冲突与治理：当代东南亚分离运动研究

　　本研究具有以下现实意义：一，对东南亚地区分离运动的起源与发展进行探究，有助于更好地把握分离运动产生的原因，为发展中国家解决族群冲突等问题提供一些指导。族群问题既是现实问题，又是历史问题，特别是在东南亚这样历史上存在诸多民族纠葛的地区。历史是已经过去的现实，探究东南亚地区分离运动的起源问题，可以为处理当下各国面临的族群矛盾与冲突，提供更为详细的历史素材，为解决相关问题提供更多的思路。从分离运动的起源看，经济、政治、文化、心理等要素，均可能成为诱发分离运动的原因，但在具有的案例中不同因素的表现不同。就东南亚地区而言，除上述因素外，殖民的历史、外部的干涉、国际环境等的变化，都是分离运动演化的重要背景。英国、荷兰等西方殖民国曾在东南亚推行“分而治之”和“以夷制夷”等统治、管理政策，在殖民统治即将结束之际，因不情愿就此撤离，“有意”制造了一些跨界或跨地区民族矛盾，为该地区复杂的族群冲突埋下了隐患。贺圣达先生认为，英国在缅甸推行的“分而治之”政策，将缅族和少数族群区分开来，并采取了不同的政策，这对独立后的缅甸族群关系发展产生了深远的恶劣影响。因而，以历史为基础，从历史出发对东南亚分离运动的起源与发展问题进行探究，对于理解当前东南亚地区乃至世界其他发展中地区的族群冲突、分离主义现象等具有重要的现实意义。二，对东南亚地区分离运动的治理问题进行研究，有助于总结各国、各地区族群政策的经验与教训，为应对相关威胁与挑战开拓新的思路。在全球化时代，治理问题已经成为国际社会所普遍关注的重要议题之一。分离主义问题属于族群矛盾的一种，与民族国家建构几乎同时出现。作为一种人类社会长期存在的矛盾，族群问题与分离问题的治理，有赖于各国政府在处理、应对时的能力与经验。实际上，分离运动的发展与分离运动的治理，是同一问题的两面，其区别在于站在谁的立场上进行思考。作为迄今为止人类社会先进的政治社会结构，主权国家的性质决定了各国治理分离问题的必要性与可行性。而且，在国际关系研究中，国家是基本的分析单位。正因如此，站在主权国家的立场，思考自身的民族政策及分离运动产生的原因，尤其是区分分离运动精英与普通成员行为动机等差异，对于更好地解决分离问题，是十分重要的。由于各国自然环境、社会环境、国家结构等各不相同，因而在处理分离问题时政策各异。但是，这并不能否认人类社会发展中的共性。

　　靳晓哲，河北邢台人，兰州大学政治与国际关系学院讲师。主要从事反恐、反分裂、国家安全等研究，主持省部级课题一项，在《东南亚研究》《国际政治科学》《南洋问题研究》等期刊上发表论文十余篇。

绪论
第一节 研究缘起
第二节 研究综述
第三节 研究设计
第一章 概念、案例与研究背景
第一节 概念、视角与案例选择
第二节 东南亚分离运动产生的背景及特征
第二章 东南亚分离运动起源的分析框架：异质性与社会动员
第一节 起源的逻辑：横向差异、概化信念与异质性
第二节 起源的关键步骤：社会动员
第三章 东南亚四国分离运动的起源：个案研究与比较
第一节 矛盾累积与缅甸国内分离运动的起源（1948年以前）
第二节 同化政策与泰国南部分离运动的起源（1959年以前）
第三节 整合政策与菲律宾南部分离运动的起源（1972年以前）
第四节 央地竞争与印尼亚齐分离运动的起源（1976年以前）
第五节 东南亚四国分离运动起源之比较
小结
第四章 东南亚分离运动发展的分析框架：弱势性与影响因素
第一节 发展的逻辑：资源动员、政治机会与弱势性
第二节 发展的方向及影响因素探析
第五章 东南亚四国分离运动的发展：个案研究与比较
第一节 多方角力与缅甸国内分离运动的发展及长期化
第二节 组织分化与泰国南部分离运动的短暂高潮
第三节 长期博弈与菲律宾南部分离运动的两次高潮
第四节 双重方向与印尼亚齐分离运动的阶段性发展
第五节 东南亚四国分离运动发展之比较
小结
第六章 东南亚分离运动治理的分析框架：互动与调适
第一节 东南亚分离运动的国家治理逻辑：主权、稳定及其延伸
第二节 东南亚分离运动国家治理的方式与进程
第三节 东南亚分离运动治理效果的评估框架
第七章 东南亚四国分离运动的治理：个案研究与比较
第一节 渐进和解：缅甸政府对少数民族分离运动的治理
第二节 剿抚并用：泰国政府对泰南分离运动的治理
第三节 多轮博弈：菲律宾政府对菲南分离运动的治理
第四节 民主转型：印尼政府对亚齐分离运动的治理
第五节 东南亚四国分离运动治理之比较
小结
第八章 东南亚分离运动的现实走向及其反思
第一节 长期冲突与缅甸地方分离武装
第二节 极端主义与泰国南部分离运动
第三节 权力下放与菲律宾南部分离运动
第四节 社会治理与印尼亚齐分离运动
第五节 分离主义治理与国家治理能力建设
结论
参考文献
后记