数字化转型与数字治理

　　本书在梳理和反思数字化转型和数字治理现状的基础上，以马克思主义政治经济学中有关生产力与生产关系的经典理论为指导，将数字化转型与数字治理之间的互动关系作为切入点，详细解读了数字经济时代的数字化转型和数字治理挑战，提出了数字化转型和数字治理的创新思路，以期走出一条科学思想与人性光辉共同闪耀的数字繁荣之路。其中，在数字化转型方面，基于技术-社会”互构视角提出了技术动力”与结构调适”的数字化转型机制；在数字治理方面，基于当前的治理挑战和治理需求提出了数字治理三位一体”体系框架。 此外，本书还对数字化转型和数字治理的未来发展进行了展望。

　　张晓，女，博士，中国互联网络信息中心副主任。作者先后在国务院信息办、工信部信息化推进司、中央***信息化发展局任职。曾公派世界银行、经合组织（OECD）工作交流。长期从事信息化管理和政策研究，深度参与国家信息化发展战略研究制定，参与十二五、十三五等信息化专项规划和相关政策制定，推动大数据、数字经济、信息消费等政策和试点工作出台；在中国互联网络信息中心工作期间，深入研究互联网行业发展现状，多次牵头组织完成中国互联网络发展状况统计调研和报告撰写工作；曾派往世界银行、经合组织工作，积极推进数字经济领域国际交流合作，具有较为开阔的国际视野。

目 录
第一章 顺势而为―数字化转型战略步伐开启\t1
从“五大观念”看中国数字化的发展机遇\t2
从“五大方面”回顾2020年的中国数字化进程\t7
从“四大分类”探寻数字化发展之规律\t10
从“五大不同”看中西方数字化发展的文化差异\t12
本章小结\t18
第二章 格物致知―数字化转型的内生演进机制\t19
第一节 数字化转型的分析框架\t20
技术决定论\t20
社会建构论\t21
“技术-社会”互构论\t22
第二节 数字化转型的技术动力\t22
数字化转型的原动力：信息技术\t22
数字化转型的入口：连接与在线\t24
数字化转型“技术侧”的三大特征\t26
第三节 数字化转型的结构调适\t28
不同时代的劳动生产方式比较\t28
数字化转型“社会侧”的三大特征\t32
网络空间的“情绪”与文化认同\t34
第四节 数字化转型的制度演进\t36
数字化转型的新空间与新权力\t36
数字化转型的主体力量之竞合\t40
数字化转型的制度创新与变革\t43
第五节 数字化转型的演进机制\t45
本章小结\t47
第三章 兼容并济―数字化转型进程切面观察\t49
第一节 数字基础：数字化转型的支撑力\t50
信息基础设施是数字化转型的先决条件\t50
互联网普及率提高与全球网民快速增长\t51
“新基建”开启全面数字化转型\t53
中国网民发展状况与整体结构特点分析\t57
第二节 数字经济：数字化转型的驱动力\t62
数字经济相关政策研究回顾\t62
中国数字经济的发展与实践\t64
互联网的颠覆性效应及本质\t70
共享经济的发展规律与特征\t75
数字经济助力传统产业升级\t79
中国数字经济的特征与前景\t83
第三节 数字政府：数字化转型的牵引力\t85
我国电子政务联合国排名大幅提升\t85
一体化在线政务服务平台建设成效显著\t87
第四节 网络文化：数字化转型的传播力\t89
网络文化的繁荣创新\t89
传播方式的时代变革\t90
第五节 生态治理：数字化转型的保障力\t92
网络安全为发展保驾护航\t92
网络综合治理成效显著\t93
本章小结\t102
第四章 同舟共济―数字化转型中的数字失衡\t103
第一节 安全的威胁―网络安全和犯罪\t105
网络攻击引发公共安全\t105
网络犯罪造成社会损失\t106
第二节 利益的较量―产业和行业方面\t109
新旧业态摩擦问题频发\t109
行业不正当竞争加剧\t110
第三节 信任的挑战―社会和文化方面\t112
网络谣言与舆情危机\t112
虚假新闻与不良信息\t113
青少年沉迷网络之忧\t115
第四节 鸿沟的分化―数字化基础方面\t116
全球数字鸿沟现状\t116
数字鸿沟制约社会发展\t118
本章小结\t119
第五章 道法自然―数字治理赋能数字化转型\t121
第一节 数字化转型的目标与路径\t122
第二节 数字治理的相关概念辨析\t125
相关概念辨析\t125
关于数字治理\t126
第三节 数字治理的主要参与力量\t128
作为主导者的政府\t129
作为驱动者的企业\t130
作为参与者的社会\t131
第四节 数字治理的相关理论基础\t131
网络生态理论\t131
协同治理理论\t133
整体性治理理论\t134
第五节 数字治理的综合研究设计\t135
数字治理能力待提升\t135
数字治理的范式特点\t137
数字治理的研究设计\t138
本章小结\t140
第六章 以人为本―数字治理“三位一体”体系构建\t142
第一节 数字治理“三位一体”体系设计\t143
数字治理面临的新挑战\t143
数字治理需要原则明确\t144
数字治理“三位一体”框架\t146
第二节 数字治理体系之“问题切入”\t148
数字化转型的问题分类\t149
数字化转型的问题探源\t150
第三节 数字治理体系之“分层设计”\t153
数字治理的理念层\t154
数字治理的组织层\t156
数字治理的行为层\t158
本章小结\t162
第七章 礼法并重―数字治理体系之“重点行动”\t164
第一节 新空间规则博弈：全球治理\t165
网络空间的资源分配权\t165
互联网全球治理的主题\t169
网络空间全球治理分歧\t172
网络空间全球治理策略\t173
第二节 新业态风险挑战：平台治理\t175
平台经济相关研究梳理\t176
平台监管国外实践介绍\t178
平台经济相关问题概述\t180
平台治理面临多重挑战\t182
平台综合治理思路初探\t184
平台治理需要多管齐下\t187
第三节 新智能价值挑战：算法治理\t189
人工智能的应用前景\t190
人工智能的治理关注\t191
算法推荐的风险防范\t195
本章小结\t197
第八章 循经导络―数字治理体系之“治数如水”\t198
数据战略地位与数据治国\t199
数据驱动创新过程与机制\t201
国家数据主权之安全底线\t210
信息公开与数据开放共享\t216
个人信息保护立法之权衡\t219
数据治理之初步策略探讨\t221
本章小结\t223
第九章 收放自如―数字化转型和数字治理经验\t224
第一节 案例验证：共享单车行业治理\t225
共享单车行业发展的“两大问题”\t225
共享单车行业发展的“多方动力”\t231
共享单车治理体系的“三层架构”\t233
共享单车案例的实践总结\t250
第二节 案例经验：国内外数字治理实践\t252
英国政府数字化转型战略启示\t252
OECD对数字经济的相关研究\t262
上海市政府数据治理经验探索\t266
本章小结\t274
第十章 天人合一―数字化转型和数字治理展望\t276
第一节 数字化转型和数字治理的文化传承\t277
取势：以人为本、顺势而为\t277
明道：同舟共济、和合共生\t278
正法：德法并举、家国合一\t279
优术：整体施治、循数而治\t279
第二节 本书脉络梳理和部分观点回顾\t280
从认识论看数字化转型特征\t280
以辩证法论数字发展与数字治理\t282
以动态观把握数字治理问题\t284
从整体性构建数字治理体系\t286
第三节 数字化转型和数字治理的未来图景\t290
数字化转型开启充满想象力的明天\t290
数字治理将进一步支撑数字化转型\t293
本章小结\t299
结语\t300
后记\t303
参考文献\t306