诉源治理 五老调解与衍生案件

　　“五老”调解和“衍生案件治理”是新时代“枫桥经验”的蒲江实践，是诉源治理内外两个维度的治理样本。2013年，蒲江法院立足司法职能和地方实际，积极参与基层社会治理，与地方党委政府联合推动了以老党员、老干部、老代表、老军人、老教师为主体的“五老”新乡贤调解工作，成立“五老”调解队，走出了一条成本低、效率高、效果好的民间调解新路子，为诉源治理路径提供了蒲江样板。2017年，蒲江法院针对法院内部上诉案件、执行案件逐年增长现状，聚焦裁判可信度、群众认可度、诉讼诚信度，创新构建“衍生案件治理”机制，有效减少“衍生案件”，实现“实质化解、一次解纷；防止衍生、减少诉累；法官减负、群众受益”的目标。

　　蒲江法院成立于1950年，至今已有70年的历史。70年的发展发展历程中，秉承“忠诚、务实、创新、奋进”的蒲江法院精神，坚持“小法院谋大作为”理念，与时俱进，勇争一流，持续探索创新工作举措，先后打造了“诉源善治”的纠纷多元化解品牌、“衍生案件治理”司法改革品牌、“双融双带”党建品牌，先后荣获“全国优秀法院”“全国模范法院”称号。蒲江法院现有在编干警62人，其中员额法官23人，法官助理23人，司法行政人员9人，司法警察6人，其中具有研究生以上学历10人，约占16%，本科学历48人，约占77.4%。在编干警中党员50人，约占80.6%。法院内设：综合办公室、政治部（督察室）、立案庭（诉讼服务中心）、刑庭、民庭（未成年人与家事案件审判庭）、行政庭（综合审判庭）、执行局、审管办（研究室）、法警大队等9个职能部门，下设鹤山、寿安、大塘、石象湖4个基层法庭。

Ⅰ学术研讨篇
基层治理创新与法治建设的理论与实践
——“基层治理创新与法治四川建设”会议综述
多视角审视和推进基层治理创新
地方法治建设与国家法治建设的关系
司法建设中的技术主义及其局限
对深化“诉源治理”十大关系的思考
完善基层治理结构实现国家治理现代化
基层治理中的司法创新
关于平安建设的实践与思考
——以四川省蒲江县实践为样本
基层诉源治理的探索与出路
——以四川省蒲江县人民法院为中心的分析
多元化矛盾纠纷解决机制实证分析
——以成都法院“和合智解”e调解平台为样本
Ⅱ实务探索篇
“五老”调解新模式的探索与思考
——以四川省蒲江县人民法院实践为样本
“五老”民间调解机制的发展困境及对策
从“五老”调解看多元解纷的“蒲江经验”
诉源治理的价值分析及完善路径
——以四川省蒲江县人民法院基层治理创新实践为样本
以“善”意之念谋“善”治之实
衍生案件源头治理路径探索调研报告
——以成都市两级法院上诉和执行案件为研究样本
矛盾论视野下衍生案件源头治理实证研究
上诉风险第三方中立评估咨询机制：原理、弊端及完善
诉源治理理念下判后释疑制度的革新
特邀调解制度运行困境及出路
对调解案件衍生强制执行的思考
Ⅲ“五老”调解实践篇
“五老”调解综述
发挥“五老”智慧源头化解纷争
五项措施切实推进“五老”调解工作发展
扬“五老”精神促“三项活动”
以法庭为阵地打造纠纷多元化解特色品牌
以“五老调解”为引领共治诉源
“五老”调解植根乡土文化解纷争
一沉N联息纠纷诉源善治促和谐
“三个推动”打造服务县域善治新模式
“五善一体”治诉源源头解纷促息讼
Ⅳ衍生案件治理篇
衍生案件治理工作综述
构建衍生案件源头治理机制破解“案多人少”矛盾
多措并举扎实推进衍生案件源头治理
上诉案件特点分析及对策建议
以问题为导向积极探索衍生案件源头治理
聚焦一次解纷提升司法效能
——创新构建衍生案件治理机制推动诉源治理实质化实践
“衍生案件”源头治理实现司法资源最大效能
深入开展“类案精准推送”推动衍生案件治理
Ⅴ专题报告篇
蒲江县人民法院构建“两调驱动·众调共治”矛盾纠纷多元化解
机制报告
蒲江县人民法院强化“三善”措施推进诉源治理工作纵深发展报告
蒲江县人民法院构建衍生案件源头治理机制情况报告
蒲江县人民法院构建诉讼风险第三方中立咨询机制情况报告
蒲江县人民法院推动构建“多调促进”机制优化司法确认程序报告
蒲江县人民法院工作报告（2017）
蒲江县人民法院工作报告（2018）
蒲江县人民法院工作报告（2019）
Ⅵ典型案例篇
“和合智解”e调解助力纠纷化解
“一碗汤的距离”赡养纠纷化解有温度
“上不弯腰、下不抬头”五老巧解边界纠纷
创新第三方中立评估减少上诉案件衍生
实质化解行政争议减少信访案件衍生
推进“执先督”程序减少执行案件衍生
多元联调显成效十年纠纷巧化解
行业纠纷行业解示范引领产业兴
交通联调促和谐一站解纷有绝招
劳动争议矛盾多一站式服务来帮忙
Ⅶ制度机制篇
关于践行“枫桥经验”深化社区“诉源治理”推进高品质和谐
宜居生活社区建设的实施意见
关于全面建立“五老”调解工作机制的指导意见
关于建立“多调促进”工作机制加强矛盾纠纷化解的实施方案
关于全面深入推进诉源治理的实施意见
关于开展“五老”调解工作的实施意见
关于指导五老调解工作的办法
关于推进衍生案件治理试点工作实施细则
关于上诉案件源头治理工作实施细则
关于上诉风险第三方评估机制实施细则
关于执行案件源头治理工作实施细则
后记