人类减贫史上的中国奇迹：中国扶贫改革40周年论文集

　　40年前，中国开启了改革开放历史征程，书写了国家和民族发展的壮丽史诗。进入20世纪80年代中期，我国实施有组织、有计划、大规模的扶贫开发，取得了显著成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置，以前所未有的力度加以推进，全党全国全社会以习近平关于扶贫工作的重要论述为根本遵循，奋力攻坚，脱贫攻坚战取得了决定性进展，创造了历史上最好的减贫成绩。本书旨在进一步引导广大干部群众深入学习领会习近平关于扶贫工作的重要论述，深化精准扶贫精准脱贫理论创新和实践创新，彰显扶贫开发的中国道路与中国模式，为全球减贫事业提供中国方案，贡献中国智慧。

　　国务院扶贫办政策法规司、全国扶贫宣传教育中心是隶属国务院扶贫办的副局级事业单位，主要职责：宣传中央脱贫攻坚方针政策和决策部署，宣传脱贫攻坚成就经验和先进典型，开展脱贫攻坚宣传教育，组织实施扶贫影视宣传工作，主办《中国扶贫》，编发《扶贫开发》，组织开展贫困地区党政领导干部和扶贫干部教育培训，承担中央组织部委托的抽调地方党政领导干部培训和国务院扶贫办委托的培训，承担贫困地区农村人力资源开发、贫困村第一书记和驻村干部、大学生村官、贫困村创业致富带头人示范培训，承担全国扶贫日活动等。

第一讲 中国扶贫理论概述 \ 001

第一节 贫困的基本内涵 \ 001

第二节 中国扶贫的实践历程 \ 005

第三节 中国特色扶贫开发道路的探索 \ 009

第四节 中国特色扶贫理论的形成 \ 012

思考题 \ 021

扩展阅读 \ 021

 

第二讲 脱贫攻坚的决策部署 \ 022

第一节 脱贫攻坚的主要背景 \ 023

第二节 脱贫攻坚的决策部署 \ 028

第三节 脱贫攻坚决策部署的新要求 \ 031

思考题 \ 038

扩展阅读 \ 038

 

第三讲 精准扶贫精准脱贫方略 \ 039

第一节 精准扶贫精准脱贫概述 \ 039

第二节 精准扶贫精准脱贫的根本要求 \ 041

第三节 精准扶贫精准脱贫的实现路径 \ 048

第四节 精准扶贫精准脱贫的核心目标 \ 053

思考题 \ 056

扩展阅读 \ 056

 

第四讲 脱贫攻坚制度体系 \ 057

第一节 脱贫攻坚制度体系概述 \ 057

第二节 脱贫攻坚责任体系 \ 058

第三节 脱贫攻坚政策体系 \ 060

第四节 脱贫攻坚投入体系 \ 063

第五节 社会动员与宣传培训体系 \ 065

第六节 脱贫攻坚监督体系 \ 067

第七节 脱贫攻坚考核体系 \ 068

思考题 \ 072

扩展阅读 \ 072

 

第五讲 脱贫攻坚政策概览 \ 073

第一节 “五个一批”精准扶贫政策 \ 073

第二节 攻克深度贫困的政策体系 \ 078

第三节 基础设施支持政策 \ 081

第四节 社会帮扶措施 \ 083

思考题 \ 086

扩展阅读 \ 086

 

第六讲 产业扶贫 \ 087

第一节 产业扶贫的概念和内涵 \ 087

第二节 产业扶贫中产业选择的思路与方法 \ 090

第三节 扶贫产业发展的效果评估 \ 094

第四节 产业扶贫风险如何防范和降低 \ 097

第五节 产业扶贫未来发展方向 \ 101

思考题 \ 107

扩展阅读 \ 107

 

第七讲 资产收益扶贫 \ 108

第一节 资产收益扶贫的概念与基本理论 \ 108

第二节 资产收益扶贫的资产类型 \ 112

第三节 资产收益扶贫的收益方式和运行机制 \ 115

第四节 资产收益扶贫的效果及特点 \ 118

第五节 资产收益扶贫面临的挑战及发展方向 \ 122

思考题 \ 125

扩展阅读 \ 125

 

第八讲 扶贫扶志 \ 126

第一节 扶贫扶志的基本内涵 126

第二节 扶贫扶志的基本原理 \ 130

第三节 扶贫扶志的实现路径与主要模式 \ 133

思考题 \ 143

扩展阅读 \ 143

 

第九讲 贫困村精准扶贫实务 \ 144

第一节 精准扶贫的基本工作程序 \ 144

第二节 社区贫困的调研与分析方法 \ 148

第三节 村级精准扶贫方案的选择 \ 154

思考题 \ 164

扩展阅读 \ 164

 

第十讲 县域脱贫攻坚——兰考的实践 \ 165

第一节 兰考实现脱贫摘帽的历程 \ 166

第二节 兰考谋划与推进县域脱贫攻坚的主要做法 \ 168

第三节 兰考脱贫摘帽成果及其启示意义 \ 178

思考题 \ 181

拓展阅读 \ 181

 

附录

中共中央、国务院 关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见 \ 184

中共中央组织部、国务院扶贫办 关于聚焦打好精准脱贫攻坚战 

加强干部教育培训的意见 \ 205 

后记 211