非诉行政执行裁执分离制度研究

暂缺《非诉行政执行裁执分离制度研究》简介

　　王华伟，男，1984年1O月出生，山东省泰安市宁阳县人，系齐鲁工业大学（山东省科学院）文法学院讲师，法学博士，研究方向宪法学与行政法学。曾在浙江省舟山市中级人民法院行政庭工作，后在中国政法大学获得博士学位。近年来，其在《政治与法律》《行政法学研究》《内蒙古社会科学》《湖北社会科学》《人民司法》《人民法院报》《浙江审判》《南海法学》《行政科学论坛》等杂志发表多篇学术论文。

导　论 　　一、问题缘起 　　二、研究现状 　　三、研究方法 　　四、逻辑结构 章　现行非诉行政执行制度改革的紧迫性 　节　现行非诉行政执行制度的概况 　第二节　现行非诉行政执行制度发展陷入困境 　　一、规范困境：基于300部法规范的考察 　　二、审判困境：基于历年司法统计数据的分析 　　三、实践困境：基于制度实证层面的分析 　第三节　非诉行政执行制度困境的出路探索 　　一、维持现状的适度扩权方案 　　二、颠覆现状的行政执行方案 　　三、诉讼化改造的执行之诉方案 　　四、循序渐进的裁执分离方案 第二章　裁执分离应作为非诉行政执行制度改革的突破口 　节　裁执分离内涵和语境的界定 　　一、非诉行政执行“裁执分离”的内涵界定 　　二、非诉行政执行“裁执分离”的语境分析 　第二节　裁执分离作为一项制度的构成要素分析 　　一、“制度”和“法律制度”的概念和要素 　　二、从内外两个层面分析裁执分离制度的构成 　第三节　非诉行政执行裁执分离制度独特的正向功能 　　一、维护分权制衡体制保障审判结构均衡 　　二、促进司法公正与执行效率的结合 　　三、大力缓解法院非诉行政执行工作压力 　　四、有效整合行政资源提高非诉案件执行效率 　第四节　司法改革背景下裁判与执行分离的现实可行性 　　一、中央对审判权与执行权分离的改革决定 　　二、国务院理顺行政执行体制和执行权的要求 　　三、人民法院裁判与执行分离的政策考量 第三章　当前非诉行政执行裁执分离制度的试验状况考察 　节　裁执分离制度试验的现状 　　一、各地有关裁执分离制度的司法文件分析 　　二、非诉行政执行裁执分离典型案例分析 　第二节　裁执分离制度试验的理论评价和不足 　　一、理论基础薄弱法律依据不足 　　二、裁执分离案件适用范围相当有限 　　三、裁执分离的审查程序和标准模糊 　　四、裁执分离的组织实施主体难以确定 　　五、裁执分离的救济程序和责任认定争议 第四章　构建非诉行政执行裁执分离制度的理论基础分析 　节　非诉行政执行存续的正当性基础 　　一、明确需要强制执行的行政行为类型 　　二、行政决定权和执行权可分由不同主体行使 　　三、法院受理和审查非诉行政决定具有现实必要性 　第二节　分权制衡原理 　　一、分权制衡的思想追溯与域外适用 　　二、司法权、行政权、执行权的内涵、功能、边界 　　三、分权制衡思想是“裁”与“执”分离的基石 　　四、非诉行政执行权的法律性质分析 　第三节　司法独立原理 　　一、司法独立的含义与意义 　　二、非诉行政执行与司法的相对独立性 　　三、司法独立在非诉行政执行制度中的困境 　　四、裁执分离制度作为保障司法独立的具体措施 　第四节　司法能动原理 　　一、司法能动的多角度解读 　　二、适度司法能动主义与非诉行政执行制度 　　三、司法能动在非诉行政执行制度中的困境 　　四、裁执分离制度作为保障司法能动的具体措施 　第五节　回归实质法治主义的落脚点 　　一、形式法治与实质法治的分水岭 　　二、裁执分离中公正与效率价值的权衡 　　三、从实质法治角度审视裁执分离的“法律依据”问题 第五章　恪守非诉行政执行裁执分离制度运行的基本原则 　节　基本原则的确立标准 　　一、符合裁执分离制度内在功能为标准 　　二、根本性、指导性、特殊性、动态性的形式标准 　第二节　公民基本权利有效保护原则 　　一、裁执分离案件涉及的公民基本权利内容 　　二、裁执分离制度中公民基本权利有效保护原则的适用 　　三、裁执分离案件违反公民基本权利有效保护原则的法律后果 　第三节　正当程序原则 　　一、正当程序原则的含义和功能 　　二、裁执分离制度中正当程序原则的特殊适用 　　三、裁执分离案件违反正当程序原则的法律后果 　第四节　职能分离原则 　　一、职能分离原则的内容和价值 　　二、裁执分离制度中职能分离原则的应用 　　三、裁执分离制度违反职能分离原则的法律后果 　第五节　比例原则 　　一、比例原则的三重含义 　　二、裁执分离制度中比例原则的具体适用 　　三、裁执分离案件违反比例原则的法律后果 第六章　完善非诉行政执行裁执分离制度的具体运行机制 　节　主管法院的选择 　　一、问题提出：跨区划行政审判体制下裁执分离案件如何管辖 　　二、域外比较：域外行政执行管辖与行政法院的关系分析 　　三、解决路径：跨区划下裁执分离案件受理的“三步走”方案 　第二节　受案范围的划分 　　一、以行政决定类型为标尺的完全裁执分离思路 　　二、完全裁执分离应以“点、线、面”为发展径路 　第三节　合法性审查程序的完善 　　一、实行书面审与当面审差异化的审查程序 　　二、采取形式审与实质审相结合的审查标准 　　三、继承裁定的形式更新裁定种类和裁定内容 　第四节　执行主体的确定 　　一、适度改造法规范中强制执行主体的结构 　　二、以行政决定类型化为思路确立三种执行主体 　第五节　执行措施的实施 　　一、执行权运行中应遵守的正当程序 　　二、执行措施和执行救济的保障路径 　第六节　配套责任追究机制的完善 　　一、责任主体的两分性和责任种类的多样性 　　二、区分不同环节以行为的违法性作为责任认定标准 　　三、结　论 参考文献 附表：我国行政管理领域中行政执行条款汇总表