探索巩固拓展可持续就业扶贫成果同乡村振兴有效衔接的思考

　　本书在写作上以我国就业扶贫为主线，具有很强的应用性、时效性和研究性特点，对就业扶贫及“乡村振兴”和“建立解决相对贫困长效机制”时代背景下可持续就业扶贫应承担的角色，总结已有扶贫路径、取得成就，以及经验和教训。分别进行了深入探索和讨论，既是一部学术理论性研究成果，也是记录和体现我国脱贫攻坚政策优化和实践改革创新发展的过程性展示。同时，也是作者通过层层分析，有效回答前述核心问题，在乡村振兴和新发展格局下，通过实现巩固拓展就业扶贫成果工作保障和工作机制及制度上的创新和完善，为国家社会中的弱势和贫困群体提供可行帮助。本书分为四大部分，共计十三章。第一部分是总报告，总体阐述就业扶贫的现状、就业扶贫的重大意义、路径和方法等。第二部分包括第八章和第九章，第八章讲述了巩固拓展可持续就业扶贫成果形式判断；第九章重点阐述巩固拓展可持续就业扶贫成果面临的形势和任务。第三部分包括第十章和第十一章，第三部分重点阐述巩固拓展可持续就业扶贫成果与乡村振兴有效衔接的理论探讨。其中，第十一章章主要讲述巩固拓展可持续就业扶贫成果与乡村振兴制度链接分析。第四部分包括第十二章及第十三章，主要阐述结合中国国情，在把握好乡村振兴和巩固拓展脱贫成果两大战略关系的基础上，要坚持三个原则，确保实现有效衔接。

　　张琦，北京师范大学经济与资源管理研究院书记、中国扶贫研究院院长、中国乡村振兴与发展研究中心主任，曾兼任原国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员、教育部教育扶贫与乡村振兴专家人才库专家、住房与城乡建设部农房与村镇建设专业委员会委员、中国自然资源学会资源政策专业委员会副主任、全国城乡可持续发展标准技术委员会委员等，是我国著名农村土地与扶贫专家。是2020年全国脱贫攻坚奖创新奖获得者、2021年党中央国务院表彰“全国脱贫攻坚先进个人”称号获得者。主持国家社科基金、教育部、国家发改委、国家乡村振兴局、国家高端智库等国家和省部级重大、重点、特别委圫等项目100多项，出版专著30多部、发表论文300余篇。他任院长的中国扶贫研究院是我国重要的扶贫政策研究智库之一，多项研究成果获中央领导批示沈扬扬，2013年于南开大学获得理论经济学博士学位，主要研究方向为发展经济学和中国农村贫困问题。2013—2018年在北京师范大学经济与工商管理学院做博士后研究，主要研究方向为多维贫困和收入贫困。其中2014—2016年受国家博士后管委会资助，赴英国牛津大学贫困与人类发展研究中心做博后。2018年至今任北京师范大学经济与资源管理研究院讲师、中国扶贫研究院研究员，主要研究方向为发展经济学、福利经济学、扶贫与反贫困治理，在相关领域发表SSCI、CSSCI文章20余篇，参编著作14部，参与国务院扶贫办、农业部、商务部、发改委、网信办等国家部委，以及联合国开发计划署、联合国儿基会、牛津大学贫困与人类发展研究中心、乐施会（北京）等国际组织委托课题30余项。

摘?? 要
第一部分：就业扶贫现状
第一章 就业扶贫政策概述
一、就业扶贫政策的重大意义
二、就业扶贫要遵循科学的路径和方法
三、就业扶贫的工作路径
四、就业扶贫的措施办法
第二章 就业扶贫工作的具体开展形式
一、就业扶贫政策基本思路概述
二、当前就业扶贫基本形势
三、就业扶贫主要工作内容
第三章 本地就业新载体：扶贫车间
一、相关政策
二、优势分析
三、政策效果
四、适用人群
五、现存挑战
六、发展前景
七、典型案例
第四章 针对性的务工渠道：劳务输出
一、相关政策
二、优势分析和适用范围
三、政策效果
四、现存挑战
五、发展前景
六、典型案例
第五章 对弱劳动力的有利扶持：公益岗位
一、相关政策
二、优势分析
三、政策效果
四、适用人群
五、现存挑战
六、发展前景
七、典型案例
第六章 乡村人才的内生培育：返乡创业和能人带动
一、相关政策
二、优势分析
三、政策效果
四、适用人群
五、现存挑战
六、发展前景
七、典型案例
第七章 贫困户的就业服务平台：就业驿站
一、优势分析
二、适用范围
三、现存挑战
四、发展前景
五、典型案例
第二部分：巩固拓展可持续就业扶贫成果现存问题
第八章 巩固拓展可持续就业扶贫成果形势判断
第九章 巩固拓展可持续就业扶贫成果面临的形势
一、就业扶贫取得积极进展
二、就业扶贫中仍面临的困境
三、疫情对就业扶贫的影响
四、就业扶贫可持续性问题
五、同乡村振兴衔接的问题
六、巩固拓展就业扶贫成果面临的具体任务
第三部分： 巩固拓展可持续就业扶贫成果与乡村振兴
第十章 巩固拓展可持续就业扶贫成果与乡村振兴有效衔接的理论探讨
一、逻辑关联探讨
二、理论探讨
三、发达国家乡村发展的开启动因分析
第十一章 巩固拓展可持续就业扶贫成果与乡村振兴制度链接分析
第四部分：工作建议
第十二章 整体性工作思路建议
一、整体性建议性工作思路
二、“十四五”时期的巩固拓展就业扶贫成果与乡村振兴可持续化发展思路
三、做好疫情期间的就业扶贫工作
四、重视就业扶贫功能的可持续性
五、重视教育和培训
六、做好易地扶贫搬迁就业帮扶工作
七、超常规举措巩固拓展“三区三州”深度贫困地区就业扶贫成果
八、跟踪服务稳定岗位
九、不折不扣完成巡视整改任务
十、权衡特惠性和普惠性就业政策导向
第十三章 具体政策措施建议
一、做好与乡村振兴的衔接
二、应对疫情冲击的巩固就业扶贫成果政策建议
三、自主创业巩固拓展就业扶贫成果政策建议
四、产业依托性巩固拓展就业扶贫成果政策建议
五、劳务输出巩固拓展就业扶贫成果政策建议
六、公益岗位巩固拓展就业扶贫成果政策建议
七、能人带动巩固拓展就业扶贫成果政策建议
附?? 录
附录 1：2016 年以来就业扶贫政策梳理
附录 2：就业扶贫政策的重要内容概述
附录 3：重庆市现行就业扶贫政策汇总表
附录 4：2020 年各地扶贫工作亮点
参考文献