行政法学是一门研究如何将行政权力纳入法规、利用法理来掌握的学科。在国家步入了法治国家的阶段之后，行政权力已经摆脱了以往只是作为执行国家统治者意志的工具的角色，进一步要为国家的发展与全体人民的福利，创造出一个发展的空间与秩序。行政法学的任务便是如何推敲出一个适合国家追求的行政法秩序，经由各种行政法律制度的建立、各级国家行政机关的执行以及法院的司法实践，来使公平与正义观的法治国家理念尽可能的在每个行政行为中获得实践。行政法学必须在良好的“国家土壤”中，才有蓬勃发展的可能性。这种“国家土壤”只有在法治国的花园中，才能取得。这表明了惟有法治国家才敢毅然摆脱人治的蛮横，愿意谦逊地“自缚”其权力于“法绳”之中，这是国家的法政文明迈向人类历史最高峰的阶段。行政法学的兴旺，特别以中国行政法学在1979年改革开放后所呈现的热潮澎湃，正是可作为此历史发展的见证。

本书是普通高等教育精编法学教材之一。《行政法学》是根据教育部《全国高等学校法学专业核心课程教学基本要求》以及“普通高等教育精编法学教材编写规划”的总体要求，针对大学本科法学专业的教学特点和人才培养目标，并借鉴、吸收行政法治实践和最新科研成果的基础上，由十余所高校及实际部门的行政法学理论工作者编写而成。全书设五编、二十八章。本教材全面、系统、科学地阐述了行政法学（含行政诉讼法）的基本理论和基本制度。主要包括：行政法的基本原理和基本原则、行政法与行政法学的发展概况；行政主体的一般理论以及与行政主体有关的行政机关、法律法规授权的组织和公务员等法律制度；行政相对人的一般理论及其法律地位；行政行为与行政程序的一般理论以及行政立法、行政许可、行政确认、行政征收、行政处罚、行政强制执行、行政合同、行政指导、行政检查、行政即时强制、行政复议、行政裁决、行政仲裁等各类行政行为的性质和具体制度；行政责任、行政违法、行政不当、以及行政赔偿、行政法制监督的一般理论和制度；行政诉讼的一般理论、基本原则以及行政诉讼的受案范围、管辖、参加人、证据、程序、法律适用、附带民事诉讼、行政赔偿诉讼、涉外行政诉讼等具体理论和制度。该教材在理论上具有较强的系统性和概括性，在应用上具有针对性和实用性，在内容上则反映了行政法的“发展性”和时代性等鲜明特色。此外，该教材在体例和结构方面也有一定新意。

本书的主题，是作者多年酝酿所形成的。早在帮助体做课题之时，出于对中国改革的一片热心，就在思忖着改革的意义：它究竟对作者们意味着什么，对法学意味着什么，对行政法又意味着什么。对于中国改革所造就的变化，有责任感的科学工作者都会倾注心血。有人说，中国的变革经历了三个阶段：文学革命，它勃发了人们的激情，使长期受计划体制禁锢的人们思想开始活跃起来，冲破了精神方面的桎梏；经济革命，它解构了“政治时代”，使人们判断事物的标准发生了位移，出身、等级等观念被利益、效率等标准取而代之；社会革命，它引发了人们全方位、深层次的思考，投入“经济之潭”的石头波及到社会，中国的改革由此扩展至整个社会。在作者看来，下一轮所进行的是法律的革命，作者正面临着社会秩序的重构，这是时代赋予法学的职责。

本书是一部论述21世纪环境时代宪法与行政法在对付日益猖獗生态危机方面的理论发展的新近成果。其重点研究了环境时代宪法与行政法的权利生态化特征，以及为适应21世纪环境时代要求所进行的制度上的设计和创新，介绍了这个领域的最新发展和前沿理论问题。本书分上下两编。上编包括如下内容：宪法的生态化，近代宪法的权利私有化特征，近代宪法的权利社会化特征，生态危机与环境时代，生态环境对传统宪法的挑战，环境时代宪法的权利生态化特征，环境时代宪法的重心――环境权之保障，环境时代可持续发展宪法地位的确立，环境时代宪法对环境资源公平享用的确认，环境时代宪法对其他生命物种权利的尊重。下编包括如下内容：行政法的生态化，生态危机对传统行政法理念的挑战，环境时代公共行政的嬗变，环境时代的行政法基本理念的建构，环境时代行政法基本原则的重述，环境时代行政作用概述，环境时代的行政合同和行政指导，环境时代的行政补偿等。

本书选编了与交通行业关系比较密切、使用较多的法规和标准。主要内容有：人大发布的环境保护法律；国务院发布的环境保护条例；国家环保总局和交通部等部门发布的环境保护规章；有关地方环境保护法规和有关国际公约目录。

本书分三部分介绍了道路交通事故的基本理论、道路交通事故责任认定的事实和法律依据，收录了有关道路交通管理的法律、法规、司法解释和48幅事故图例。

目录

全书分为29章，主要以我国行政法治实践和中外行政法学说为基本素材，以通行的行政法学教学体系为主要参考并融人我们的科研成果与心得，着重培养学生掌握适合我国国情的行政法基本理论和基础知识，并为培养高层次、复合型法律人才提供法学思维方法。因此，本书既是科学研究的成果，又是教学研究的结晶；既是学校“211”立项项目，又是学校重点教材。其特色是熔科研教学于一炉，可为各层次学生教学使用或教学参考使用。诚望使用本教材的教师和学生，都能把使用教材的过程，作为转变教学思想和教学观念的过程，作为教学改革的过程。尤其需要加强理论与实际联系的方法，加大课堂教学的信息量，加强课堂教学的启发性，增加课堂教学的讨论式，为此我们还编写了《跨人21世纪的中国行政法学》这本书，为我们拓宽行政法学知识面，加深对行政法基础理论的理解提供一部有益的配套使用的参考资料。本书在写作过程中，编写者征求了学生们（主要是研究生）的意见，最后由主编统稿、定稿。教材初稿打印得到了何自新老师的帮助。应当特别指出的是，本书之顺利出版，与中国人事出版社的大力支持分不开。在此深表谢意！本书所定目标虽高，但由于成书时问较短，水平有限，恐有眼高手低之嫌，内容方面也尚有不少疏漏与错误之处，敬希各界读者批评指正。

本书的编写坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，以我国的教育法制建设为中心，把办学的日常工作与涉法的现实问题相结合，把学习法理论与运用法律知识相结合，并适当借鉴国内外教育法学的研究成果，力求从理论与实践的结合上，使本书具有科学性、知识性、针对性和实用性。本书的内容结构分为总论、分论和结论三大部分。＜br＞

本书可以视作中国行政法学界对此作出的积极回应。它是第一部法哲学专著。作者从行政法哲学角度，对行政法形式理性与实质理性的萌生、发展与演变等基本问题作了深入细致的比较研究，并对管理论、控权论与平衡论等主要行政法哲学理论主张给予了较为客观的评价。作者还在深刻反思行政法理性的基础上，遵循马克思主义的世界观与方法论，围绕着现代行政法的制约机制与激励机制，系统地论证了现代行政法理性重构及形式理性实质理性整合问题。全书论点明确、论据充分、论证翔实，作者自始至终自觉地运用实证分析与规范分析等行政法学研究方法，展示了整个论证过程的逻辑性与说服力。本书是一部既具有较强理论性、同时又对行政法制实践具有现实指导意义的行政法哲学专著，它对于行政法学的发展将会起到积极的推动作用。