中国司法改革背景下审判责任制度研究

　　建构并完善审判责任制度，是法院系统推进司法改革必须牵住的“牛鼻子”。然而，改革实践中与审判责任制度顶层设计不相符合甚至违背审判基本规律的现象依然存在，况且，相关制度顶层设计本身也有亟待修正之处。因此，结合新一轮司法改革实践，以法官员额制度和审判职业保障制度为基础，完善违法审判责任追究制度和审判责任豁免制度，就成为切实解决制约司法能力、妨碍司法公正之突出问题，进而助推国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。

　　冯之东，1976年生，甘肃靖远人，现供职于甘肃省委政法委。早年求学于兰州师专政史系，先后在乡下中学任教、县区政协担任文秘。经自学考试与“法学”结缘后，负笈西南政法大学获法律硕士、北京大学获法学博士。经最高人民法院中国应用法学研究所与中国社科院法学所联合培养，完成博士后科研工作，博士后出站报告荣获“优秀报告奖”。有多篇法学论文发表于国家核心期刊，多次被《中国社会科学文摘》或中国人民大学复印报刊资料转载，并多次在国家法学论坛获奖。在长期从事党委政法委执法监督工作之余，担任甘肃省人大常委会立法顾问、甘肃政法学院讲课教授、西北师范大学兼职教授、兰州大学兼职硕导，从事宪法与行政法学特别是司法改革等领域的法学理论教学研究。同时，作为甘肃省“七五普法讲师团”成员、“百名法学家百场报告会”专家库成员，参与法治宣讲，弘扬法治精神，其法治辅导课程被甘肃省委组织部列为“甘肃省干部教育培训好课程”。

导论

第一节 研究背景：审判责任制度改革的目标与需要解决的问题

一 界定“审判责任”及“审判责任制度”：本书的研究范围

二 审判责任制度改革的目标

三 本书的研究任务：改革实践中需要解决的问题

第二节 研究意义、研究方法、创新之处和框架结构

一 研究意义

二 研究方法

三 创新之处

四 框架结构

第三节 我国审判责任制度的理论研究现状以及改良路径

一 理论研究基本概况

二 理论研究中存在的问题

三 提升理论研究水平的具体路径

第一章 审判责任制度基础性问题

第一节 审判权的本质

一 独立判断：审判权的基本定位

二 审判独立的基石是审判人员独立办案

三 独立行使权力、独立承担责任：审判独立的努力方向

第二节 审判责任制度的基本内涵

一 审判责任制度是与审判权运行机制互为依托的制度设计

二 审判责任制度是以构建“权责利”平衡机制为重心的制度设计

三 审判责任制度是以违法审判责任追究而非错案追究为本质的制度设计

四 审判责任制度是以办案机关内部追责而非国家赔偿外部担责为内容的制度设计

五 审判责任制度是追求放权与控权相平衡的制度设计

六 审判责任制度是兼顾履职保障与失职问责的制度设计

七 审判责任制度是兼顾惩戒问责与责任豁免的制度设计

八 审判责任制度是内部同行评议与外部异体追责并行不悖的制度设计

……

第二章 审判责任制度改革实践分析——以东中西部S、H、G三省市为例

第三章 违法审判责任追究制度及其改良

第四章 审判责任豁免制度及其改良

第五章 审判责任制度体系外在制度环境的优化——建构审判责任制度之前提和基础

第六章 审判责任制度体系相关配套制度的改良——建构审判责任制度的基础

结语 动态的制度变迁与深化改革的建议

附录

参考文献

后记