地方财政视角下我国房地产税课征机制研究

　　本书遵循“地方财政”这一条研究主线，以“以支定收”为思想，从“房地产税是地方主体税种、用于满足地方财政支出需要”的本质职能出发展开研究，即房地产税不仅能够增加地方财政收入，而且决定地方公共产品和公共服务供给的数量和质量，由此可能形成良性或恶性循环：“房地产税税收收入—公共产品和服务水平—纳税遵从度—下一轮房地产税税收收入”。在这一功能定位下本书系统地研究房地产税的课征机制，具体包括法律机制、征管机制和税收机制。其中在法律机制方面，重点提出清除征收房地产税的法律障碍、厘清房地产税与其他税种关系、法定地方政府的财政收支范围、赋予地方政府更多的税收立法权等观点。在征管机制方面，着重解决房地产税基评估机制、跨省房地产登记机制、农村土地和房屋规范化管理机制、纳税服务和争议解决机制等方面的难题。在税收机制方面，全面设计我国房地产税税收制度，包括房地产税的纳税人、征税范围、税基、税率、税收优惠等税制要素，从不同类型的房地产和不同纳税人两个方面寻求纳税公平。旨在多方面、多角度增强我国房地产税的科学合理性和可操作性，促进房地产税收制度有效落地和全面实施，健全地方税体系，确保地方财政收支的良性循环。

　　董蕾，经济学博士，中国人民大学财政学专业博士后出站，现任吉林财经大学税务系系主任。主要研究方向：财税政策理论与实践研究、产业经济发展中的财税政策问题研究等。近年来在北大核心以上期刊发表论文10余篇；主持国家及省级科研项目5项；2013年在人民出版社出版学术专著《美国不动产税研究》；2014年专著《美国不动产税研究》获得“吉林省第十届社会科学优秀成果奖著作类三等奖”；2015年研究报告：《美国财产税对中国房地产税改革的借鉴与启示》获得“全国国际税收优秀科研成果三等奖”。

章 绪论
节 背景、意义和研究价值
第二节 国内外研究综述
第三节 研究内容
第四节 研究方法
第五节 创新之处与不足
第二章 房地产税的内涵、理论基础及法律依据
节 房地产税的内涵
第二节 房地产税的理论基础
第三节 房地产税主要法律依据
第三章 我国房地产税税收支出方向和收入归属研究
节 中央和地方财政关系演进
第二节 省以下地方政府事权和财权的划分
第三节 我国地方政府财政收支规模与结构分析
第四节 房地产税的支出方向和收入归属
第四章 地方财政视角下我国房地产税的缺陷分析
节 我国房地产税的发展历程和改革效果
第二节 地方财政视角下我国房地产税的缺陷
第五章 我国房地产税法律机制研究
节 清除征收房地产税的法律障碍
第二节 厘清房地产税与其他税种关系
第三节 法定地方政府的财政收支范围
第四节 赋予地方政府更多的税收立法权
第六章 我国房地产税征管机制研究
节 房地产税基评估机制
第二节 跨省房地产登记机制
第三节 农村土地和房屋规范化管理机制
第四节 纳税服务和争议解决机制
第七章 我国房地产税税收机制研究
节 纳税人
第二节 征税范围
第三节 税率区间测算
第四节 折算率设计与测算——不同类型房地产的税负公平
第五节 税收优惠——不同纳税人的税负公平
参考文献
后记