消防救援改革发展之路：爱沙尼亚篇（上下册）

　　作为国外应急管理和消防救援丛书的作品，《消防救援改革发展之路——爱沙尼亚篇》由国家消防救援局一级指挥长、高级工程师司戈历时两年创作，运用翔实的第一手资料，用生动的笔触、精彩的叙述，全方位展示了爱沙尼亚消防救援改革发展的背景、起点、目标、路径、成效和经验，以历史的眼光、宏观的视角，在经济社会发展的大背景下，分析了爱沙尼亚消防救援改革发展的脉络和内在逻辑，围绕消防救援领域的诸多前沿和热点课题，做了深入探讨，提出独到见解。党的二十大报告明确提出，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。在当前深入推进消防救援领域改革发展的新阶段，更需要“比较别人的路，远眺前行的路”，积极借鉴国际经验，以新思考、新作为、新担当，回应新使命、新课题、新挑战。本书具有很强的时代特征和参考价值，是公共管理特别是应急管理、消防救援领域理论研究、政策制定、院校教学、干部培训、一线实务的重要借鉴。

　　司戈消防学者，长期从事消防管理和社会化消防工作理论研究与实务工作，提出的“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”被《中华人民共和国消防法》确定为我国消防工作的原则。七次荣立三等功，发表论文、译文百余篇，2014年译著《美国在燃烧》。

第一章 爱沙尼亚概述/001
第一节 爱沙尼亚简史/001
第二节 爱沙尼亚的行政区划/038
第二章 爱沙尼亚消防救援简史/049
第一节 古代爱沙尼亚消防/049
第二节 近代志愿消防事业的兴起/053
第三节 全国消防联盟成立和职业消防的萌生/063
第四节 第一次独立期间的消防事业/074
第五节 苏联时期的消防事业/100
第六节 当代消防救援事业的发展/137
第三章 救援工作及救援人员管理/187
第一节 救援工作/187
第二节 救援人员管理/257
第三节 志愿救援事业发展/317
第四节 报警中心/336
第五节 消防救援教育体系/351
附录1 救援法/361
附录2 救援组织法/377
第四章　消防安全管理　 / 391
第一节 从 “全面覆盖” 到 “基于风险” 的多元消防安全管理　 / 392
第二节 建筑消防安全　 / 496
第五章 消防救援职业体系　 / 564
第一节 消防救援职业体系概述　 / 564
第 二 节 欧 洲 资 格 框 架 和 消 防 救 援 职 业 体 系 　 / 5 8 4 　 　
第 三 节 爱 沙 尼 亚 的 职 业 资 格 管 理 　 / 6 0 1 　
第四节 爱沙尼亚的消防救援及消防安全相关职业　 / 676
第六章 从“民防”到“危机管理”　 / 780
第一节 民防改革的酝酿　 / 780
第二节 厘清 “应急状态” 与 “紧急状态” 　 / 791
第三节《危急事件准备法》 (2001 年) 　 / 806
第四节《危急事件法》 (2009 年至今) 　 / 826
第五节 国家安全政策中的危机管理和救援工作　 / 889
附录 3《消防安全法》 　 / 907
 附录 4 爱沙尼亚和相关地区、国际组织的网站　 / 925
后记　 / 928