院从事了七年经济审判工作，而 从事行政审判工作则长达十六年之久，他原来学习的专业是政史 专业，中年后才调到人民法院开始从事审判工作，在行政审判实 践中，他边工作边研究，解决了许多行政审判实践中的疑难问 题，先后发表论文、文章130多篇，还出版书籍多本，离开了原 工作岗位后，还撰写了这本《行政审判问题研究》一书，继续为 我国的行政法研究做出自己的贡献。 这本书从第一审和第二审的开庭审判、法律文书制作方面， 较为系统地阐述了行政审判的整体和过程，并归纳和概括为“十 防、五审、六种情况、三一致、三类案件、五种判决”，特别是 “五审”合法性审查观点体现在全书各章之中。高若敏归纳和概 括的以上诸观点应该说是符合《行政诉讼法》规定的基本原则， 符合诸部门行政法依法行政的要求，也有利于人民法院审理行政 案件的公开、公正原则的实现。时代在发展，社会在进步。随着社会关系的变化，依法治国 方略的深入贯彻，经济全球化进程的加快，我国行政法学的研究 迎来了难得的机遇和更加广阔的发展空间。希望有实践经验并注 重理论研究的法官都来著书立说；希望越采越多的人从事并深入 研究行政法现象，共同为我国行政法学研究的进一步发展、繁荣 做出我们应有的贡献。

本书紧扣国家公务员法中的主要法律制度设计这一主题，描述了新时代条件下中国公务员立法的社会生态环境，论析了中国公务员法的立法思想和立法框架，评析了公务员法立法的四大制度设计。

每天忙忙碌碌的现代人，你健康吗？健康不是到了中年之后才开始关注的事情，而是从年轻的时候开始积蓄的，它就藏在你身边的每一件不起眼的小事中。本书从日常生活饮食、睡眠、运动、服饰、美容、心理健康、养生保健、性生活几个方面，分别讲述了令你健康一生的99个习惯，让你摆脱一些看似正确的坏习惯，精力充沛地面对每一天的太阳。

国家行政学院副院长唐铁汉研究员承担了国家社会科学基金重点项目《中国公共管理的重大理论问题与政府管理创新的对策研究》。应松年教授主编的《突发公共事件应急处理法律制度研究》是其中一个子课题的研究成果。