作为社会公权力的基层群众自治权

　　基层群众自治制度是一项独具中国特色的基层治理制度，基层群众自治制度的有效运行是构建共建共治共享的社会治理格局的重要前提和基础。作为基层群众自治制度的核心，基层群众自治权的研究理所当然成为法学界的关注和研究重点。但经过21世纪初短暂的繁荣后，法学界对基层群众自治权的研究渐趋平静，与此同时留下了一系列尚未解决的争议。在诸争议之中，基层群众自治权的性质之争是最为核心和重要的争议。对自治权性质认识的不同也进一步决定了对自治权主体、对象、内容等方面认识的不同。近些年，越来越多的学者认为基层群众自治权具有权利和权力双重面相。但是既有研究依然主要是从权利的角度对基层群众自治权进行的研究，即使持“综合说”的学者也鲜有从权力角度对基层群众自治权进行系统研究。本文从权力的角度对基层群众自治权进行了系统的研究。本文首先证成了基层群众自治权的社会公权力属性，并以此为基础并结合基层群众自治权在实践运行中出现的一系列问题，系统地剖析了基层群众自治权与国家公权力之间的相互关系、基层群众自治权的内容、基层群众自治权的行使、基层群众自治权的监督以及它的虚化与回归。

　　王振标，湖北省监利县人，1980年生，法学博士，广西大学讲师，主要研究领域为乡村治理中的法律问题，曾在《中国农村观察》《江西社会科学》《北方法学》《甘肃政法学院学报》等核心期刊发表本领域学术论文，主持并参与过多项省部级科研项目。

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