依法行政不是西方国家的“专利”，我国自20世纪80年代末提出依法行政原则以来，学术界对此进行深入探讨，其内涵为何？如何提高行政主体的素质、规范行政执法？如何确定违法行政的责任、完善行政行为的矫正机制？本书从理论与实践两个方面阐述了以上问题。本书所反映的是笔者近年来对依法行政的理论与实践问题的一些思考。

本书从欧洲一体化过程中出现并不断完善的经济行政法出发，着眼于欧盟行政权对欧盟范围内的经济主体和经济运作的管理，通过对欧盟广泛存在和适用的经济行政管理条例、指令、决定等政策法规的介绍分析，勾勒出欧盟现行的规范行政权力、调整经济发展的经济行政法之整体框架。全书主要内容分为四编：“欧盟经济行政法概述”、“欧盟共同市场法”、“欧盟共同政策”、“欧盟行政程序与司法审查”以及代结语：“中欧经贸关系及其法律整合”，从不同层面对欧盟经济行政法进行了深入阐释。本书观点独到、思路新颖、论述严密、资料翔实，为读者了解欧洲、认识欧盟经济行政法以及把握欧盟法律发展的整体态势提供了崭新的视角；对我国建设社会主义法冶国家也有参考价值。

在中国行政法学研究中，行政违法问题曾长期处于“被遗忘的角落”，甚至在行政法学教科书中也没有专门的章节。因此，作者试图通过对行政违法理论的研究和探讨，揭示行政违法问题的成因、后果和法律责任。本书还对世界主要国家行政违法的理论做了详细的介绍。

《埃纳与法国行政——法国国立行政学校》主要是对法国国立行政学校的各项制度、组织结构及其运作机制作了全面系统的描述和分析，对法国国立行政学校的办学原则及其成功的原因作了深入的研究和探讨，为读者提供了一个新的视野，希望能引起读者的兴趣和思考。

近代传统的法律自由裁量在内容与本质上是伦理性裁量。因为它所依据的不仅仅是法律，还有所谓的正当观念、合理标准。可以说近代行政到现代行政就是裁量从法律性裁量到道德性裁量的过程，这一变化与昂格尔所谓的后自由社会法律的特征相吻合，与现代法律由形式正义发展为实质正义具有一致性。随着时代的发展，它将不断出现更多的控制方式。本书的中心议题也在于此。

本书主要介绍了有关行政办案过程中断决的依据的手册。

从本卷开始，根据读者的建议，《论丛》的内容将保持刊载理论研究文章为主的特色，同时适当增容学术信息，包括外国行政法、行政法名著介绍和学术动态，以及附录前一年的博士、硕士学位论文提要。本期《论丛》收录的文章的作者中，博士、硕士占大多数。他们是我们行政法学研究的新秀，富有创新思维和开拓精神，他们的文章和论文提要各具特色，亦有多新意，集中体现在作者潜心钻研的成果，对于理论研究和实际工作都具相当的参考价值。本期《论丛》中有些文章对国外的最新立法成果、学术成就和理论研究发展趋势作了专门评析，内容丰富、观点新颖，对于我们了解世界、开阔视野、把握行政法学研究的发展趋势很有意义。

本套工具书针对“148”法律咨询服务工作的需要和特点，采用问答式的编写本例和便于检索的分类方式，在大量收集、分析“148”受理咨询的基础上，筛选出数千个具有普遍性和典型性的法律问题，作出准确、全面的解析答疑。本套书分为《农村常见法律问题》、《公民与行政管理》、《公民与刑事犯罪》四个专辑，是“148”值班服务人员的必备工具书，也适合其他法律工作者和公民使用。《公民与行政管理》的内容涉及到在行政管理活动中政府机关与公民个人经常遇到的法律问题。主要包括：公民与行政机关的关系，如何处理两者关系；政府机关具有哪些权力，承担哪种责任、义务；在各种行政管理活动中，公民个人与政府机关经常公发生哪些问题，如何处理；公民个人受到行政侵权后，如何提请行政复议、行政诉讼和行政赔偿等问题。

《行政法学》，系我按照国家教育部和司法部“关于九五期间普通高等教育教材建设与改革的意见”而撰写的一本教材。该教材自1998年1月出版以来，已被各高校普遍采用，加印数量已达五万多册。现基于以下四点考虑，特作修订再版：第一，该教材虽出版于1998年1月，但完成写作时间是1997年9月。自1997年完成书稿至今已有近四个年头。在这四年中，我国已推出了一系列新的法律、法规、规章和司法解释，它们对行政法学原理与制度已产生了直接或间接的影响：2000年3月由全国人大制定的《中华人民共和国立法法》，直接改变了作为行政行为依据的有关法规与规章的效力阶位；1999年4月由全国人大常委会制定的《中华人民共和国行政复议法》取代了1990年国务院制定的《行政复议条例》，改变了以前以“条”为主的复议管辖制度；最高人民法院于1999年¨月公布的《关于执行若干问题的解释》推翻了由它自身于1991年5月公布的《关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》所确定的“具体行政行为”的概念；国务院于2001年11月制定的《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》以及2002年1月公布的第二，中国已于2001年11月签署了《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》。该《议定书》于2001年12月11日起正式生效。中国加入世界贸易组织，意味着中国将受WTO规则的约束（除议定保留者外）。入世对中国的冲击，法律领域不亚于经济领域。而在法律领域中，行政法领域又不亚于商贸法领域。正如在一次“WTO与中国行政法”的全国研讨会中学者们所述的，WTO对中国的冲击最主要的是对政府观念与政府行为的冲击，而政府行为的调整主要是行政法的问题。所以，该教材的修订应充分注意到中国入世的背景及对WrO规则的衔接。第三，该教材在使用过程中，有地方反映存在理论求证过于繁涩、篇幅过沉之嫌。本次修订力求使教材对行政法原理与制度的描述更为简洁明了，便于学生掌握。第四，该教材原来没有“案例分析”部分，这不利于学生迅速地把行政法理应运到实务中去。现根据出版社的要求，在每章的最后一节都设置了“案例分析”，教学效果肯定会明显提高。我衷心企望再版后的教材能以中国入世为背景，结合各类法律法规，最真实地反映中国当今行政法制度的面貌，同时能揭示中国行政法制发展的“轨迹”。本教材的修订工作足足占用了我近三个月的时间（尽管是不连续的）。我特别要说明的是，如果没有夫人王小华、儿子凯凯和女儿云云的帮助——大量案例的输入工作全由他（她）们担当——我肯定没法在这么短的时间内完成。从这一意义上说，本教材无疑是我们家庭的共同成果。

21世纪是一个变幻莫测的世纪，是一个催人奋进的时代。科学技术飞速发展，知识更替日新月异。希望、困惑、机遇、挑战，随时随地都有可能出现在每一个社会成员的生活之中，。抓住机遇，寻求发展，迎接挑战，适应变化的制胜法宝就是学习--依靠自己学习、终生学习。 作为我国高等教育组成部分的自学考试，其职责就是在高等教育这个水平上倡导自学、鼓励自学、帮助自学、推动自学，为每一个自学者铺就成才之路，组织编写供读者学习的教材就是履行这个职责的重要环节。毫无疑问，这种教材应当适合自学，应当有利于学习者掌握、了解新知识、新信息，有利于学习者增强创新意识、培养实践能力，形成自学能力，也有利于学习者学以致用、解决实际工作中所遇到的问题。具有如此特点的书，我们虽然沿用了"教材"这个概念，但它与那种仅供教师讲、学生听，教师不讲，学生不懂，以"教"为中心的教科书相比，已经在内容安排、形式体例、行文风格等方面都大不相同了。希望读者对此有所了解，以便从一开始就树立起依靠自己学习的坚定信念，不断探索适合自己的学习方法，充分利用自己已有的知识基础和实际工作经验，最大限度地发挥自己的潜能达到学习的目标。