当今社会，法律发挥的作用越来越大，涉及社会生活的方方面面。然而，晦涩的专业术语，艰深的法律理论，庞杂的立法体系，这些法律与生俱来的特点，却都成为了读者理解、掌握法律的障碍。为了解决这个矛盾，本社特组织编辑出版了这套法律注释本系列丛书。除了法律文本为权威标准文本外，还最大限度地突出了本套书的实用性与易用性，本套书有以下特点：（1）权威部门审定。本丛书皆由全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办公室从事相关立法工作的同志进行审定，内容准确权威；（2）法律适用提要。每本书都由立法机关相关专家撰写该法的适用提要，帮助读者对每一个法的精神和精髓有更深入的理解；（3）重点法条注释。对重点法条进行条文注释，且每个条文都提炼出条文主旨，帮助读者准确理解法条内容；（4）法规案例索引。条文下附录关联法规索引和关联案例索引，帮助读者全面掌握法律规范体系，并将法律理论结合到实际案例中；（5）相关配套规定。书末附录一些较为重要的相关法律、法规和司法解释，使读者在使用中更为方便、实用。内容提要：中华人民共和国公务员法人事争议处理暂行规定党政领导干部选拔任用工作条例行政机关公务员处分条例国家公务员行为规范

当今社会，法律发挥的作用越来越大，涉及社会生活的方方面面。然而，晦涩的专业术语，艰深的法律理论，庞杂的立法体系．这些法律与生俱来的特点，却都成为了读者理解、掌握法律的障碍。为了解决这个矛盾，本社特组织编辑出版了这套法律注释本系列丛书。除了法律文本为权威标准文本外，还最大限度地突出了本套书的实用性与易用性，本套书有以下特点：（1）权威部门审定。本丛书皆由全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办公室从事相关立法工作的同志进行审定，内容准确权威；（2）法律适用提要。每本书都由立法机关相关专家撰写该法的适用提要，帮助读者对每一个法的精神和精髓有更深入的理解：（3）重点法条注释。对重点法条进行条文注释，且每个条文都提炼出条文主旨，帮助读者准确理解法条内容；（4）法规案例索引。条文下附录关联法规索引和关联案例索引，帮助读者全面掌握法律规范体系，并将法律理论结合到实际案例中；（5）相关配套规定。书末附录一些较为重要的相关法律、法规和司法解释，使读者在使用中更为方便、实用。

《行政机关公务员处分条例》已于2007年4月4日经第173次国务院常务会议通过，自2007年6月1日起施行。这是新中国成立以来第一部全面、系统、完整、具体规范行政机关处分工作的专门性行政法规。它的颁布实施，对于严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责，保障行政管理工作的正常进行，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府具有十分重大的意义。为了更好地学习、宣传、贯彻《行政机关公务员处分条例》，使行政机关及其公务员全面、准确地理解、掌握和适用《行政机关公务员处分条例》，国务院法制办公室、监察部参加《行政机关公务员处分条例》起草工作的有关同志撰写了《实用问答》一书，以问答的形式对《行政机关公务员处分条例》的立法精神和条文的立法原意进行了阐释，并对处分实际工作中的有关问题进行了分析解答。

《行政法与行政诉讼法案例选评》是国家“十五”“211工程”课题项目的一项成果，它由“行政法案例选评”和“行政诉讼法案例选评”两项子课题项目构成，其撰写在国内是一个大胆的尝试，其不管是从立意上，还是从内容的安排设计上都有许多突破和创新之处。另外，由于《行政法与行政诉讼法案例选评》的各位作者大都是中青年宪法、行政法学专家，这也成为《行政法与行政诉讼法案例选评》能有所突破和创新的一个有利条件。《行政法与行政诉讼法案例选评》从制订大纲，到撰稿和修改，再到最后的审校，各位作者通力合作历时一年多时间。《行政法与行政诉讼法案例选评》可以和《行政法学讨论教学教程》及《行政法诉讼法学讨论教学教程》配套使用，也可以单独使用。希望我们的辛勤努力能对诸位同仁的法学本科、法律硕士和法学硕士教学，以及广大读者的学习和研究有所裨益。同时，我们也殷切希望能够得到诸位前辈、同仁和广大读者们的宝贵意见和建议。值得一提的是，《行政法与行政诉讼法案例选评》是在对学界已有学说和观点全面梳理的基础上完成的，没有学界前辈们大量杰出的基础工作，《行政法与行政诉讼法案例选评》也难以谈得上什么突破和创新。

本卷的“宪政专论”栏目内容翔实，涵盖了三部分内容：“宪法基本理论研讨”、“宪法学与其他法学学科的学术对话综述”以及“宪法与社会主义新农村建设研究”。在“宪法基本理论研讨”板块中，杨海坤教授、林来梵教授等国内著名学者对宪法基本权力、宪法学方法论、宪法的立法功能、宪政发展的中国图景、宪法伦理学等宪法学基本理论进行了深入的研讨。社会主义新农村建设是当下我国改革发展的重要任务，而农民是社会主义新农村建设的主体力量。本卷评论所收录的扬州市委书记季建业博士和苏州大学黄学贤教授的文章，都体现了对社会主义新农村建设中的农民权利保障的深度学术关怀，值得我们高度关注。行政法学是一门理论性和实践性都极强的学科，因此行政法学的研究应当始终坚持理论联系实际，注重研究转型发展期的行政法制新理念、新现象、新问题。本卷评论的“行政法治专论”栏目所选取的文章也贯彻了这一价值取向。其中有莫于川教授和郑宁博士生在两度实地考察后所撰写的泉州工商行政指导试点的实证研究报告，又有刘杰副教授对社会自治组织概念的规范分析，还有王静研究实习员对行政法上的法不溯及既往原则的理论探讨，相信这些成果对推动中国行政法治建设有所裨益。　本书是“中国人民大学宪政与行政法治研究中心学术文丛”系列之一的“宪政与行政法治评论”专著，具体包括了：违宪审查基本理论研究、宪法学方法论、论行政法上的法不溯及既往原则、行政管理中的制度创新与方法创新之理论与实务研讨——第一期宪法学与行政法学博士生论坛记录等方面的内容。

现代法治社会，教育的发展应以民主、法治为导向。近年以来，高等学校的法治问题引起社会广泛的讨论。我国高等教育制度法学研究的薄弱及法律、法规的不健全也引起人们的思考。在我国高等教育改革中，高等学校成为改革的重心，因此明晰高等学校教师、学生的法律关系，确定高等学校教师、学生的法律地位，对于改革高等学校管理体制，规范高等学校的权力至关重要。《高等教育领域里的行政法问题研究》大体分为五部分，共九章： 第一部分是第一章“高等教育与高等学校”。本章将高等教育置于公共服务的背景之下。按照公共服务的传统分类——行政性公共服务和工商性公共服务对于高等学校履行不同的职能时的法律地位进行分析。本章首先从我国现行的法律法规对高等学校法律定位的偏差出发，通过介绍关、日、德、法四国对高等学校的法律规定，建议重新界定我国高等学校的法律地位。高等学校作为国家设立以从事国家学历教育服务为主要职能的组织，无论从设立者、行使的职能、服务的利益目标都带有鲜明的公法特点。笔者认为，解决我国高等学校法律地位不明的问题，可以借鉴法国的公务法人理论确定我国高等学校的公法地位。其次，本章探讨了学术自由和大学自治之间的本质联系。学术自由原则是高等教育的本质所要求的，我国已经在法律体系中确立了学术自由的原则，但是在具体实践中没有相应的制度作保障。如何将学术自由的原则具体化，笔者认为最主要的是确立大学自治的制度。实现大学自治的最主要的措施就是改变高等学校依附于教育行政主管机关的状况，使其成为真正意义上的法人，将学校和政府之间的关系框定在法治的范围之内。第二部分包括第二章“高等教育行政管理体制改革研究”和第三章“ 公立高校内部治理模式改革研究”。在现行制度下，高等教育的发展面临两大体制性障碍，第一，是高等教育行政管理体制障碍，即我们通常所说的政校关系问题，从体制的角度来看，政校关系的核心是权力的分配问题，即政府和学校之间职权、职责的界定问题。政校关系理不顺，政府该管的没有管，形成权力缺位；不该管的，自然也管不好，形成权力错位。政府职能的缺位和错位就会导致高等教育改革的梗阻，影响整个高等教育事业的发展。第二，是高等学校内部组织体制的障碍。现有的高等学校管理体制是与计划经济相适应的，高等学校习惯于依赖政府，成为政府的一个层级。这两个问题相辅相成，因此要解决中国高等教育的诸多弊端，首先需要从这两个体制的改革入手。第三部分包括第四章和第五章，主要研究高等学校享有的两项最主要的权力，即抽象的“立法权”和具体的“执行权”，对于抽象的“立法权 ”的讨论体现在第四章“高校规章制定权及其法律规制”。本章在论证我国现行学校规章体系存在的漏洞及成因的基础上，研究如何加强对于学校规章制定权的规制。第五章“行政法基本原则对学校执行权的约束”，研究高等学校执行法律、法规和规章，针对学生作出的各种具体行为，探讨学校运行中的具体权力，选取招生录取权、学业评价权、处分权、颁发学业证书权作为研究的标本，探讨行政法基本原则对于学校执行权的规范作用。第四部分包括第六章和第七章。第六章研究“公立高校教师的法律地位”。教师法律上的地位如何，对于身份保障及适用法律都有重大影响。如果教师只是一般的劳动者，则其和普通的受雇者一样通过劳动法保障权益；如果将公立高校教师的地位等同于公务员，则适用国家对于公务员的权益保障体制。本章对于国外教师法律地位进行比较研究，并在此基础上对于如何明确我国高校教师的法律地位以及聘任制下学校和教师的权利和义务提出了改革建议。第七章研究“公立高校学生的法律地位”。在传统的高等教育观念下，学生被作为接受教育的对象，是被教育者、被管理者，本章以受教育权为出发点明确学生既是受教育权主体，也是学校的成员的身份，提出应当改变教育观念，恢复学生的权利主体地位。第五部分包括第八章和第九章。主要从学生发挥主动性的角度提出两种规范学校公共权力的路径：一种是健全在学生参与下的学校公共权力的运行模式，另一种是完善学校侵犯学生权益行为的“纠错机制”。第八章是“高校学生参与权”，通过对_国外相关制度的考察，提出在我国逐步建立学生对于学校事务的有限参与机制，首先将学生处分作为突破口，建立学生参与下的学生惩戒制度，采取循序渐进的方式，逐渐扩大学生参与校务的深度和广度，实现学校师生共治的模式。第九章“高校学生权利保障机制研究”，讨论学生的合法权益受到侵犯时如何获得救济，对于现存的校内申诉、教育行政机关申诉、行政复议以及行政诉讼等渠道进行整合，提出建立校内申诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿相衔接的体制，以期为学生提供无漏洞的、有效的救济。

随着我国依法治国方略的实施，法律的价值日益突显，法律已经全面渗透到社会生活的各个领域，依法行政、依法监管、依法经营、依法维权等观念越来越成为举国上下的共识和行动。为了适应社会各界学法用法的需要，我们组织编辑了这套系列丛书。本丛书是一套编注式中型法律工具书，适合于法律职业人、机关公务员、企业经理人、高等院校师生，以及社会各界人士和普通公民工作、学习、生活使用。丛书具有以下特点：一、全面收录各类法律文件书中收录的法律文件包括：现行有效的全国人大及其常委会通过的法律、有关法律问题的决定；国务院公布的行政法规、法规性文件；最高人民法院和最高人民检察院公布的司法解释、司法业务文件；国务院各部门公布的部门规章等，共计约五千余件。二、突出社会关注的热点领域丛书按文件类别分为若干分册，在确定选题时，既考虑到了丛书的完整性，同时又突出重点。首批推出的14个分册，涵盖民事、商事、行政、刑事等法律部门，以及公司、合同、交通、房地产、劳动、建筑、金融、财税、赔偿等热点领域。三、便利读者查阅、理解和应用法律，迅速掌握法律精髓秉承《法律小全书》一贯的编辑宗旨，尽力为读者提供更多的实用内容。1．丛书除全面收录法律文件外，还收录了常用的法律文书范本、典型案例、法律操作流程图表等相关内容。2．对各册中的主体法律附加了条文主旨、立法说明、重点条文注释、关联法规参见等，使主体法律与相关规定有机结合，这些特点在版式上都作了明显标记，以便于识别。3．书中附赠光盘，对于法律文本、法律文书范本、典型案例等读者可以直接下载打印、编辑使用。四、提供法律文件的动态增补法律是随着社会的进步而发展变化的，让读者及时了解和掌握这些变化是我们努力的方向。本丛书为读者提供最新法规资讯的动态增补服务，最快每两周一次，读者可根据需要选择不同的增补方式和所需内容，并可发表对本书的意见和建议（详见书末读者登记表）。

本书为中英文对照。内容包括：中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路交通安全实施条例。

农民专业合作社不仅是解决农产品流通问题的重要途径，甚至可以说是解决整个“三农”问题的根本出路。因为它从根本上解决了农业家庭联产承包的单家独户经营规模小难以应对市场竞争，不了解信息，防险能力弱的问题和矛盾。因此，在这里借用毛主席他老人家所说的“农业的根本出路在于机械化”的论断，我们提出“三农”的根本出路在于农民专业合作社。虽然晚了十多年，但农民专业合作社还是来了，它既是一种水到渠成的结果，也是当前我国“三农”问题发展的迫切要求，而且这种理念正在形成一种共识。相信农民专业合作社的建立和发展将在我国农业生产经营中发挥巨大作用。

《房地产买卖典型案例剖析及相关最新法规》以最典型的房地产案例作为剖析对象，内容细致。主要内容有：商品房预售合同的纠纷、房屋买卖合同的纠纷、房屋担保贷款的纠纷、房屋面积的纠纷、房屋租赁的纠纷、房屋质量问题的纠纷，有普遍的代表性和较强的针对性。《房地产买卖典型案例剖析及相关最新法规》主要面向房地产从业人员及相关读者，《房地产买卖典型案例剖析及相关最新法规》广泛收集了最新的法律、法规并配有相关索引，查找迅速、直接，可作为房地产企业法律工具书。