定剑是1979年中国政法大学复校后第一届的学生，他是这一批佼佼者学生中的佼佼者。后来他又在北京大学深造，在繁忙的工作和研究之余不止学习，获得博士学位。长期以来一直在我国最高立法机关工作，对我国法制建设中的问题往往有着比别人更深刻的理解。定剑是一个勤于思考、勤于写作的学者型官员，这里收集的100多篇发表在一些重要报刊、杂志上的评论、文章就是一个最好的见证。作者笔端下的都是群众普遍关心的问题，阐发的是关于法治、民主、权利、正义等启蒙性的思想、观念。定剑是一位很有社会责任感、社会正义感的官员，他勇于发表自己的见解，以敏锐的眼光观察社会，抨击时弊、解剖问题、阐发思想。可以从这些文章中看到他鲜明的爱憎和强烈的是非感，他所传播的、呼喊的正是现代法治观念。这本书就像他自己在本书中引用的已故诗人顾城的话：“上帝给我黑色的眼睛，我以眼睛寻求光明。”寻求正义就是他的追求。定剑出版过几本专著，辑录评论文集的出版还是第一次，特为序，以推荐给广大读者。

前言新中国建立以来，我国先后颁布了四部宪法。1954年制定的新中国第一部宪法，是一部好宪法，是一部名副其实的人民宪法。对保障我国社会主义制度的建立和社会主义改造任务的完成发挥了重要作用。但这部宪法在1957年以后并没有得到认真的贯彻实施。1975年宪法和1978年宪法是在“文化大革命”中和“文化大革命”刚结束的特殊政治背景下制定的，在指导思想和具体内容上都存在着严重缺陷。这是我国制宪史上的沉痛教训。1982年由五届全国人大五次会议通过的我国现行宪法，是以1954年宪法为基础，根据党的十一届三中全会确定的路线方针政策，总结新中国成立以来社会主义建设的长期实践经验，特别是汲取“文化大革命”的教训，经过全民讨论制定的。实践证明，这是一部符合我国国情的好宪法。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断发展，1988年、1993年、1999年，全国人民代表大会先后通过了三个修正案，对宪法部分内容作了必要的修正。2004年3月14日，十届全国人大二次会议审议通过了现行宪法的第四个修正案。把党的十三届四中全会以来的基本经验写入宪法，把十六大确立的重大理论观点和重大方针政策写人宪法，使宪法更加完善，更加符合国情，更加反映时代精神，更加适应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的要求。党中央十分重视宪法的学习和宣传教育。新一届中央政治局第一次集体学习，就是学习宪法。2002年12月4日，胡锦涛总书记在纪念现行宪法颁布实施20周年大会上的讲话中指出：“全面贯彻实施宪法，必须加强宪法宣传教育，提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念。”2004年3月14日，吴邦国委员长在十届全国人大二次会议闭幕会的讲话中指出：“我们要以这次修改宪法为契机，广泛宣传宪法，深入学习宪法，使全社会特别是各级领导干部和国家工作人员，牢固树立宪法意识，切实维护宪法权威，保证宪法有效实施。”3月18日，中央政治局常委会召开会议，对进一步学习和贯彻实施宪法作了研究部署；同日，中共中央发出《关于进一步学习和贯彻实施（中华人民共和国宪法）的通知》，要求“在全党全国集中开展学习和贯彻实施宪法的活动，进一步动员广‘大党员、干部和人民群众投身全面建设小康社会的伟大事业”。9月15日，胡锦涛总书记在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话中，再次指出：“宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是保证国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是党执政兴国、带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。全党同志、全体国家机关工作人员和全国各族人民都要认真学习宪法、遵守宪法、维护宪法，保证宪法在全社会的贯彻实施。”深入学习和贯彻实施宪法，对于建设社会主义政治文明，落实依法治国基本方略，保障国家长治久安，具有重大意义。依法治国，首先要依宪治国，最根本的是依宪治国；依法执政，首先要依宪执政，最根本的是依宪执政。因此，学习法律，首先要学习宪法；增强法治观念，首先要增强宪法观念；维护法律的权威和尊严，首先要维护宪法的权威和尊严。熟悉宪法、遵守宪法、维护宪法的权威，严格依照宪法办事，真正把宪法作为根本的活动准则，是全社会的责任和义务。编者长期在全国人大常委会机关从事立法工作，亲身经历了二十五年来宪法权威逐渐确立的过程。经过第四次修改的我国现行宪法，进一步体现了以人为本的宪法理念，社会主义民主法制建设开始进入依宪治国的新阶段。宪法，这个人民权利的保障书，正以前所未有的广度进入千家万户寻常百姓家，正以前所未有的深度在亿万人民群众心中生根，也正以前所未有的强度规范、制约着国家机关和国家机关工作人员的权力和职责。这一切，在中国政治史上具有划时代的巨大意义。历史是一面镜子。回顾宪法曾走过的道路，示其演变，了解今日宪法与宪政之所由来，借以探索历史的经验教训，从而更加热爱现行宪法，维护宪法尊严，保障宪法实施，是编写这本书的初衷。本书在编辑出版过程中，徐显明教授、周叶中教授、韩大元教授给予了关心和支持；中央民族大学校友、高山族同胞陈志良先生颇费周折地从台湾搜求来有关资料；现已调中国证监会工作的吴运浩同志到大学和研究所复印资料。本机关领导和同志们更给予了许多具体帮助，特别是郭庆、张伟、肖学军等同志，帮助打印和校对文稿。对上述及其他一切给予帮助和支持的同志表示衷心感谢。本书参考了学术界相关研究成果，书后开列了主要参考书目。 编者 2004年9月20日

在中国，立法听证（Legislativehearings）作为一个新鲜事物，就是一个可以说明公民参与、技术应用和能力加强同等重要的案例。之所以这样说有两个原因。一是它的采纳者是有立法权的地方人大，后者的重要职能是推动公民政治参与，而且迫切需要加强自身的能力；二是立法听证对于中国人大制度来说是一种从国外借鉴来的新的立法程序，需要根据本国的情况做相应的调整，而技术手段的利用是必需的。同时，相关主体需要花费一定的时间，在实践中熟悉和掌握这个新的制度。“听证”是公共权力机关为获得某些信息而采取的一种听取相关人员陈述的活动。从字面理解，它应该包括两个内容：“听取”，这是立法机关承担的任务；“作证”，即由相关人员提供证词。立法听证只是立法机构举行的各类听证活动中的一种。它指的是立法机构（中央的和地方的）就某一个即将推出的新的法律法规草案或修正草案举行的听取证人证言的活动。举办者是立法机构中的某个委员会或者小组。其目的是通过听取有关各方的陈述、论辩，为立法者个人或立法机构中的党派提供支持或反对该法案的依据。本书聚焦立法听证的法律依据，立法听证中的利益表达和公民参与、立法听证的技术安排、立法听证规、当代中国立法听证面临的挑战困境，以及国外的立法听证等关键问题，以全新的视角透视了立法听证在当代中国的实践，明确指出中国立法听证深入发展的方向。具有较强的现实性与前瞻性。

本书共分二十章，每一章都有一个独立的主题，章与章之间若即若离，由此更能透视权利的广泛性和权利冲突的普遍性。此外还有附录两篇，一篇是对中国传统文化的反思，表现出本人对这种文化背景下的“权利观”心存疑虑，从中国的传统文化跨人法制现代化必然会经历种种磨难和考验；另一篇是对“良法与民主”逻辑关系的一种关照，弄清了二者的逻辑关系，人们才会拥有真正的权利，人们也才会知道该怎么去实现权利。目录序第一章生命的张力第二章论权利第三章权利冲突——法律的起缘第四章权利的主体系统第五章法律关系主体、客体的二重属性第六章权利与人权第七章权利与权力第八章特权第九章权利与程序第十章权利及相关因素第十一章革命与改革第十二章善与恶的消长第十三章全球一体化的权利图景第十四章多民族“混居”自治区域的权利的样态第十五章自杀性暴力与权利维护第十六章性别冲突第十七章诉权的德性第十八章权利冲突的消解第十九章社会转型中的法律创新第二十章为权利而辩护附一儒文化逻辑结构批判附二良法与民主后记

《公法系列教材：宪法学》是一本全面介绍宪法学的教科书，内容以中国宪法为主，与《西方宪法》（待出）一书形成姊妹篇。本书在结构上主要分为四个部分，即理论篇，主要阐释宪法的概念、分类、渊源、制定、修改、解释、监督实施和历史发展规律等；制度篇，主要研究我国的人民民主专政制度、经济制度、文化制度、人民代表大会制度、政党制度、选举制度、民族区域自治制度和特别行政区制度等；权利篇，主要探讨权利的概念、种类、保障、限制以及我国具体的权利义务规范等；机构篇，主要介绍我国不同性质、不同层次的国家机关的性质、地位、组成、任期、职权、活动以及它们之间的相互关系等。作为教科书，本书力求知识准确、概念明确、理论正确，吸纳最新的研究成果，反映本真的宪政实践，为深入学习研究宪法打好坚实的基础。

《21世纪法学规划教材：中国民族法学（第2版）》对中央和地方的民族区域自治法规、少数民族权益保障法规、少数民族文化教育等专门法规进行了系统的整理和归纳。随着民族法制建设的不断深入，民族法学研究也在不断深化，作者敏锐地抓住这些变化，大量吸收法学等相关学科研究的最新成果，并密切关注市场经济、西部大开发、WTO、可持续发展以及依法行政中的民族事务管理法治化等新时代出现的重大法制课题。此外，《21世纪法学规划教材：中国民族法学（第2版）》在介绍中华民族的民族法史文化和各少数民族的传统法文化的同时，还阐述了世界民族约法，尤其是联合国种族民族约法的规定，将民族法向读者作了全方位、多角度的展示，从而可以让读者在更广博的范围内了解民族法学知识。

本书从国家安全的含义、国家安全法的概念、特征及其基本原则开始，全面考察了国家安全法的作用和效力，阐述了国家安全法律关系、法律规范及逻辑结构、表现形式，并从全新的视角诠释了国家安全法律行为的概念、种类及对该行为的调控方式。该书还探讨了国家安全法制的内容、特征和作用，对国家安全立法、执法、守法和法律监督等作了系统论述，对完善我国国家安全法律责任作了有益的探讨，并提出了完善我国的国家安全法制的途径，对我国国家安全法的修改提出了许多极有价值的见解。该书首次对国家安全涉外执法的概念、涉外案件的处理原则、程序以及国家安全涉外行政处罚和行政司法救济等作了探索；并对我国港、澳、台地区的安全法以及美国、俄罗斯、巴西、罗马尼亚、韩国、蒙古等国的国家安全法作了详细的比较和评析。

本教材是一本面向高校法学专业本科生的关于核心课程 "中国宪法"的教科书，同时，作者在撰写时也兼顾了参加国家统一司法考试的考生学习宪法基本知识与制度的需要。与通行的宪法学教材相比较，本教材的一大特色是将国家基本制度方面的内容融入相关的部分。而通行的宪法学教材在内容安排上政治性内容的比重较多，本教材为突出宪法学的特点及避免与政治学的内容过多重复，在内容上作了简化。作者编写本教材是以我国现行的宪法规范和有关调整宪法关系的法律规范为依据的，把我国历次宪法修正案的精神融入书中。全书分为三篇，宪法总论篇讲述了宪法的概念、历史、基本原则、变迁和违宪审查；公民基本权利与基本义务篇主要阐述了公民权利的一般原理、平等权、政治权利、宗教信仰自由、人身自由、社会经济权利、文化教育权利、监督权与请求权、特定主体的权利保护、公民的基本义务；国家机构篇主要论及了中央国家机关、地方国家机关、选举制度、审判机关和检察机关等。

宪法学是一门研究宪法现象的综合性的知识体系，反映了人类在长期的实践中积累的智慧与经验。在事实与价值关系中宪法学知识不断推陈出新，为人类解决各种生存问题提供理性与理论依据。现代宪法学是充满理性与智慧的开放性的知识体系，在21世纪人类社会发展进程中发挥越来越重要的功能。本教材是为法学专业研究生编写的，考虑到研究生已掌握基本的宪法学知识，具备一定的宪法思维以及目前已出版的宪法学教材比较多的情况，本教材在内容的选择与论述的深度上侧重于原理性、专题性问题的说明，没有面面俱到。本教材的基本编写思路是：以宪法的价值与事实关系的分析为出发点，以宪法文本、宪法制度、宪法实践的分析为基本框架，以原理的比较为基本研究方法，较系统地探讨了现代宪法学的基本命题与面临的课题。本教材所研究的内容与领域相当于宪法学总论部分，提出了基本的学科框架与方法。按照这种思路，本书分为三编十七章。第一编是宪法学基本原理，对现代宪法学理论中的基本命题进行了较系统的分析与介绍，主要涉及宪法学体系、宪法概念、制宪权、宪法解释权与宪法修改权、宪法与对外关系、宪法保障等基本问题。第二编？腔救巳ㄎ侍猓菹芊壑堤逑担曰救ɡ姆冻搿⒒救ɡ睦嘈陀胗写硇缘呐欣辛朔治鲇虢樯堋６曰救ɡ幕纠砺塾胧导痰氖抵ぱ芯渴潜臼榈囊桓鎏厣５谌嗍枪一赜胝巫橹侍猓韵执芊蚣苣诘牧⒎ɑ亍⑿姓亍⑺痉ɑ赜胝撤ㄖ平辛死砺塾胧导姆治觯蚨琳咛峁┫芊壑低ü固逑当硐值墓逃刖咛逍翁？本书的写作大纲由三位编写者共同讨论确定。因本书是宪法学的专题性的研究，采取共著的形式，故在写作内容上除对体例上明显不协调的部分进行了必要的调整外，基本上保持了每位作者的学术风格与学术观点。基于这种原因，读者在阅读本书时有可能发现三位作者对某些共同问题的不同分析方法或观点。我们认为，专题性的研究著作中保留不同作者的不同学术观点，有利于读者了解学术命题的不同背景与学术信息，留给读者自由思考的必要空间。

宪法学作为一门课程，同其他学科一样，有着自己的学科体系。学科体系是理论知识的结构和排列次序，以便学者有序地开展学习、研究，从而能对宪法有一个全面的、系统的认识。体系结构应当符合科学化的原则，遵循认识论的规律。但它毕竟属于形式问题，所以不必强求一律。《21世纪法学系列教材：宪法（第3版）》的学科体系作这样安排：除绪论外，共分7章，即：第一章，宪法总论；第二章，宪法的产生与发展史略；第三章，国家性质；第四章，国家形式；第五章，公民的基本权利和义务；第六章，选举制度；第七章，国家机构。前言帮助读者入门，起简单的引导作用。第一章和第二章是学习作为法的一个部门的宪法所必须掌握的基本理论和基本知识。从第三章起，讲述宪法所规范的具体内容。其中，第三章、第四章是宪法典“总纲”所规定的重要问题，第五章和第七章所讲述的就是宪法典第二章“公民的基本权利和义务”和第三章“国家机构”规定的内容。至于《21世纪法学系列教材：宪法（第3版）》第六章所述的内容在宪法典中虽未设专章予以规定，但都是宪法规范涉及的问题，是研究宪法学所必不可少的。我国的宪法典由序言、4章，共138个条文以及现行宪法的历次修正案组成。宪法典的体系结构是完整的，具有系统性、科学性。《21世纪法学系列教材：宪法（第3版）》的体系安排以宪法法典的体系结构为依据，同时顾及课程的特点和需要，便于讲授和学习。