2003年10月28日，第十届全国人大常委会第五次会议几乎全票通过了备受社会关注的《中华人民共和国道路交通安全法》。在人们眼中，有赞同，更有期盼，大家都在关心这部法律能否真正落到实处。为配合社会各界学习、贯彻道路交通安全法，我们组织有关立法部门的同志和教学、科研单位的专家、学者认真编写了这本《中华人民共和国道路交通安全法释义与运用》一书。

《中华人民共和国道路交通安全法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2003年10月28日通过，现予公布，自2004年5月1日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛2003年10月28日

西南政法5周年校之际，推出此套丛书。这也是对这所中国法律教育与学术研究重镇所成就的一检阅，编者希望能够成为后来者在法学研究和法律教育的道路上继续跋涉的阶梯，希望通过这些著作，能够向读者昭示西南政法大学的传统与精神。本书作者于安，现任清华大学教授。其教学领域是行政法学，近年工作重点是政府采购法、行政合同法、WTO规则的国内实施。发表论文4多篇，文章8多篇，独立编著、主编和编写的2著作多部。本书包括三部分：第一部分行政法与世界贸易组织法；第二部分行政法上的合同；第三部分行政法与行政诉讼法。

本研究报告共分九部分：“引言”部分阐述了撰写本研究报告的动机和主要结论。作者认为近年来中国学术界对依法治国问题的研究，存在两个不足：一是忽视了我国社会主义初级阶段依法治国的阶段性；二是忽视了我国社会主义初级阶段依法治国的特殊性。经过初步研究，作者认为中国依法治国进程的特征是渐进，中国依法治国的特殊性是离不开中国共产党的领导。有了中国共产党的领导，才能有依法治国的前提条件：稳定的社会秩序。秩序与渐进，是中国社会主义初级阶段依法治国的主要特征，是保证依法治国这一伟大事业正常进行的关键。这是作者研究中国依法治国问题之后得出的基本结论。第一章“中国依法治国的渐进性”，从中国当前的社会经济发展水平、社会文化水平、社会变革三个方面，论证了中国依法治国只能走渐进的道路。第二章“权利实现的差序格局”，通过考察中国与西方国家公民权利实现的历史，论证了公民的权利实现是参差不齐的，权利主体是逐步扩大的，不同权利种类的实现也是循序渐进的。决定权利实现差序格局的根本原因是社会经济发展不平衡所带来的人们所拥有财富多寡的不同，是重视差距的市场经济与重视平等的现代法治相冲突的表现。第三章“中国共产党与西方执政党比较研究”，论证了中国共产党与西方执政党相比，有四个不同点：一是在取得政权的方式上，中国共产党是外生党（革命党），西方执政党是内生党（选举党）；二是在执掌政权的方式上，中国共产党是全面执政党，西方执政党是部分执政党；三是在整合社会的方式上，中国共产党是权威党，西方执政党是权力党；四是在政党之间的相互关系上，中国共产党是合作型政党，西方执政党是竞争型政党。这四个不同点可以简要地归纳为一点：中国共产党是领导党，不是一般意义上的执政党，而西方执政党都不具有领导党的属性。第四章“坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一”，论述了党的领导、人民当家作主和依法治国三者是相辅相成、不可分割的。在三者中，坚持、改革和完善党的领导是关键。要在实践中提高我党运用民主和依法执政的水平。第五章“党总揽全局、协调各方的执政方式”，以上海为例，阐述了党“总揽全局、协调各方”这一执政方式的具体内容，以及有待深入探索的几个问题。第六章“强政党、小政府与大社会”，论述了中国式的市民社会的内容与特点，指出政府退出社会、党组织进入社会是中国式的市民社会的最大特点，党组织进人各种社会组织之中和各种社会组织的发育是一个并行不悖的过程。第七章“中央和地方职能和权限的划分”，论述了中央政权和地方政权的不同职能，论述了中央政权和地方政权在事权、财权方面的不同权限，指出了公共财政的建立是一渐进过程，财权适度集中、事权适度下放是当前中国处理中央与地方关系的一个基本原则。第八章“依法治国与以德治国”，论述了依法治国与以德治国相结合的必要性和两者结合的途径，指出了以德治国不会影响或代替依法治国，以德治国绝不是传统“人治”思想的复活。

本书全面介绍《中华人民共和国行政许可法》的立法背景、过程、主要争论点以及基本制度，帮助公安民警领会《中华人民共和国行政许可法》的具体规定。

公共管理硕士（MPA）教育行政管理系列教材。本书上篇教育政策，包括五章：教育政策概述、教育政策制定、教育政策执行、教育政策分析、教育政策评估；下篇教育法规，包括五章：教育法概述、教育立法、教育法的基本内容、教育行政执法与法律救济、依法治校。

为学习、宣传和贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》以及相关的法律、行政法规、部门规章和司法解释，我们编辑了本书。本书依据道路交通安全法的体系和结构，收录涉及道路交通安全的有关法律、行政法规、部门规章和规范性文件，基本涵盖了目前我国道路交通安全方面的法律、行政法规、部门规章及相关司法解释。本书的实用性强、使用范围广，是驾驶人员、交通执法人员、法律工作者以及广大公民学习道路交通安全法律知识的常备法律用书。

对于这种跨越，我个人在一定程度上持保留态度。由此，在我的心中也产生了一个疑问：追求表决中的高票通过，是不是立法中的一个误区？换言之，对各方意见的完全接受，会不会产生民主程序下的庸法？刘太刚：男，1966年生于黑龙江省伊春市。1996年于中国人民大学法学院获法学博士学位，现为中国人民大学副教授。1994年9月至1995年2月，赴香港大学法学院作访问学者。1998年10月至2000年8月任澳门唐、关立法议员办事处法律顾问，为立法议员参与澳门回归前后的立法工作提供专业辅助。近5年主要论著有：《世贸法学》（专著，经济科学出版社2003年版），《中国县级行政组织立法研究》（主编，国家哲学社会科学基金项目，中国人民公安大学出版社2001年版），《行政法学》（副主编，公共管理硕士系列教材，中国人民大学出版社2002版），《行政程序法比较研究》（副主编，北京市哲学社会科学规划办公室“九五”重点项目，中国人民公安大学出版社2000年版），《国家赔偿法释论》（副主编，中国法制出版社1994年初版，1998年修订再版）等。纵观行政许可法在立法进程中形成的各个文本（主要包括法工委征求意见稿、法制办初稿，草案初审稿、二审稿、三审稿、四审稿及正式通过的文本），我能深切地体会到我国行政许可立法在理想与现实之间的徘徊。在我看来，草案初审稿是其中最富理想色彩的文本，其后现实的色彩则愈见其浓；尤其是从三审稿到四审稿，行政许可法草案在理想与现实之间完成了一个跨越，从而成就了行政许可法目前的面貌。

《中华人民共和国道路交通安全法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2003年10月28日通过，现予公布，自2004年5月1日起施行。中华人民共和国主度胡锦涛2003年10月28日

《公共政策学》是一本国内领先水平的公共政策学教材，适合高等学校公共管理类各专业本科生及研究生使用，也适用于政府管理部门及专业研究人员参考使用。《公共政策学》紧密围绕公共政策学的学科要素、研究分析方法、公共政策工具、理论模型、评估监控等进行了阐述析论。《公共政策学》特色在于内容资料新、体例新，逻辑明晰，体系严密。书中较多地反映了当前国内外公共政策学的研究动态及成果，各章中顺理成章地穿插了一些生动案例，章后还附有案例及分析思考题。宜教宜学。