科技体制改革进展报告（2012—2020年）

　　本书以党的十八大以来科技体制改革现状为主线，主要体现若干 重点领域改革的初衷和目的，梳理改革政策制度和主要措施，总结当 前改革进展，提出未来思考和展望，力求比较系统、客观地展示党的 十八大以来科技体制改革的主体脉络，为有关研究者、管理者提供一 份资料性文献。本书共分为8篇、30章。第一篇是完善国家科技管理 制度，主要包括中央财政科技计划管理改革、财政科研项目和资金管 理改革、健全科技监督评估制度及完善科技管理基础制度等。第二篇 是加强科技创新力量建设，主要包括强化企业技术创新主体地位、科 研院所和高校科研管理改革、鼓励新型研发机构发展及强化科技创新 基地与条件保障等。第三篇是激发科研人员创造活力，主要包括改进 科技人才计划管理、科研人员激励制度改革、科技人才评价制度改革 及科研人员流动制度改革等。第四篇是营造有利于创新的市场环境， 主要包括创新要素配置市场化改革、知识产权制度改革、促进科技与 金融结合等。第五篇是促进科技成果转移转化，主要包括科技成果转 化制度改革、国家技术转移体系建设、推动大众创业万众创新等。第 六篇是构建区域创新发展新格局，主要包括布局国家科技创新中心、 区域全面创新改革试验、优化科技园区布局、健全区域协同创新机制 等。第七篇是扩大科技创新开放合作，主要包括实施开放创新战略、 科技创新体系的对外开放、打造具有国际竞争力的人才制度优势、构 建以科技为支撑的开放型经济新体制等。第八篇是加强创新文化建设， 主要包括加强科研诚信与作风学风建设、健全科技伦理制度、推进科 技社团发展及促进科学普及等。党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的 核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。“十四五”期 间需要持续完善国家创新体系，推进新一轮科技创新体制机制改革。 本书梳理的若干重点领域改革进展情况期待能为读者研究科技创新政 策和体制机制改革提供参考借鉴。本书编写过程中参考了大量文献， 但由于科技体制改革涉及领域广、与其他相关领域改革关系密切、改 革内容系统复杂，书稿内容深度和广度难免存在不足之处，欢迎广大 读者批评指正。

暂缺《科技体制改革进展报告（2012—2020年）》作者简介

概　述 1
篇　完善国家科技管理制度 15
第1章　中央财政科技计划管理改革 17
第2章　财政科研项目和资金管理改革 28
第3章　健全科技监督评估制度 38
第4章　完善科技管理基础制度 48
第二篇　加强科技创新力量建设 61
第5章　强化企业技术创新主体地位 63
第6章　科研院所和高校科研管理改革 84
第7章　鼓励新型研发机构发展 96
第8章　强化科技创新基地与条件保障 107
第三篇　激发科研人员创造活力 117
第9章　改进科技人才计划管理 119
第10章　科研人员激励制度改革 128
第11章　科技人才评价制度改革 136
第12章　科研人员流动制度改革 149
 
第四篇　营造有利于创新的市场环境 163
第13章　创新要素配置市场化改革 165
第14章　知识产权制度改革 173
第15章　促进科技与金融结合 182
第五篇　促进科技成果转移转化 191
第16章　科技成果转化制度改革 193
第17章　国家技术转移体系建设 202
第18章　推动大众创业万众创新 213
第六篇　构建区域创新发展新格局 229
第19章　布局国家科技创新中心 231
第20章　区域全面创新改革试验 240
第21章　优化科技园区布局 252
第22章　健全区域协同创新机制 265
第七篇　扩大科技创新开放合作 277
第23章　实施开放创新战略 279
第24章　科技创新体系的对外开放 290
第25章　打造具有国际竞争力的人才制度优势 299
第26章　构建以科技为支撑的开放型经济新体制 311
第八篇　加强创新文化建设 321
第27章　加强科研诚信与作风学风建设 323
第28章　健全科技伦理制度 330
第29章　推进科技社团发展 339
第30章　促进科学普及 346