PPP模式中社会资本方权益之法律保护研究

　　Public-Private Partnership（简称PPP）模式，不是严格意义上的法律概念，是一种适用于公共事业项目建设的运作模式。目前，在我国政府的带动下，其已成为经济体制改革的一项重要举措，并逐渐上升至国家立法，成为国家治理中的制度性工具。 本书将尝试交叉运用法理学、民商法学、行政法学、法经济学、管理学等学科的有关知识，采取价值分析、实证分析、比较和批判等研究方法，对PPP模式社会资本方权益保护的相关问题展开系统研究。从法学视角出发，书中既有对PPP模式所涉理论基础的考据，又结合了对国内外PPP模式法律文件的解读和实践案例分析，依靠公法、私法两大主线作为PPP社会资本方权益的最佳保护手段，为我国PPP模式立法中相关制度建构提出具有可行性与操作性的具体建议。

　　刘梦祺，女，汉族，重庆人，1990年生。西南政法大学法学博士，现为西南政法大学民商法学院讲师。2013年毕业于西南政法大学法学专业，获法学学士学位；2012年至2013年期间在美国芝加哥肯特法学院交流学习，获法学硕士学位；2017年毕业于西南政法大学民商法专业，获法学博士学位。主要从事商法学（公司法、破产法、证券法等）和医事法学的教学与研究工作。主要的科研作品包括《政府与社会资本合作中政府角色冲突之协调》《PPP模式在中国高等教育发展中的应用及法学思考》《我国公立医院PPP模式的运用及其法律对策分析》《有限公司制度的发展与完善》和《完善我国医疗保险制度，发挥商业保险补充功能》等，已在《法商研究》《中华医学杂志》和《重庆大学学报（社会科学版）》等期刊上发表。

引言
一、我国PPP发展政策概要
二、PPP社会资本方利益保护问题
三、研究综述
四、研究意义与思路
五、其他需要说明的问题
第一章 PPP社会资本方权益保护之理论基础
第一节 PPP利益主体法律关系之解读
一、PPP利益主体之合理界定
二、PPP法律关系属性之意义诠释
三、PPP法律关系属性之争议
四、PPP法律关系定性原则之锁定
五、德国双阶段理论的启示与借鉴
六、非定性之外的第三种选择
第二节 PPP社会资本方主体定位之考察
一、社会资本方范围的法律界定
二、社会资本方权益保护在PPP模式中的特殊性
第三节 社会资本方权益保护法律路径之选择
一、公法路径：政府权力之边界限制
二、私法路径：契约理念的全面贯彻
第二章 公法路径：行政权力限制之探微
第一节 公法路径保护之理论依据
一、公法规范的逻辑起点：PPP模式中政府的公权力
二、公法路径的正当性证成
三、公法路径建构的理论范式：控权论与平衡论
四、公法原则之系统化呈现
第二节 PPP模式中政府角色冲突之协调
一、政府角色冲突的问题识别
二、行政主体分离下的协调方式
三、行政权力与权利转化的协调方式
四、主体路径与行为路径之间的选择
第三节 PPP模式中政府权力之规范
一、政府监管权的理性界定
二、政府介入权的合理定位
三、社会资本方选择的正当程序
第三章 私法路径之一：政府权力与责任之契约化安排
第一节 私法路径适用之理论基础
一、意思自治基本原则之夯实
二、不完全契约理论之植入
第二节 PPP模式商事本质解构
一、PPP模式特殊商业行为之内涵
二、PPP协议私法属性之司法立场
第三节 政府权力与责任之具体落实
一、政府契约精神之重塑
二、监管权的契约化处理
三、政府介入权的合同规制
四、政府保证形式之法律省思
五、政府协助与协调义务之履行
第四章 私法路径之二：社会资本方权利义务之契约化保障
第一节 PPP项目合同的基本内涵
一、项目合同的特征
二、项目合同的保障原则
三、项目合同主体的认知
第二节 社会资本方权利义务的合同表达
一、社会资本方在PPP合同中的主要权利
二、社会资本方在PPP合同中的主要义务
第三节 项目公司章程设计的特殊问题探析
一、股权变更限制条款
二、一票否决权条款争议
第五章 PPP模式社会资本方权益保护之制度构建
第一节 我国PPP模式立法现状介评
一、我国PPP模式之立法总结
二、PPP立法共识之展现
第二节 PPP立法模式选择及比较考察
一、PPP立法之利弊分析
二、国际组织PPP立法例及启示
三、大陆法系国家典型立法例及启示
四、英美法系国家典型立法例及启示
第三节 《PPP条例征求意见稿》之热点话题评析
一、总则
二、合作项目的发起
三、合作项目的实施
四、监督管理
五、争议解决
六、法律责任
第四节 完善PPP模式社会资本方权益保护法制的构想
一、社会资本方利益保护公法路径的完善
二、社会资本方利益保护私法路径的完善
结语
参考文献
后记