中国新型农村集体经济发展与产权制度改革研究

　　本研究通过文献资料搜集，阐述了农村集体经济思想及内涵演变、集体经济发展历程，以及发展新型农村集体经济的现实必要性和重大意义；基于北京、浙江、云南等10个省市76个村实地调研数据，分析了我国农村集体经济发展的总体形势，主要表现在村集体资产不断增强，总体发展很不平衡，依赖种养业和承包租赁业，新产业新业态发展乏力，新型主体培育取得较大进展，但农产品品牌培育严重滞后等六个方面；总结了近年来全国各地积极探索发展壮大农村集体经济的有效途径，并归纳提炼为八种主要模式：集体工业模式、发展现代农业的模式、资产开发经营模式、农村新业态模式、集体股份合作模式、新型合作农场集体经营模式、“村+”合作模式和不同主体带动模式；分析和总结了作为农村集体产权制度改革起步较早、发达地区的典型代表——北京市农村集体发展现状以及六种主要典型发展模式；通过实地调研，发现试点地区农村集体产权制度改革进展顺利，成效显著，总结了农村集体产权制度改革取得的主要成就，以及在改革进程中存在的五大问题和四方面的机制体制障碍；对北京、浙江、云南三省的13个村集体经济发展典型案例进行深入剖析，并将这13个村分为集体经济强村、集体经济富裕村、集体经济薄弱村三类，总结各类型的共同特征，从多维度进行比较分析，得出促进集体经济发展壮大的内在规律和共同经验；在此基础上，提出了“十四五”农村集体产权制度改革总体思路、重点任务，农村集体经济发展壮大的总体思路，以及乡村振兴背景下不同类型村庄发展壮大集体经济的实现路径；最后，提出了农村集体经济发展壮大的政策建议及具体举措。

　　肖红波，管理学博士，北京农学院副教授，硕士生导师。讲授农产品供应链管理、农产品国际贸易、农业政策与法规、畜牧业经济管理等课程。主要研究领域为畜牧业经济、粮食经济、乡村发展、动物疫病防控的经济学研究等。先后主持和参与国家自然科学基金、国家重点研发项目、公益性行业（农业）科技专项、农业农村部、北京市相关部门等多项课题研究；出版学术著作8部；在《FoodPolicy》《Journal of Integrative Agriculture》《农业经济问题》《农业技术经济》《中国农业科学》等期刊公开发表论文30多篇。

前言
第一章 农村集体经济的内涵、发展历程及重大意义
一、农村集体经济思想及内涵演变
（一）新中国成立以来农村集体经济思想发展
（二）新中国成立至党的十八大之前农村集体经济的内涵
（三）新型农村集体经济的内涵
二、改革开放以来农村集体经济发展历程
（一）第一阶段：土地大量发包，乡镇企业异军突起（1978-1992年）
（二）第二阶段：陷入空壳困境，清理不良债务（1993-2008年）
（三）第三阶段：政府再次重视，集体经济迎来发展新机遇（2008年后）
三、发展新型集体经济的必要性和重大意义
（一）振兴农村产业，迫切需要发展集体经济
（二）打造生态宜居，迫切需要发展集体经济
（三）建设文明乡风，迫切需要发展集体经济
（四）基层治理有效，迫切需要发展集体经济
（五）农民生活富裕，迫切需要发展集体经济
第二章 农村集体经济发展的形势及特点
一、调查方案与调研内容说明
二、样本村的基本情况
（一）样本村的分布特征
（二）人口及农民收入
三、村集体经济发展的总体情况
（一）村集体资产不断增强，总体发展很不平衡
（二）依赖种养业和承包租赁，新产业新业态发展乏力
（三）新型主体培育取得较大进展，但农产品品牌培育严重滞后
（四）主要采取“三位一体”和党组织管理，负责人以村干部和村内能人为主
（五）区位、经济发展水平和政策是影响集体经济发展的主要因素
（六）受多种因素制约，传统农村产业转型升级困难
第三章 我国农村集体经济发展的主要模式
一、以集体工业为主的名村模式
（一）产生与发展的背景
（二）主要做法、成效与案例
二、发展现代农业的模式
（一）产生与发展的背景
（二）主要做法、成效与案例
三、资产开发经营模式
（一）产生与发展的背景
（二）主要做法、成效与案例
四、农村新业态模式
（一）产生与发展的背景
（二）主要做法、成效与案例
五、集体股份合作模式
（一）产生与发展的背景
（二）主要做法、成效与案例
六、新型合作农场集体经营模式
（一）产生与发展的背景
（二）主要做法、成效与案例
七、“村+”合作模式
（一）产生与发展的背景
（二）主要做法、成效与案例
八、不同主体带动模式
（一）产生与发展的背景
（二）主要做法、成效与案例
第四章 北京市农村集体经济发展现状及典型模式
一、北京市农村集体经济发展的现状
（一）村级集体产权制度改革开始时间早，完成比例高
（二）农村集体资产总量大，村级平均资产较多
（三）农村集体土地资源增值空间大，资产总量上升趋势明显
（四）各区农村集体资产总量差异大，农村集体经济发展不平衡
（五）农村集体资产的经营方式以租赁为主
二、北京市农村集体经济发展的主要模式
（一）农工贸一体化发展模式
（二）集体物业自营管理模式
（三）农村集体土地使用权入股、联营模式
（四）农村集体建设用地出让模式
（五）乡村旅游业带动发展模式
（六）传统文化保护与发展模式
第五章 当前农村集体产权制度改革成效与问题
一、农村集体产权制度改革进展与成就
（一）加强党的全面领导，保障了农村集体产权制度改革的方向和质量
（二）组织领导有力，形成了一批行之有效的实施方案、细则及工作流程
（三）全面完成清产核资，为进一步实施农村集体产权制度改革奠定了基础
（四）充分尊重民意，保障了成员身份确认规范有序
（五）合理进行股权设置和量化，确保成员对集体资产的股份权利
（六）成立新型集体经济组织，发挥集体资产的经营管理职能
（七）初步实现了集体经济分红，提高了集体成员参与集体产权制度改革的热情
（八）设立农村产权交易平台，规范了集体产权交易行为并优化了资源配置
（九）探索多种壮大集体经济的实现形式，为农村集体产权制度改革树典型
二、农村集体产权制度改革中存在的问题
（一）基层专业人才缺乏，发展集体经济力不从心
（二）“产权”变“产业”难度大，集体经济发展后劲不足
（三）扶持资金保值增值压力大，资金发挥的效益不高
（四）分红数额普遍较低且差距大，影响了成员对产权改革的热情
（五）抵押、流转、继承等权能还在探索中
（六）集体经济组织特殊身份，不利于其发挥经济管理功能
三、体制机制障碍
（一）内部治理机制不完善
（二）部门协调机制不畅通
（三）激励机制不足
（四）容错机制未建立
第六章 农村集体经济发展的典型案例剖析
一、集体经济强村
（一）共同特征
（二）典型案例
二、集体经济富裕村
（一）共同特征
（二）典型案例
三、集体经济薄弱村
（一）共同特征
（二）典