制度逻辑与基层治理

　　当代中国，日益走向开放、多元和流动的现代社会，城市化进程和城乡关系的变迁，催生着社会结构和社会基础的深刻变化，由此引发基层社会治理中的种种矛盾和问题。本书着眼于制度逻辑和行为激励的分析视角，具体解析了基层政府的行为激励及其政治效应、“形式主义”的体制根源及其治理、破解基层干部人才困局的制度逻辑、基层监督的制度激励及其制度漏洞、乡镇政府的体制性困局及其应对、乡村结构之变及其治理转型等基层治理问题，以期在基层治理制度逻

　　周少来 中国社会科学院大学政府管理学院副院长、教授，中国社会科学院政治学所首席研究员、博士生导师。主要研究方向：当代中国的政治发展、民主理论、国家治理、乡村建设与基层治理。长期关注中国的政治发展与治理转型，有多年深人地方和基层实地调研的经验和资料积累。曾发表学术论文一百五十多篇，参与撰写论著十部。专著代表作有《人性、政治与制度一-应然政治逻辑及其问题研究》《当代中国政党、国家与社会》《东亚民主生成的历史逻辑》《民主社会的理论建构》《乡村治理：结构之变与问题应对》和《党政统合与乡村治理》（合著）。

编  制度逻辑与行为激励
  层层加码的隐形机制及其政治成本
  公务员辞职背后的制度性解析
  政界中人爱打听什么？
  高压反腐下的“诬告负效应”
  机关内耗：组织之“隐形杀手”
第二编  形式主义与基层治理
  隐性形式主义为何“痼疾”难除？
  基层巡察：如何避免“形式化陷阱”？
  乡镇政府缘何容易陷入“形式主义泥潭”？
  根治“局部空转”必须以制度为本
第三编  基层干部与基层治理
  干部培训“冷热不均”的根源何在？
  领导干部上讲台应有长效制度安排
  基层单位需要什么样的挂职干部？
  基层干部为什么害怕“被网红”？
  破解基层人才困局的制度逻辑
第四编基层监督与基层治理
  反腐败需要制度化长效机制
  任何权力都应按规矩办事
  “吃空饷顽疾”凸显基层治理漏洞
  从“微信‘吐槽’被拘”看基层治理现代化
  基层“属地管理”泛滥的根源及其治理
  基层治理痼疾急需“制度猛药”
  基层监督执纪应与激励保障协同共进
第五编  乡镇政府与乡村治理
  “条块压力”下的乡镇政府治理困局
  乡镇政府体制性困局及其应对
  运动式“农民被上楼”的长期社会隐患
  严防宅基地整治中的“一刀切”倾向
  “权力过密化”：乡村治理结构性问题及其转型
第六编  城乡结构与乡村振兴
  从“增减挂钩”到“飞地抱团”的制度意义
  乡村治理：制度性纠结何在？
  谨防乡村振兴中的“样板化”现象
  乡村振兴发展主题的时代转换
  从失衡到融合：乡村结构之变及其治理转型
结语  走向国家治理现代化面临的新挑战
主要参考文献