北京蓝皮书：北京公共服务发展报告（2020-2021）

　　本书以北京公共服务质量提升和数字化公共服务快速发展为年度主题。全书分为总报告、评价篇、科技教育文化篇、社会保障篇、基础设施篇、公共安全篇及环境保护篇，运用定量与定性相结合的方法，对北京市公共服务各领域的发展现状、问题成因进行了深入分析，对十六区公共服务发展状况进行了综合评估和排名，提出了对策建议。

　　施昌奎北京市社会科学院管理研究所所长，研究员。研究方向：公共管理、慈善事业、会展经济。主持完成“政府行为研究”“金融工程研究”“会展经济运营管理模式研究”“北京慈善事业运营管理模式研究”“转型期北京慈善事业运营管理模式研究”“扩大民间资本在首都公共服务领域中的作用与实现路径研究”“北京公共服务资源空间布局战略研究”“政府购买服务与事业单位改革”、“首都城市管理体制改革的标准化研究”“北京市政务体系建设研究”“城市副中心行政管理体制改革总体设计”“北京城市副中心公共服务质量提升路径研究”等多项重点课题。出版《信息时代》《超文本公司管理》《会展经济：运营？管理？模式》《会展经济运营管理模式研究━以“新国展”为例》《北京慈善事业运营管理模式》《转型期慈善事业运营管理模式》《人文北京指引下的首都慈善事业发展之路》《北京公共服务：布局·标准·路径》《政府购买服务与事业单位改革》《北京城市副中心行政管理体制创新研究》等多部著作。发表学术论文和研究报告80余篇。获得北京市哲学社会科学优秀成果二等奖，全国蓝皮书一等奖。毕娟 北京市社会科学院管理研究所副所长，副研究员。研究方向：公共管理、科技管理。主持完成“北京科技公共服务体系建设研究”“基于建设服务型政府的北京政府科技管理创新研究”“公共财政框架下北京财政科技投入模式创新研究”“文化因素影响下北京科技创新驱动的实现机制研究”“促进区域间科技协同创新的政策研究”等多项课题。出版著作《北京文化与科技融合的模式及路径》及《跨国公司技术转移研究——北京案例》。发表学术论文和研究报告40多篇。曾获得北京市哲学社会科学优秀成果二等奖及北京社科院优秀成果三等奖。罗植 北京市社会科学院管理研究所副研究员，管理学博士。研究方向：公共管理、公共政策、社会治理。主持完成《北京市政府激励企业科技投入优化研究》《首都城市治理的标准化战略及实现路径研究》等多项课题。博士后研究项目《促进基本公共服务均等化的供给机制优化研究》获中国博士科学基金一等资助，《治理视域下地方公共服务供给的系统优化研究》获2015年国家社科基金青年项目。专著《中国地方政府规模与结构优化》获北京市第十五届哲学社会科学优秀成果一等奖。

Ⅰ总报告
1北京公共服务建设上台阶，数字化公共服务快速发展
　北京市社会科学院管理研究所“北京公共服务创新发展研究”课题组／001
一总体结论：公共服务质量持续提升，数字化公共服务快速发展／002
二科教文发展取得显著成效，“十四五”期间需谋求新发展／004
三政策措施落地显效，民生兜底保障力度加大／007
四提升城市公共设施品质，系统布局新型基础设施建设／010
五公共安全形势总体稳定／013
六PM25年均浓度首破“30 ”，首都生态环境质量再上新台阶／016
Ⅱ评价篇
2北京市十六区公共服务绩效综合评价
　北京市社会科学院管理研究所“北京十六区公共服务绩效综合评价研究”课题组／020
Ⅲ科技、教育、文化篇
3“三城一区”推动北京国际科技创新中心建设研究　毕娟／038
4北京市义务教育资源配置效率评价——以某区小学为例　成刚　王雪童／049
52020年北京公共文化服务现状、问题与对策研究　景俊美　王林生／069
Ⅳ社会保障篇
6北京市社会保障水平差异及障碍因素研究　汪永生　李飞燕／081
7北京市养老照料中心人才队伍建设现状、问题及对策建议　闫萍　崔书锦／096
8北京市公共卫生服务品质提升的政策建议——以东城区为例　鄢圣文　雷皓铭／115
9北京市失独群体社会保障的实践探索和政策取向　郝佳　孙浩然／129
Ⅴ基础设施篇
10北京市新型基础设施建设现状、特点与发展对策　施昌奎　孟凡新／139
112020年北京数字化基础设施发展报告　王鹏　刘泽荣　赖建明　张碧妍／149
12北京市财政支出效率及影响因素研究　罗植／163
13基于县域尺度的京津冀地区交通优势度空间格局演变　王婧　陈舒婷／175
Ⅵ公共安全篇
142020年疫情防控背景下北京打击违法犯罪的成效及防范违法犯罪的对策　袁振龙／188
15构建刑事犯罪综合预防体系的实践与研究——以北京市H区为对象　殷星辰／202
16基层食品安全监管能力现状、问题与对策研究——以北京市朝阳区为例　黄道涵／217
17城市地下管线事故时空分布分析及对策研究　韩晓松　邓楠　刘克会／229
Ⅶ环境保护篇
18“十四五”时期北京市深化绿色低碳发展的几点思考　刘长松／240
19南水北调工程对北京市水资源承载力提升效果的定量评估　罗小林／255
20基于行为学理论的生活垃圾分类影响因素分析　吴向阳／273
21进一步推进北京垃圾分类工作对策研究　董丽丽／283
Abstract／290
Contents／294