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中小学生负担过重是长期以来困扰我国基础教育的顽症，一直是党和政府、社会各界、人民群众关注的问题。近年来，各级人民政府、各级教育行政部门及中小学校采取了相应措施，减轻学生过重负担。但是，学生负担过重问题仍然不同程度地普遍存在，有的地方还相当严重，已经成为当前全面推进素质教育的障碍。2000年1月3日，教育部发出教基[2000]1号文《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》；1月7日，教育部在京召开新千年第一个会议——“减轻中小学生过重负担工作电视会议”，布置新千年头件事：切实减轻学生过重负担，全面推进素质教育。2月1日，江泽民总书记发表了《关于教育问题的谈话》，指出，现在一些学生负担很重，结果形成了很大的心理压力。这不利于青少年学生的健康成长。《谈话》从国运兴衰、民族复兴的高度，对我国教育工作中的一系列重大问题，作了深刻精辟的论述，对于实施科教兴国战略，坚持正确的教育方向，全面贯彻党的教育方针，实现社会主义现代化宏伟目标，具有重大而深远的意义。减轻学生过重负担是提高民族整体素质，使青少年一代健康成长的需要，是提高人才创新精神和实践能力，增强我国在下一世纪竞争能力的需要，同时也是巩固“普九”成果，提高“普九”水平和质量的需要。减负是新千年中国政府加强素质教育，全面推进教育改革的第一主题。

教育政策研究是80年代以来迅速发展起来的教育研究新领域。本书反映了教育政策科学发展的宏观背景，针对我国教育发展的政策热点，如高校扩招政策、高考改革政策、民办教育政策等作了有重点的分析，回顾了我国近年来的教育政策大事，特别是通过教育决策者与学者之间的深刻对话，展现了决策文化与学术文化的不同风采和推进我国教育政策科学化、民主化、绩效化的共同愿望。

本书分上、下两篇，上篇侧重理论方面，下篇侧重实践方面。包括“自主创新性学习的目标与评价”、“发扬小主人精神 走向自主创新性学习之路”等18篇文章。

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本书提出减轻中、小学过重课业负担的对策与措施。

本书是有关新世纪文、史、哲人文教育内容的论文集，分别就文科基地的办学条件、课程设置、人才培养以及教育观念等问题进行了总结与探讨。

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21世纪是一个竞争的时代。这竞争是人才的竞争，是人才素质的竞争。未来社会对人才的心理素质提出越来越高的要求。因此，开展素质教育必然成为我国当前基础教育的紧迫任务，提高青少年学生的心理素质也就作为基础教育的一个极为重要的课题被提上了教育改革的议事日程。