监察体制改革下的职务犯罪调查

　　职务犯罪调查是监察权的核心权能，伴随监察法规的完善，职务犯罪调查的规范性、正当性也与时俱进，成为惩治腐败、维护司法程序公正和强化自身监督的重要体现。

　　刘用军 河南财经政法大学刑事司法学院教授，法学博士，硕士生导师。主持国家社科基金项目和省部级项目9项，发表各类论文50余篇，出版专著4部。研究领域涉及刑事诉讼、司法制度、监察制度等。

目录

引言
第一章监察委员会的设立背景与性质
第一节监察委员会的设立背景
一、监察制度的古代传统
二、监察权的新中国探索
三、腐败惩治的现实需求
四、反腐机制的域外经验
第二节监察委员会的性质
一、监察委员会与中国共产党的自我监督
二、监察委员会与中国政体完善
三、监察委员会与治理现代化
四、监察委员会是国家监督机构
第二章监察委员会职务犯罪调查权的赋权意义与定位
第一节监察委员会职务犯罪调查权的赋权意义
一、打造强大的监督效能
二、破解检察监督困局
三、创制新型监督权
第二节监察委员会职务犯罪调查权的定位
一、行政权和司法权的争议
二、权力行使中的党权和国家机关权力的复合
三、职务犯罪调查权是国家监督权的核心权能
第三章监察委员会职务犯罪调查的基本原则
第一节法治原则
一、职权法定
二、法定调查
第二节独立原则
一、古代监察权的相对独立
二、中华人民共和国成立以来的监察权独立
第三节比例原则
一、适当性原则
二、必要性原则
三、狭义比例性原则
第四节强制性原则
一、职务犯罪调查的强制性
二、主要强制措施及强制措施的限制
第五节程序公正原则
一、禁止法外调查或滥行调查
二、保障调查程序的公平
三、禁止强迫自证其罪
第六节人权保障原则
一、刑事诉讼中人权保障及其借鉴
二、监察程序中的人权保障
第七节权力制约原则
一、平行层面权力制约
二、纵向层面权力制约
三、总体层面制约
第四章监察委员会职务犯罪调查权的运行
第一节立案
一、案件来源及其线索管理
二、立案前的初核
三、立案及立案权的正当行使
第二节综合调查
一、综合调查的工作原则
二、相对分立的调查机构
三、专业调查技能的培育
第三节调查程序规范
一、构建职务犯罪案件调查程序规范
二、境外调查与国际协助
三、检方提前介入调查
第四节调查处置
一、认罪认罚从宽的处理
二、出罪处理机制
三、错误纠正及异议处理
第五章监察委员会留置权问题
第一节留置权运行的实际状况
一、留置措施运用的裁判文书样本分析
二、基于留置措施适用现状的反思
第二节留置权的性质
一、留置权的复合性质争议
二、留置权是单一性质的权力
第三节留置权的正当性
一、监察权拥有强制措施的必要性
二、监察留置对象的危险性
三、留置措施中的人权保障
第四节严重职务违法的留置
一、反对留置措施适用于严重职务违法的主张
二、留置措施适用于严重职务违法的宪法视角
第五节留置权的裁量
一、留置措施所适用的对象决定了决定权与执行权分离的不可行
二、职务犯罪的特殊性决定了现行留置措施审批的必要性
第六节监察调查期间禁止律师介入问题
一、禁止律师介入的政治视角
二、禁止受处分党员自我辩护的视角
第六章监察委员会职务犯罪调查的证据运用
第一节纪检和行政监察时期的证据规范
一、纪检和行政监察时期的证据
二、纪检和行政监察时期证据的特点
第二节监察证据与刑事诉讼证据的比较与特点
一、监察证据与刑事诉讼证据的比较
二、监察证据的特点
第三节监察案件的证明标准
一、确立印证证明的背景与原因
二、刑事诉讼印证证明存在的问题与监察证明
三、印证证明的准确理解
第四节监察证据与司法证据的衔接与统一
一、关于证据裁判原则
二、关于非法证据的理解与范围
三、关于不得强迫自证其罪原则
四、关于证明标准的衔接
第七章监察委员会职务犯罪调查权的外部配合
第一节职务犯罪调查的外部协助
一、是否需要设立监察警察来强化自主取证问题
二、公安机关、其他执法部门、单位和个人的配合调查
第二节职务犯罪调查终结的起诉
一、审查起诉的管辖权问题
二、审查起诉之前的刑事立案问题
三、审查起诉中撤案问题
四、审查起诉中非监察对象的涉案人员适用认罪认罚从宽问题
第三节对人身的强制措施的衔接
一、留置直接转拘留的衔接问题
二、补充调查期间的强制措施问题
三、未留置人员与人大代表的强制措施问题
第八章监察委员会职务犯罪调查的自我监督
第一节对监察权的监督之实质
一、探究对监察权监督之实质的政治视角
二、对监察权监督的自我监督机制之理据
第二节基于政治视角的对监察权内部常态监督机制
一、对监察权监督的政治监督维度
二、对监察权监督的司法制约维度
第三节内部监督的政治自信和经验基础
一、中国共产党自我监督的政治特色在监察法中的体现
二、中国共产党自我监督的丰富经验
第四节监察机关职务犯罪调查权内部监督的结构化运行
一、案件监督管理部门对监督检查、审查调查和案件审理活动的监督
二、案件审理部门对案件审查调查、监督检查部门的制约
三、组织机制上对纪检监察干部的监督
第九章监察委员会职务犯罪调查的司法制约
第一节司法程序制约职务犯罪调查权的体现与补充性
一、司法制约职务犯罪调查权的体现
二、司法制约职务犯罪调查权的补充性
第二节审查起诉中证据审查
一、合法性审查
二、排除合理怀疑的审查
第三节审查起诉后退回补充调查
一、退回补充调查的样本分析
二、退回补充调查的方式
第四节审查起诉后的不起诉
一、明确职务犯罪案件可以适用不起诉的情形
二、未明确职务犯罪案件可以适用不起诉的情形
三、职务犯罪案件适用不起诉制度的审批
第五节刑事责任的审判检验
一、依法确立职务犯罪案件的刑事责任
二、审理监察调查引起的国家赔偿案件
第十章监察委员会职务犯罪调查的民主监督
第一节民主党派监督
一、作为民主制度的民主党派监督
二、对监察权的民主党派监督机制
第二节社会与舆论监督
一、作为民主权力的社会与舆论监督
二、对监察权的社会与舆论监督
第三节特约监察员监督
一、监察体制改革之前的特邀监察员
二、监察机关特约监察员
结语
主要参考文献