培育贫困人口内生动力的国际经验与中国实践

　　随着脱贫攻坚工作逐步向纵深推进，有关扶贫脱贫的深层次问题日益凸显出来。其中，贫困人口的主体性成为一项核心议题，即如何培育贫困人口内生动力，调动贫困人口主观能动性，参与脱贫致富进程，提升自我发展能力。为此，本课题试图从四川、山东、贵州、山西四省选取代表性贫困县市、乡镇、村庄和农户，开展实地调查和观察，并借鉴国际社会培育贫困人口内生动力的政策、实践和经验，分析我国培育贫困人口内生动力面临的困境、来源类型、形成机理等，并提出进一步培育内生动力、实现稳定脱贫的启示和建议。本书基于山东、四川、贵州、山西四省的实地调研，我们发现各省都在培育贫困人口内生动力方面开展了卓有成效的探索与创新，取得了许多具有推广性的经验。总而言之，各地主要从改变帮扶方式、教育引导、文化倡导、典型示范引领等角度，以优秀传统文化、新时代农民讲习所、物质扶贫与精神扶贫并举、宣讲教育、多措并举等载体和举措培育贫困人口内生动力，为打赢打好脱贫攻坚战注入了动力和活力。立足于文献分析、政策解读、实地调查和国际经验总结，我们提出五点政策建议：精神文化层面，扶心扶智，激发贫困农民脱贫致富的自主性与能动性；政策执行层面，聚焦贫困人口需求，调整帮扶方式，引导贫困人口参与，提升精准扶贫政策与贫困地区实情的契合度；社会治理层面，依托并创新基层社会组织，重建贫困人口与乡村社会之间的社会联结；机制创新层面，宣传宣讲典型人物和事迹，发挥脱贫致富示范带动作用；组织创新层面，发挥社会组织的纽带作用，培养社区工作队伍，营造社会扶贫氛围。

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摘要
Abstract
总报告
第一节 研究背景
第二节 研究框架
一、研究内容
二、研究思路
三、研究方法
四、研究过程
第三节 理论认识
一、对培育贫困人口内生动力的基本认识
二、贫困人口内生动力不足的表现与类型
三、贫困人口内生动力不足的原因与根源
第四节 国际经验
一、欧盟经验
二、美国经验
三、东盟经验
四、非洲经验
五、小结
第五节 中国实践：四省案例
一、山东临沂、菏泽、济宁案例：以优秀传统文化培育贫困人口内生动力
二、四川南充案例：多措并举培育贫困人口内生动力
三、贵州毕节案例：以新时代农民讲习所培育贫困人口内生动力
四、四川凉山案例：物质扶贫与精神扶贫并举培育贫困人口内生动力
五、山西阳曲案例：以宣讲教育培育贫困人口内生动力
第六节 政策建议
一、精神文化层面：扶心扶智，激发贫困农民脱贫致富的自主性与能动性
二、政策执行层面：聚焦贫困人口需求，调整帮扶方式引导贫困人口参与，提升精准扶贫政策与贫困地区实情的契合度
三、社会治理层面：依托并创新基层社会组织，重建贫困人口与乡村社会之间的联结纽带
四、机制创新层面：宣传宣讲典型人物和事迹，发挥脱贫致富示范带动作用
五、组织创新层面：发挥社会组织的纽带作用，培养社区工作队伍，营造社会扶贫氛围
调查报告
第一节 贫困治理进程中培育贫困人口内生动力的路径——基于山东临沂、菏泽、济宁的实地调查
一、案例介绍与研究方法
二、培育贫困人口内生动力的实证考察与发现
三、贫困治理进程中的贫困人口内生动力：一个初步讨论
第二节 多措并举与系统推进：“脱贫摘帽”进程中培育贫困人口内生动力的途径——以四川南部、仪陇为例
一、问题与背景：脱贫摘帽地区为何要培育贫困人口内生动力
二、培育贫困人口内生动力的举措、成效与问题
三、经验和启示
四、政策建议
第三节 新时代农民讲习所：培育贫困人口内生动力的贵州实践与经验
一、问题与背景
二、贵州省毕节市农民讲习所的运行过程与效果
三、经验与启示
四、政策建议
第四节 深度贫困地区培育贫困人口内生动力的实践与探索——基于四川省凉山彝族自治州的实地调查
一、问题与背景
二、四川省凉山州培育贫困人口内生动力
三、经验和启示
四、政策建议
参考文献