这本《行政指导在行政执法中的规范运用：以重庆市北碚区实施行政指导为样本》共分十章，其基本的写作思路是阐明本课题的研究在理论和实务上的重要意义，明确哪些研究手段和方法可以完成本课题的研究任务，对目前行政指导的基本理论成果进行总结，既可以作为本课题研究的理论基础，也为本课题的研究确定方向。随后，对作为本课题研究样本的重庆市北碚区实施行政指导的基本情况、经验和问题进行实证分析。针对行政指导在实务上的理解和运用的偏差，分章研究什么是行政指导，行政指导与行政执法的关系，我国目前的行政执法现状及其运用行政指导的重要性，进而具体阐述行政机关全面推行行政指导的基本目的、需要遵守的法律原则，行政指导设定中的法律问题、哪些主体可以以及如何实施行政指导，以及行政指导实施的程序问题。最后针对行政指导行为实施可能导致的损害研究讨论其监督、复议、诉讼以及赔偿、补偿问题。下面就各章的主要内容做简要叙述。第一章绪论。提出行政指导或非正式行政活动的概念起源于日本和英美国家的行政职务，并逐渐获得理论研究的重视。尤其在日本，行政指导对其战后经济文化的发展发挥了重大作用。我国在新中国建立以后也出现了类似行政指导的规定和行政实务操作行为。但是多年来行政指导受诸多因素的影响在我国的发展相对迟缓。加强对行政指导在实务上运用的研究不但对于具体行政执法活动，而且对于我国行政指导理论的发展都有非常重要的意义。本课题的研究主要采取法规范分析、典型案例分析、文献比较分析等研究方法。而国内外已有的对行政指导的研究成果以及我国一些地方实务上对行政指导工作的试点，为本课题的研究打下了基础也指明了方向。第二章重庆北碚区行政指导实证分析。重庆北碚区在其区政府和区纪委的牵头下分阶段地推行行政指导工作，并已经被重庆市人民政府指定为全市唯一全面推行行政指导工作的试点区。本课题以该区实施行政指导工作为样本，对其若干实施行政指导的典型案例进行了仔细分析，总结出行政指导的实施有利于和谐行政机关与相对人的关系、提高公务员执法技术等优点，也提出了行政指导工作中普遍存在的行政指导的边界、行政指导和传统行政执法手段的关系等问题，作为下文研究的对象。第三章什么是行政指导。主要结合已有的学术成果和对重庆市北碚区调研时所了解的情况及掌握的资料，对行政指导的基本内涵和结构进行分析。本课题克服了以往对行政指导的内容只从理论上进行推演的缺点，从行政执法的实务出发，通过对行政指导概念、特点以及属性等方面的深人细致的探讨，突出行政指导的优势及其在具体行政工作中的运用方式，将行政指导与其他行政行为区分开来，让读者尤其是执法人员正确认识、了解和掌握行政指导的基本内涵。第四章行政执法与行政指导。当下行政法学界与实务界对行政执法的内涵尚未达成共识，为探讨行政执法与行政指导的关系以及行政指导是否能充分运用到行政执法中，本章先从分析行政执法的最狭义说、狭义说、广义说和最广义说各自的涵义和特征人手，梳理出它们与行政指导的关系。然后通过分析具体的关于行政执法的规范性文件，总结目前人们在三种情形下对行政执法的界定、当代行政执法的发展趋势以及该趋势下行政执法的特征，明确本书对行政执法涵义的界定。接着通过阐述国外行政指导的经验和国内行政指导的实施状况，并加之对重庆市北碚区行政指导的各试点单位的实例分析，进一步探讨并总结本书界定的行政执法与行政指导的关系，从而揭示行政指导对依法行政的法律依据、依法行政的主动性、行政主体与相对人的关系、依法行政的关系以及行政技术与行政公开的意义。最后论述行政执法遁入行政指导的涵义、表现形式以及通过行政法基本原则的限制、程序控制、内部监督、司法监督进行相应的控制预防来警示和预防行政执法遁人行政指导的危机。第五章行政执法现状分析。选取近年来在国内发生的上海钓鱼执法案、海南砒霜门案、河南开胸验肺案以及食品安全事件，通过对这些影响重大的行政执法案件的深入分析，总结目前我国的行政执法主要存在的问题，提出通过运用行政指导等新型的行政方式提高行政执法技术，改善行政执法状况的可能性和必要性。第六章行政指导的目的与法律原则。行政指导的目的和应当遵循的法律原则对于行政指导的正确实施具有价值引导和合法性衡量的重要性。本章在解析行政指导目的理论基础上，结合我国工商部门中行政指导运用情况，采用实证分析方法，论述行政指导执行法律规定内容、弥补其他法律作用不足这两个目的。同时，针对行政指导目的实践中容易凸显的问题，提出应对策略。随后从行政指导行为的特征出发，分析行政指导原则存在的必要性，并概括行政指导应当遵循的合法、公开公正、诚实、信用、效率、便宜这六项基本原则。第七章行政指导的设定。本文所主张的行政指导的设定包含执行性立法中的设定和创设性立法中的设定，所谓的执行性设定是由上位法对该行政指导的类型、方式、内容等予以规定之后，下位法只能将其予以细化和具体化，不得超越上位法的规定；而创设性设定是在上位法没有规定时，下位的法律、法规、规章、其他规范性文件可以在其权限范围内予以第一次的创设行政指导。通过我国法律中对设定权限分配的法律条文分析，参考行政处罚、行政许可、行政强制的设定权模式，以及北碚区开展行政指导的实例的分析总结之后，我们认为宪法、法律、法规、规章、其他规范性文件都可以对行政指导予以设定，只需遵循“上创下规；上无，下先创；上后创，下主动审查”的规则即可。第八章行政指导的实施主体。本章先论证了行政主体、行政指导的实施主体的基础理论及二者之间的关系，旨在更好地界定行政指导的实施主体的范围。随后重点就行政机关实施行政指导，结合了实例分析现今我国行政机关实施行政指导的具体情况，并重点介绍几个职能部门的先进经验和对重庆市北碚区的调研成果。最后分别就法律、法规授权的组织、受委托组织和实施行政指导的人员等问题，结合有关行政法理论和行政实务分析他们实施行政指导的基本规则、法律责任承担等问题。第九章行政指导的程序。对行政机关实施行政指导的行为设置一定的程序性要求，通过程序规则对行政指导行为进行控制，既是依法行政的需要，又能够保障行政指导目的的有效达成，还可以提高行政指导行为的效率。行政指导程序除应遵循行政机关一般外部行为的要求之外，还特别应当体现行政指导灵活、简便、高效等特点。本章着意于通过确定行政指导方的程序性义务以及被指导方的程序性权利来规范行政指导行为；在对行政指导程序的一般原则和具体制度进行探讨的基础之上，将行政指导的程序分为简易程序和一般程序两部分内容；徒法不足以自行，行政指导程序控制行政权力、保护行政相对人合法权益等功能的发挥，还需要对违反法定程序的行政指导行为设置一定的不利后果。不遵守法定程序将会导致行政指导行为的无效、可撤销，而具有程序瑕疵的行政指导行为可以对其进行补正，使之合法化。第十章行政指导的监督与救济。行政指导在行为方式上具有广泛性、灵活性及隐蔽性的特征，如果运用不当将会导致行政指导的异化、去法治化以及侵害行政相对人权益的情况出现。本章在对重庆市北碚区实际调研的基础上，总结了对行政指导进行监督的方式，包括行政主体的自我监督、监察监督、权力机关的监督以及社会公众监督，其中重点介绍了行政主体在自我监督的过程中创新运用行政指导重大项目审批制度、效果评估制度等监督模式。对行政指导进行规范除进行有效的监督外，加强对行政相对人的救济也是行政指导法治化的重要组成部分。对行政指导行为进行救济的途径包括行政复议、行政诉讼、行政赔偿和行政补偿四种。我国目前的法律制度明确了复议和诉讼的范围是具体行政行为，因此对行政指导这一行政事实行为的救济存在制度上的障碍。本章在对行政指导进行行政复议、行政诉讼的必要性分析的基础上，结合我国现行的行政复议和诉讼程序，对将来的行政指导提起行政复议、行政诉讼、国家赔偿和补偿进行了可行性的探讨，并提出了可供参考的制度构想。《行政指导在行政执法中的规范运用：以重庆市北碚区实施行政指导为样本》由陆伟明、周继超主编。

随着医学人文精神的回归与我国卫生法制的发展，高等医学教育更加重视卫生法学的教学，同时现行国家执业医师资格考试也专门增设了《医学人文概要》分册，并将卫生法学作为其中的中要内容。卫生法学丰要研究卫生法的产生、发展及其规律。卫生法学研究立足于我国的医疗实践现状，以我国现行的卫生立法内容为主要研究对象，其基本理论研究既要遵守法学基本原理，同时也要正视我国现行医疗实践的现状。卫生法基本理论一般包括卫生法的概念、调整对象、产生历史与发展过程、卫生法的地位与作用、卫生法的基本原则、卫生法律关系、卫声法的制定与实施、卫生救济等。《广州市医学伦理学重点研究基地系列丛书：卫生法学》以服务医学生参加国家医师资格考试为主要目的，涵盖了2012年《国家执业医师资格考试大纲》中“卫生法规”部分的全部考查内容，每章前有“引导案例”、“学习目标”；每章后附“思考案例”、“思考问题”及相关专业网址，有助于提高学习效果。

《中华人民共和国国家赔偿法适用与实例》目的在于帮助读者学习、了解国家赔偿相关法律知识。《中华人民共和国国家赔偿法适用与实例》以《中华人民共和国国家赔偿法》的条文为主线，结合相关配套规定，对条文应如何适用做了详细而有深度的释解，并结合社会生活中的典型案例，介绍了法律适用中的常见情形。通过阅读本书，读者可以了解我国国家赔偿制度的主要规定、注意事项和存在的一些问题，按照法律的规定做好国家赔偿相关工作，以及最大程度地保障受害人的权益。

本书主要是在昆明理工大学青年基金项目“民族地区农村社会保障法律制度研究”的基础上完成的，笔者希望将课题的思考汇集成书是本书付梓的主要动力。 中国农村社会保障法律制度建设的逻辑起点不是农村社会保障法律制度是否必要，是否可行的问题，而是如何建构、以什么样的理念和原则来建构的问题。就我国国情来说，由于历史、政策等多方面的原因，农民作为一个整体在社会中基本上处于弱势地位。随着社会主义市场经济体制改革的深入进行，不少农民又面临着身份和生计的转换。而家庭保障、土地保障、集体保障的日渐式微，加上社会保障覆盖面狭小、保障水平低、保障项目不完全，使得城乡社会保障存在明显差别。为落实科学发展观，构建和谐社会，进一步健全和完善我国社会保障法律制度尤其是农民社会保障法律制度刻不容缓。本书研究了我国农村社会保障的多种模式及影响因素，在此基础上，对我国农村社会保障的实际及存在的问题进行分析，同时还介绍了部分有代表性国家农村社会保障法律制度的实践经验，从农村最低生活保障、农村社会养老、农村合作医疗、失地农民社会保障以及农民工社会保障等方面，对构建和进一步完善我国农村社会保障法律制度及其实施机制做了尝试性研究。

本书在对新媒体的概念及其发展演变进行简要介绍的基础上，对由于新媒体的迅速发展而带来的个人隐私权保护、网络消费者权益保护、言论自由等一系列相关法律问题进行了详细阐述，并举出大量实际案例，以期引起新媒体管理者及立法机关对相关法律问题的关注，并使人们了解新媒体言论的界限，更好地保护公民的隐私权和言论自由，使依法行政在媒体领域得到落实。

《高等教育法规概论》主要是为了适应安徽省高校教师岗前培训的需要而编写的，也可作为高等教育学、教育学等相关专业学习参考用书。1997年原国家教委办公厅颁发的《高等学校教师岗前培训暂行细则》规定：岗前培训工作的内容以《高等学校教师岗前培训教学指导纲要》为依据，包括高等教育法规、高等教育学、高等教育心理学和高等学校教师职业道德基础知识。《高等学校教师岗前培训教学指导纲要》指出，高等教育法规的教学目的为使青年教师了解教育法规的基本知识，进一步树立依法从教的观念，成为懂法、守法、护法的人民教师。为实现这一目的，教学内容应包括：教育法原理；教育法规的内容结构与体系；教育法规的制定、实施与监督；《教育法》讲解；《教师法》讲解；《高等教育法》讲解；高等教育立法中的若干问题研究等。正是基于对上述规范性文件精神的领会，并结合安徽省高等教育改革与发展实践，在《高等学校教师岗前培训教学指导纲要》规定的教学内容中，增加了《职业教育法》和《民办教育促进法》的讲解。此外，还专章介绍安徽省地方性高等教育政策法规。

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《安徽省高等学校“十一五”省级规划教材：卫生法学（第2版）》与国家执业医师资格考试大纲相衔接，按照绪论、总论和分论的内在逻辑结构组织全书，大致分为卫生法学基础理论、公共卫生法律制度、医疗卫生法律制度三大板块。根据最新修订或颁布的法律、法规，对《安徽省高等学校“十一五”省级规划教材：卫生法学（第2版）》内容进行了调整：大幅修订了《职业病防治法》的相关内容，增加了《食品安全法》《精神卫生法》《侵权责任法》《护士条例》等新颁法律、法规的相关内容。不仅全景式地展示体系化的卫生法学，还结合卫生改革与医学发展引起的有关法律问题进行探讨，增强了理论深度的同时，突出了对实践的指导性。《安徽省高等学校“十一五”省级规划教材：卫生法学（第2版）》不仅适用于医学院校的学生，也可供医政管理者和医务人员参考。

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《行政程序证据规则研究》包括： 上篇行政程序证据规则总论： 第一章行政程序证据规则基本问题， 第二章各国行政程序证据规则， 下篇部门行政程序证据规则等。