中国氢能产业政策研究

　　本书是国内第一本对我国氢能产业政策进行前瞻性系统研究的著作。基于对美欧日韩等发达经济体氢能产业发展战略的分析，对我国地方和行业发展实践的充分调查，立足全产业链技术经济性分析，科学研判了我国氢能产业发展现状和前景，认为我国氢能已经初步具备产业化条件，但面临关键核心技术装备水平与国际先进水平仍有差距、商业化模式尚未形成、应用场景单一等发展瓶颈。

　　中国国际经济交流中心（China Center for International Economic Exchanges，CCIEE）是经中华人民共和国政府批准成立的国际性经济研究、交流和咨询服务机构，是集中经济研究领域高端人才并广泛联系各方面经济研究力量的综合性社团组织，首批国家高端智库建设试点单位之一。中心由国家发展和改革委员会主管，经民政部登记注册。

绪论　谱写中国氢能产业科学发展蓝图001
　　一　发展氢能的价值和意义001
　　　　（一）氢能是践行习近平生态文明思想的重要举措001
　　　　（二）氢能是实现能源革命的重要途径002
　　　　（三）氢能是提升国家未来竞争力的颠覆性技术004
　　　　（四）氢能可壮大绿色低碳产业体系005
　　　　（五）氢能或成为国际能源合作新蓝海005
　　二　中国氢能产业化发展初具条件008
　　　　（一）产业发展风起云涌，基本形成完整产业链008
　　　　（二）群雄逐鹿格局渐成，五大先行区引领发展009
　　　　（三）央企陆续布局全产业链，未来前景可期010
　　　　（四）地方政府积极性高，成为产业发展重要推动力011
　　三　中国氢能产业发展的五个瓶颈011
　　　　（一）对氢安全的认识局限011
　　　　（二）关键材料和核心技术瓶颈012
　　　　（三）基础设施建设不足012
　　　　（四）高成本影响商业化推广模式建立013
　　　　（五）专项规划和政策体系尚未形成013
　　四　中国氢能产业“热”中六大“冷”思考014
　　　　（一）对氢能的应用不能局限于“一窝蜂”式造车014
　　　　（二）协调好氢燃料电池汽车与电动汽车的关系014
　　　　（三）发挥新型科研举国体制优势突破关键技术015
　　　　（四）自主技术突破前应把握终端应用节奏015
　　　　（五）防范产业无序竞争和产能过剩风险016
　　　　（六）立足国情科学谋划氢能定位016
　　五　促进中国氢能产业发展的相关建议017
　　　　（一）尽快制定氢能产业规划并纳入国家“十四五”规划017
　　　　（二）探索以氢能应用化解清洁能源消纳问题018
　　　　（三）积极扶持技术研发和自主创新018
　　　　（四）健全行业监管体系和标准体系018
　　　　（五）建设示范区推动和扩大氢能应用019
　　　　（六）突出氢能产业在粤港澳大湾区中的战略地位019
第一章　国际氢能产业发展进展及启示022
　　第一节　美国氢能产业发展进展022
　　　　一　历史进程022
　　　　二　国家政策025
　　　　三　代表项目、企业与市场运用031
　　第二节　欧洲氢能产业发展进展034
　　　　一　历史进程034
　　　　二　国家政策036
　　　　三　代表项目、企业与市场运用038
　　第三节　日本氢能产业发展进展044
　　　　一　历史进程044
　　　　二　国家政策048
　　　　三　代表项目、企业与市场运用051
　　第四节　韩国氢能产业发展进展059
　　　　一　历史进程059
　　　　二　国家政策061
　　　　三　代表项目、企业与市场运用063
　　第五节　国际氢能产业发展综述064
　　　　一　加氢站建设与规划064
　　　　二　企业技术实力与投入066
　　第六节　各国支持氢能产业发展的共同做法068
　　　　一　从国家能源战略视角制定氢能发展目标068
　　　　二　起步早，投资大，具有先发优势069
　　　　三　成立专门的产、学、研统筹机构070
　　　　四　因地制宜选择发展重点及未来战略070
　　　　五　跨行业合作推动产业发展成为主流072
　　第七节　几点启示072
　　　　一　氢能发展需要统筹考虑国家能源战略等多方面因素072
　　　　二　氢能可应用于交通及发电、储能和建筑等广泛领域073
　　　　三　持续稳定的战略和政策能推动技术研发和产业有序发展073
　　　　四　政府统筹牵头突破关键技术可促进氢能产业进步073
第二章　中国氢能产业发展现状及前景075
　　第一节　氢气制备、储运及加注075
　　　　一　氢气制备技术及产业发展现状075
　　　　二　氢气储运技术及产业发展现状083
　　　　三　氢气加注技术及产业发展现状088
　　第二节　氢燃料电池090
　　　　一　燃料电池电堆090
　　　　二　膜电极092
　　　　三　双极板094
　　　　四　质子交换膜095
　　　　五　催化剂097
　　　　六　气体扩散层098
　　第三节　氢能应用099
　　　　一　氢燃料电池汽车099
　　　　二　氢燃料电池备用电源系统103
　　　　三　氢燃料电池分布式发电108
　　第四节　环保及经济效益分析114
　　　　一　燃料电池技术推广应用的环保效益分析114
　　　　二　燃料电池产业链的成本分析119
　　第五节　关于产业发展现状的三个研判129
　　　　一　技术进步显著，但仍落后于国际一流水平129
　　　　二　氢能供应链条构建不完善制约产业发展133
　　　　三　氢燃料电池汽车区域示范引领作用凸显136
　　第六节　氢燃料电池汽车推广应用前景分析139
　　　　一　氢燃料电池汽车产业发展现状139
　　　　二　氢燃料电池汽车推广应用规模预测143
第三章　中国氢能产业发展政策和地方实践152
　　第一节　产业政策：国家层面152
　　　　一　宏观规划引领产业布局153
　　　　二　政策措施保障产业发展156
　　　　三　技术标准规范产业发展158
　　第二节　产业发展：地方层面160
　　　　一　总体概况160
　　　　二　珠三角地区160
　　　　三　长三角地区174
　　　　四　京津冀地区183
　　　　五　其他地区191
　　第三节　产业实践：典型做法198
　　　　一　广东省佛山市198
　　　　二　上海市嘉定区208
　　　　三　河北省张家口市210
　　第四节　产业实践：推进特点212
　　　　一　依托资源、技术和人才优势推动氢能产业融合212
　　　　二　借助传统产业升级助推氢能产业发展213
　　　　三　政府动员、市场支撑推动氢能产业集聚213
　　　　四　抓住能源革命契机建设氢能产业体系215
第四章　中国氢能产业发展面临的问题和潜在风险217
　　第一节　认识：对氢在能源体系中的地位尚未明确217
　　　　一　对氢能安全性的担忧218
　　　　二　对全产业链清洁低碳的质疑219
　　　　三　与电动汽车发展关系的讨论220
　　第二节　政策：专项规划缺位，支持政策缺乏精准性221
　　　　一　专项规划尚未形成221
　　　　二　管理体制亟待理顺223
　　　　三　补贴政策精准性不够224
　　第三节　技术：自主创新能力不足，关键技术受制于人226
　　　　一　全球氢能发展面临共性技术难题226
　　　　二　我国核心技术与国际先进水平存在较大差距227
　　　　三　整车企业研发主体地位不突出228
　　第四节　成本：产业链各环节成本均高，商业化推广困难229
　　　　一　汽车购置使用成本229
　　　　二　氢气来源和制氢成本230
　　　　三　氢气运输成本231
　　　　四　加氢站建设运营成本232
　　　　五　关键部件和材料进口成本233
　　第五节　基础设施：加氢站建设滞后，管理体制不健全234
　　　　一　加氢站建设滞后234
　　　　二　审批流程复杂235
　　　　三　缺乏前瞻性规划236
　　第六节　标准检测：标准化建设有待完善，检测体系亟待建立237
　　　　一　标准体系有待完善237
　　　　二　检测体系严重滞后239
　　第七节　潜在风险：警惕产能过剩和无序竞争风险239
　　　　一　各地政府竞相布局，存在重复建设风险240
　　　　二　各类企业加速进场，存在无序竞争风险241
第五章　中国氢能产业发展建议243
　　第一节　总体思路243
　　　　一　将氢作为重要能源品种纳入能源管理243
　　　　二　科学布局氢能产业发展重点244
　　　　三　适时将新能源汽车发展重点向氢燃料电池汽车拓展245
　　　　四　在示范推广中逐步解决成本高和核心技术等问题246
　　　　五　健全政策体系化解氢能汽车产业发展瓶颈247
　　　　六　以点带面推广氢能产业发展248
　　第二节　国家层面248
　　　　一　加强顶层设计，强化战略引导248
　　　　二　将氢能发展纳入国家“十四五”规划250
　　　　三　以氢能发展提升清洁能源消纳能力250
　　　　四　统筹燃料电池汽车与电动汽车发展252
　　　　五　突破关键核心技术与装备材料瓶颈253
　　　　六　优化氢能发展政策和法规体系254
　　　　七　推进标准化体系建设255
　　　　八　加强监管确保安全256
　　第三节　地方层面256
　　　　一　支持地方在发电和交通用能领域先行先试256
　　　　二　形成京津冀、长三角、珠三角等氢能产业聚集区域257
　　　　三　将氢能产业纳入粤港澳大湾区新能源发展战略布局258
　　　　四　推动海南打造氢能经济示范区259
　　　　五　打造广、佛、云产业一体化发展样板260
　　　　六　在示范区突破体制机制限制，先行先试262
出版说明264