内容介绍：为了帮助社会各界更好地了解《中华人民共和国道路交通安全法》的立法背景、精神实质、具体内容和相关规定，国务院法制办政法司组织编写了这本法律释义。通过释义的形式，让大家对这部法律的条文了解的更多一些，理解的更深一些，运用得更加得心应手一些。为了满足不同读者对理解这部法律的不同需要，本书尽可能实现理论和实际的结合，条文和生活的结合，执法和守法的结合以及过去和将来的结合。参加本书编写的作者均具有相当的理论功底和实际经验。有扎实的法律知识积累和较高的交通管理政策水平。

在国内行政法学界首次对“行政管辖权”、“行政回避制度”、“行政行为说明理由”、“行政行为的告知”、“行政程序卷宗阅览权”和“行政程序参与权”等专题作了较为系统的论述。在“行政程序序说”中，将行政程序的功能定位在“作为整合社会秩序的基本方式，旨在建立和维系一个可持续性发展的稳定社会”；将“行政公正原则”和“行政公开原则”确定为行政程序法的基本原则，并由此衍生出行政程序法的若干基本制度，从而使行政程序法的基本制度获得了强有力的逻辑基点。“行政立法权”是行政权扩长后行政机关拥有的一项新权力，本书中“行政立法程序”的主要是研究如何通过行政程序控制行政立法权；而“行政合同及其程序”、“行政指导及其程序”则是对两种新颖的行政行为设计了应遵循的基本程序。本书的研究成果旨在为我国正在制定统一的行政程序法典提供理论支撑，从而使制定的行政程序法更加切实可行。图书目录：认真对待行政程序法典化（代序）第1章行政程序序说一、作为整合社会基本方式的行政程序二、现代行政程序的成

本书具体内容有：最新司法文件；新法介绍；行政审判实务；行政法理论；疑难案例评析；司法调查；探讨园地；行政审判工作动态；他山之石；裁判文书选登。已出版的此系列书还有《中国民商审判》、《民事审判指导与参考》、《知识产权审判指导与参考《刑事审判参考》、《刑事审判要览》、《强制执行指导与参考》。

政管理是国家对社会实行的管理，现代社会的管理离不开法制。社会需要以法来确认和保障一定的社会制度和社会关系。法是国家意志的表现，体现人民的利益和意志，表达客观规律的要求，是一种重要的人的行为规则。法律是国家强有力保障实施，具有不可违背，不可侵犯的严肃性和权威性。正是由于法的这种属性，法律便成为国家管理社会的有力工具和控制手段。行政管理与法有着内在联系。政府管理的一系列体制。行政组织需要以法确立，政府需要借助法律实施管理。只有依法行政，才具有国家管理的强有力和权威性。使国家有行政管理机制运行畅道，避免盲目紊乱现象，提高行政效率，实现行政管理目标。

本研究报告共分九部分：“引言”部分阐述了撰写本研究报告的动机和主要结论。作者认为近年来中国学术界对依法治国问题的研究，存在两个不足：一是忽视了我国社会主义初级阶段依法治国的阶段性；二是忽视了我国社会主义初级阶段依法治国的特殊性。经过初步研究，作者认为中国依法治国进程的特征是渐进，中国依法治国的特殊性是离不开中国共产党的领导。有了中国共产党的领导，才能有依法治国的前提条件：稳定的社会秩序。秩序与渐进，是中国社会主义初级阶段依法治国的主要特征，是保证依法治国这一伟大事业正常进行的关键。这是作者研究中国依法治国问题之后得出的基本结论。第一章“中国依法治国的渐进性”，从中国当前的社会经济发展水平、社会文化水平、社会变革三个方面，论证了中国依法治国只能走渐进的道路。第二章“权利实现的差序格局”，通过考察中国与西方国家公民权利实现的历史，论证了公民的权利实现是参差不齐的，权利主体是逐步扩大的，不同权利种类的实现也是循序渐进的。决定权利实现差序格局的根本原因是社会经济发展不平衡所带来的人们所拥有财富多寡的不同，是重视差距的市场经济与重视平等的现代法治相冲突的表现。第三章“中国共产党与西方执政党比较研究”，论证了中国共产党与西方执政党相比，有四个不同点：一是在取得政权的方式上，中国共产党是外生党（革命党），西方执政党是内生党（选举党）；二是在执掌政权的方式上，中国共产党是全面执政党，西方执政党是部分执政党；三是在整合社会的方式上，中国共产党是权威党，西方执政党是权力党；四是在政党之间的相互关系上，中国共产党是合作型政党，西方执政党是竞争型政党。这四个不同点可以简要地归纳为一点：中国共产党是领导党，不是一般意义上的执政党，而西方执政党都不具有领导党的属性。第四章“坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一”，论述了党的领导、人民当家作主和依法治国三者是相辅相成、不可分割的。在三者中，坚持、改革和完善党的领导是关键。要在实践中提高我党运用民主和依法执政的水平。第五章“党总揽全局、协调各方的执政方式”，以上海为例，阐述了党“总揽全局、协调各方”这一执政方式的具体内容，以及有待深入探索的几个问题。第六章“强政党、小政府与大社会”，论述了中国式的市民社会的内容与特点，指出政府退出社会、党组织进入社会是中国式的市民社会的最大特点，党组织进人各种社会组织之中和各种社会组织的发育是一个并行不悖的过程。第七章“中央和地方职能和权限的划分”，论述了中央政权和地方政权的不同职能，论述了中央政权和地方政权在事权、财权方面的不同权限，指出了公共财政的建立是一渐进过程，财权适度集中、事权适度下放是当前中国处理中央与地方关系的一个基本原则。第八章“依法治国与以德治国”，论述了依法治国与以德治国相结合的必要性和两者结合的途径，指出了以德治国不会影响或代替依法治国，以德治国绝不是传统“人治”思想的复活。

本书具有三个鲜明的特点。一是充分运用法律和法理知识，认真剖析公安执法实践中的疑难问题并提出了正确解决的方法，这对于及时发现、认识、研究和解决执法中的实际问题具有积极的推动作用。二是从执法理念、事实与证据、执法程序、职责与权限、行为定性以及适用法律等六个方面，概括公安执法工作原理，有助于读者和执法者对公安执法疑难问题的认知和把握。三是坚持理性思考与解决实践问题相结合，选择现实公安执法中的大量案例进行剖析，不仅有助于推动理性思维，解决执法实际问题，又增加了可读性和趣味性。

为学习、宣传和贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》以及相关的法律、行政法规、部门规章和司法解释，我们编辑了本书。本书依据道路交通安全法的体系和结构，收录涉及道路交通安全的有关法律、行政法规、部门规章和规范性文件，基本涵盖了目前我国道路交通安全方面的法律、行政法规、部门规章及相关司法解释。本书的实用性强、使用范围广，是驾驶人员、交通执法人员、法律工作者以及广大公民学习道路交通安全法律知识的常备法律用书。

这是中国第一本大量引入现代企业经营管理理论来指导事务所经营管理实务的专业书籍。这本书各篇论述的内容，无论是在人力资源管理、财务管理、质量管理还是在市场营销、客户营销等方面，都有着大量的创新理论和具体操作方案。例如：在人力资源篇当中，读者将会读到人力资源管理最为流行的理论及其应用，以及人力资源经营中招聘、评测、培训、激励和挽留五个阶段的具体操作方案；在财务管理篇当中，多种收支预测、财务控制和结算分析的计算公式和操作技巧很适合事务所的经营者们阅读；在质量管理篇当中，本书创新地提出了事务所质量管理的六大原则和事务所质量管理的完整体系；在市场营销篇和客户营销篇当中，读者则会接触到大量的现代企业营销理论和实用工具，还有众多创新观点：法律市场营销法则、市场营销策略组合、新客户营销策略、老客户营销策略和事务所营销策略等。第三，本书有大量的中外律师实践经验和案例资料为佐证，可供读者作更深入的探讨和研究。本书虽然有着自己独特的理论体系，但支撑观点的并非是“空对空导弹”式的纯理论分析，而是大量的实证资料。所以，读者可以在书中随处可见外国超级律师事务所的各种成功经验，例如高伟绅、高特兄弟、美迈斯和众达；也可以深入了解中国领先律师事务所的先进模式和特色制度，例如君合、金杜、中伦金通、隆安、环球、正见永申、锦天城、段和段、毅石、德衡、琴岛和中豪等。而且为了方便读者查阅，所有的资料来源都标明有相应的网址，这也可算是本书的另一特色。第四，这是中国第一本系统讨论信息技术在事务所经营管理当中具体应用的书籍。针对中国律师业在信息技术认识和应用上的滞后问题，本书的“信息技术篇”作了详细解说。首先是介绍了各种信息技术对在律师日常工作当中的应用技巧，尤其适合不熟悉信息技术的律师阅读；其次是提出了构建事务所经营管理自动化系统平台的具体设计方案，它着眼于事务所经营管理决策的整体性，将事务所的人、财、物等各种管理系统有机结合成一个统一的系统工作平台；其次是它独特的智能化设计，使系统成为二十四小时不停运作的事务所中最可靠的秘书、管家和主管。<

公共管理硕士（MPA）教育行政管理系列教材。本书上篇教育政策，包括五章：教育政策概述、教育政策制定、教育政策执行、教育政策分析、教育政策评估；下篇教育法规，包括五章：教育法概述、教育立法、教育法的基本内容、教育行政执法与法律救济、依法治校。

本书分为六个部分。第一部分"行政法法典化：必要性与可能性”。这里收集的几篇文章主要涉及新世纪行政法学研究的新课题。其中我认为最有价值的是探讨未来行政法的法典化问题。虽然行政法的法典化将历经艰难曲折，但是我总以为其并非不能买现。随着各个重要领域的行政法规范日趋完整，那么像荷兰国那样采用新的立法技术，制定统一的《行政法通则》乃至未来的《行政法法典》也是可以实现的。只不过这样的场景出现还需要待以时日。第二部分"行政立法：民主化、科学化、法治化"。这里收集了6篇文章。既有对行政立法的扩张与法律监控的一般性论述，也有对关于学位制度改革、劳动教养制度改革、政府采购立法、道路交通事故责任认定制度完善等具体领域行政立法问题的分析。当然中心是围绕着如何能使行政立法进一步地民主化、科学化和法治化。说其民主化，主要是强调其行政立法的制定过程，如何能最大程度地让公民有效参与立法，如何能使行政立法最大程度地反映民众意愿与要求。说其科学化，主要是强调立法内容的科学性，符合客观规律与客观实际。通过专家咨询与参与等机制确保行政立法的科学性。说其法治化，主要是强调整个行政立法活动都应遵守法治原则和反映法治精神。行政立法活动本应是法治的一个重要环节。第三部分"市场经济与法治行政"。这部分收集了5篇文章，其中有一篇未曾发表过。这几篇文章涉及如何看待市场经济下政府的职能划分，如何改革现有的政府管理模式和管理方式。尤其是中国加入WTO以后，政府在很多领域面临着挑战与考验。其中行政审批制度改革一文便是针对这一情况所做的分析与研究。第四部分"基本国策：生育权利、自由与限制"。作为中国学者我们最能体会到这一话题的敏感性、严肃性和重要性。说其敏感，是因为我们去有关部门调查、了解计划生育领域的现状与存在问题时，很多机关工作人员都讳莫如深，难言真情。在很多人眼中，此问题也很容易同所谓的人权问题相联系，故十分敏感。说其严肃性，它也确实影响着我们的每一个家庭甚至每一个人的权利与自由，不仅影响着我们这几代，还完全可能影响到我们的子孙后代。从小处讲涉及到每个具体的家庭，从大处讲涉及国家的人口规模、人口发展与经济发展等可持续性发展的问题，故谈起它，我们真的并不轻松，而是十分沉重与严肃。说其重要性，它倒真是涉及个人的权利与自由的限制，涉及基本人权的法律保护问题，绝不可等闲视之。这里的三篇文章本书是首次发表。作者结合参加国家人口与计划生育法的经历与体会，对这一人们常见但法学界又很少介入的领域进行了分析与研究，在"从基本国策到基本法律"和"略论我国的人口与计划生育法"两文中，作者重点阐述了人口与计划生育法的立法背景和立法过程以及立法特点。在"论我国的社会抚养费制度"一文中，作者阐述了社会抚养费这一特殊制度的产生与嬗变的历史，探讨了这一制度确立后所面临的主要问题。第五部分"程序法治：程序正义与行政程序"。这里收集了4篇文章，一篇是结合2002年1月铁路客运列车调价听证会对价格听证制度进行了分析。有两篇是关于日本行政程序法的立法背景、立法过程和法律规范内容、特征的分析与阐述。还有一篇是一次国际学术研讨会的综述，该会议的主题是行政程序法的比较研究。编入这几篇文章的目的意在借鉴他国立法经验，期盼着中国行政程序法的早日出台。此所谓他山之石，可以攻玉。第六部分词法审查：行政诉讼理论与判例研究"。这里收集的11篇文章，都与行政诉讼或司法审查有着一定的联系。尽管我国行政诉讼制度的确立时间不长，人民法院法官行政审判经验也还不很丰富，我们深知，制度的完善还需要一个长期的发展过程，法院法官的经验还需要不断地总结与积累。但是无法否认的事实是最近一些年的行政审判工作也取得了世人瞩目的成绩。在很多领域，在不少的行政案件审理中，行政法官们充分发挥聪明才智，做出了具有重大影响的判决。这些都是值得充分肯定的。第六部分所收集的文章既有对于行政诉讼一般理论问题的论述，又有对于具体个案的分析与研究。我选择了在行政审判领域有较大影响的若干个案，如"海南凯立诉中国证监会案"、"汇丰公司诉哈尔滨市规划局案"、"乔占祥诉铁道部案"、"刘秋海诉北海市某交警大队案"等进行了分析。应该说这些案件都反映了一定的时代特色。实践中像这类判决还很多，只不过是没有很好地进行挖掘和分析罢了。它们反映了某一个时期法官们在现行制度下所作的巨大努力。应该说这些判决中的大多数还是充分反映和体现了他们的智慧的，但是个别判决也反映出制度缺失所导致的问题。作者对这些判决予以关注，进行了个案分析与研究。我对这些案例和判决进行分析与研究的主要目的在于，通过分析个案，发现法官在现行制度下作出的具有智慧性的判决对社会产生的良好影响，发现这些理性判决背后所深藏着的一颗炽热和滚烫的心，发现这些判决对于保护当事人的合法权益所起到的重要作用，发现这些判决对完善相关制度所作出的巨大贡献。通过对这些案例与判决书的分析，也着眼于探讨如何完善现行的行政诉讼制度。