中国人口史论纲（1949—2017）

　　本书分析了1950年到2016年口增长和人口流动政策的变化，对人口变迁模式和增长的影响，认为可将其分为阶段：一是改革开放前的30年，政策上是对物的生产、分配、交换和消费，逐步实行的社会主义改造和国家集中的计划经济，而对人的再生产，决策权由家庭分散自由行使；二是改革开放到2016年的38年间，物的生产、分配、交换和消费，逐步向市场转变，而人的再生产则收归国家，实行集中的计划管理。在经济体制越来越向市场经济调节迈进时，人口再生产的计划管理，人口流动的未有效放开，其后果是导致对人口增长和流动的和市场的双重调节，从而形成了一个规模巨大的“人口坑”。中国经济呈现出未富先老，未强先衰，而人口城市化则呈现出农村人口中青年出村进城，老年出城 回村的特点。这样既强烈的约束了生育意愿，又对经济增长形成了下行压力，尤其对中国今天和未来的国民经济会产生深刻和严重的影响，应引起我们的高度重视。

　　张弥，女，校科学社会主义教研部教授，博士生导师，东北财经大学国民经济工程实验室研究员。主要研究丶方向为，经济社会发展理论及政策等，长期从事教学和研究工作。曾参加多项和部级课题，出版有《发展经济学》《城市发展战略》《国有企业攻坚》《城市体系的网络结构》《社会转型与民生之路》等专著在《经济研究》《中国工业经济》《经济研究参考》《光明日报》《经济日报》等报刊杂志发表论文90余篇。

导言1 

一、1949年后生育自主决策与人口增长及转型1 

二、1978年后的生育管制及其人口增长8 

三、中国的计划生育“人口坑”和中国经济的“未强先衰”18 

第一章 农业时代（1949—1957）：中华人民共和国成立到“”运动20 

第一节 中华人民共和国成立后人口的高生育率和恢复性增长20 

一、土地改革与农村农户经济20 

二、传统的生育观和生育行为22 

三、避孕技术的落后24 

四、生活改善与死亡率快速下降27 

五、人口高生育率与高增长率31 

第二节 自由迁徙和城市化32 

一、农村人口向城市迁移管理33 

二、中华人民共和国成立后的工业化与人口流动35 

三、人口城市化的方式37 

第三节 城乡社会主义改造与人口增长和迁移39 

一、从农户经济到不错社的生育率转折39 

二、后期人口的过度转移41 

三、粮食供需与人口增长和流动失衡的凸显42 

四、马寅初《新人口论》和建议控制人口45 

五、学术和政策界的争论和人口政策48 

第二章 特殊时期（1958—1961）：马尔萨斯式平衡与逆城市化53 

第一节 从农村不错社到人民公社53 

一、灾荒和粮食征购与农村低生育率53 

二、农田水利建设与大炼钢铁59 

三、农村营养不良与高死亡率61 

四、四年人口负增长率和低成长65 

第二节 短缺经济下的工业收缩67 

一、粮食供应短缺与工业规模收缩67 

二、劝退城镇人口返回农村71 

三、食品短缺影响人口增长76 

第三节 城乡户籍制度的建立80 

一、确立户籍管理制度80 

二、城镇家庭人口与粮油配给制度83 

三、城市化水平下降85 

第三章 恢复与“”前期（1962—1972）：人口增长与迁移停滞90 

第一节 农村高生育率90 

一、征购减少与解散食堂90 

二、自留地与农户经济间歇复苏94 

三、农村生育率反弹101 

第二节 城市人口生育率及变化103 

一、生育率前高后低104 

二、人口恢复性增长107 

第三节 城市化进程停滞110 

一、严禁人口向城市流动110 

二、极少量人口向城市迁移112 

三、后期知识青年上山下乡114 

四、城市化进程基本停滞117 

第四章 后期的人口增长与逆城市化（1973—1979）121 

第一节 人口生育和增长下降121 

一、抑制农村自留地122 

二、集体劳动被分配强化123 

三、提倡计划生育与避孕技术开始普及123 

第二节 人口生育模式转换127 

一、生育观念改变128 

二、城市人口抚养能力下降130 

三、人口增长率快速下降133 

第三节“”后期的人口迁移137 

一、知识青年下乡与城市家庭向农村疏散137 

二、少部分农村人口转成城市居民139 

三、“”后期放宽知识青年返回城市142 

四、城市化进程仍然基本停滞144 

第五章 改革开放初期（1980—1990）：增长小幅反弹与人口流动开启149 

第一节 人口的第三波高增长150 

一、家庭联产承包责任制与传统生育的反复150 

二、知识青年回城与集中成婚生育151 

三、生育率从高水平降低到替代水平152 

四、寿命延长与人口中高速增长154 

第二节 改革开放启动人口流动155 

一、经济恢复扩大人口进城156 

二、联产承包收益递减与“农工潮”159 

三、从禁止农民工外出到鼓励农民工进城务工160 

第三节 计划生育从倡导到国策163 

一、国外人口增长悲观论的进入和传播164 

二、控制生育：人口学的主流研究165 

三、计划生育观点从倡议到国策168 

四、计划生育措施逐步强化170 

第六章 世纪之交（1991—2002）：生育双重调节与人口流动加速173 

第一节 生育市场的双重调节173 

一、生育机制调节功能越来越强175 

二、《人口与计划生育法》和《社会抚养费征收管理办法》的颁布183 

三、生育管制措施越来越严密186 

第二节 人口增长快速转型189 

一、家庭小型化190 

二、低生育文化开始形成194 

三、急剧转入人口低生育率和人口低增长速度阶段197 

第三节 世纪之交的人口迁移与城市化199 

一、工业化进程与农村剩余劳动力流动200 

二、农民工务工和临时居住制度的形成204 

三、城市人口增长：教育、从商和入伍等因素209 

四、城市化水平的变动210 

第七章 21世纪初（2003—2013）：工业化后期的人口增长与流动215 

第一节 人口的超低生育和增长215 

一、农村自然经济解体216 

二、传统生育观念瓦解217 

三、人口流动降低生育率218 

第二节 生育成本对生育率的约束221 

一、生养机会成本和直接成本急剧上升221 

二、生育的行政罚款成本快速趋于昂贵224 

三、计划生育管制更加严格231 

第三节 21世纪初的人口流动与迁移233 

一、工业化中后期与劳动力需求233 

二、剩余劳动力的大量外出到接近枯竭235 

三、户籍、教育、社保深层次问题238 

四、人口迁移呈现出“青出老回”的状态243 

五、城市扩张性人口城市化244 

六、户籍人口城镇化与常住人口城镇化247 

第八章 人口生育与迁移大争论和政策转型的四年（2014—2017）250 

第一节 对计划生育的反思与政策的调整250 

一、经济增长速度的下降和高增长时间的缩短250 

二、计划生育政策的后果的显现252 

三、对计划生育理论和实践的反思257 

四、单独二孩政策的实施与效果260 

五、全面两孩政策的实施与效果262 

六、生育体制改革内容和时间的争论263 

第二节 人口迁移与城市化265 

一、剩余劳动力枯竭与人口流动回落265 

二、经济增长放缓与农民工返乡267 

三、2014—2017年的城镇化水平269 

四、对传统城市化模式的反思270 

五、实施户籍制度改革的意见272 

六、人口从农村向城市的退出与进入障碍275 

七、人口迁移体制改革进入了攻坚期279 

第三节 口经济理论的研究与进展282 

一、人口经济学在我国的建立与发展283 

二、关于人口迁移与经济发展方面的研究成果284 

结语289 

参考文献291 

后记308