内生发展视角的乡村规划理论与实践

　　乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。同年中央农村工作会议明确了“三步走”的实施乡村振兴战略总路线。2021年4月29日《中华人民共和国乡村振兴促进法》表决通过。基于我国特有的城乡关系，我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出。在实现脱贫攻坚的全面胜利后，如何在2035年取得乡村振兴决定性进展，基本实现农业农村现代化，是“关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务”。 在历史发展过程中，自上而下、政府主导的外生发展模式，在促进我国乡村地区经济增长和财政收入提高、改善贫困人口的生活状况等方面取得了显著的效果。但随着社会经济的不断发展，相关研究认识到：仅仅依靠外部力量推动的发展战略，会衍生出诸如地区发展主体性的丧失、掠夺性的经济增长、不可持续性与贫困循环、忽视非经济因素的破坏式发展等诸多问题。与此同时，关于我国乡村地区是否能够实现内生发展，仍然是学界争论的重点内容之一。 “网络途径”是内生发展理论在实施层面的概念，本书划分为理论篇与实践篇两个部分，分别从认识论和方法论角度展开。 理论篇以文献研究为主要方法。首先对内生发展理论的产生背景、阶段划分、主要观点进行综述与归纳，并将乡村内、外生发展模式进行对比，认为外生模式体现为单向线性特征，而“自主发展的诉求、基层组织的协调、全面福祉的提高、自我成长的能力”四项特征构成乡村内生发展模式循环上升的体系与结构。其次，借鉴历史研究的方式，对乡村规划理论及我国近现代乡村规划实践进行全面梳理，总结并提炼我国乡村规划理论与实践发展的历史演变脉络图。最后针对历史研究发现的问题，提出需要从三个方面考虑我国乡村规划实践与内生发展的结合，分别是从实现外部需求转变为激发与尊重内生发展意愿、从自上而下的推进转变为自下而上的协调、从目标导向型的综合规划转变为问题导向型的社区规划。 实践篇详细展开四个典型案例从规划到实施效果的论述，案例覆盖中西部不同发展阶段、面临问题、和规划模式的代表性。

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