安徽省地方政府融资平台风险的实证评估及其治理路径

　　《安徽省地方政府融资平台风险的实证评估及其治理路径》针对地方政府融资平台产生的背景、运作模式、功能与特点，厘清安徽地方政府融资平台风险的生成机理及其传导路径。从战略风险、运营风险、财务风险等方面提取关键风险因子，形成安徽省地方政府融资平台的风险影响因素清单。根据关键风险因子，从不同层级构建风险预警指标体系，进而运用模糊综合评价法和层次分析法设计地方融资平台风险的预警模型和评判等级信号等。在调查研究取得第一手资料和数据的基础上，基于灰色理论实证预测安徽省地方政府融资平台的风险，归纳出综合治理路径，为利益相关者对其风险的识别、控制和防范提供有益的参考。

　　俞军，管理科学与工程专业博士，管理学教授，硕土生导师，美国Northern Arizona University弗兰克商学院交流访问学者。合肥学院重点建设学科——会计学科学术带头人，合肥学院会计专业硕士学位授权点负责人，2011年入选安徽省会计领军人才项目库。已主持安徽省软科学项目、安徽省哲学社科规划项目、安徽省教育厅人文社科重点项目、安徽省高校优秀青年人才支持计划重点项目、合肥市统计局和国家开发银行招标项目等十佘项科研项目，获得合肥市社会科学成果三等奖和安徽省教学成果二等奖。在《华东经济管理》《经济经纬》《广东财经大学学报》等期刊上发表三十余篇学术论文，出版《上市公司定向增发行为与效应研究》专著一部。

第1章 导论
1．1 问题的提出
1．2 地方政府融资平台的概念界定
1．2．1 国务院文件
1．2．2 银监会文件
1．2．3 国家四部委与金融机构文件
1．3 地方政府融资平台的功能和作用
1．3．1 地方政府融资平台的功能
1．3．2 地方政府融资平台的作用
第2章 地方政府融资平台研究的理论基础
2．1 凯恩斯政府干预理论
2．1．1 凯恩斯政府干预理论概述
2．1．2 基于凯恩斯政府干预理论的地方政府投融资问题
2．2 公共产品理论
2．2．1 公共产品理论概述
2．2．2 基于公共产品理论的地方政府投融资问题
2．3 公共池塘理论
2．3．1 公共池塘理论概述
2．3．2 基于公共池塘理论的地方政府投融资问题
2．4 财政分权理论
2．4．1 财政分权理论概述
2．4．2 基于财政分权理论的地方政府投融资问题
2．5 地方政府竞争与晋升理论
2．5．1 地方政府竞争与晋升理论概述
2．5．2 基于地方政府竞争与晋升理论的地方政府投融资问题
2．6 预算软约束理论
2．6．1 预算软约束理论概述
2．6．2 基于预算软约束理论的地方政府投融资问题
第3章 国外地方政府融资平台发展经验与启示
3．1 基于市场主导的美国地方政府投融资模式
3．1．1 美国地方政府融资模式的主要资金来源
3．1．2 美国地方政府投融资模式的运行机制
3．1．3 美国地方政府债务的风险控制
3．1．4 美国模式在英国的应用和创新
3．1．5 美国模式在新加坡的应用和创新
3．2 基于政府主导的日本政府投融资模式
3．2．1 日本模式的特殊资金来源渠道和管理
3．2．2 日本政府投融资模式的应用
3．2．3 日本政府投融资模式的主要机构
3．2．4 日本地方政府债务的风险控制
3．2．5 日本模式对社会经济发展的影响和作用
3．3 基于市场主导、政府督办的韩国政府投融资模式
3．3．1 韩国政府投融资模式的资金来源
3．3．2 韩国政府投融资模式的主要机构和运作机制
3．3．3 韩国政府投融资风险的管理
3．4 基于事权分离的澳大利亚政府投融资模式
3．4．1 澳大利亚地方政府融资模式的资金来源与运行
3．4．2 澳大利亚地方政府债务的风险控制
3．5 基于跨国区域联盟的欧盟政府投融资模式
3．6 国外地方政府融资模式的启示和借鉴
第4章 我国地方政府融资平台的演变历程及现状分析
4．1 我国地方政府融资平台的演变历程
4．1．1 分税制改革前的萌芽阶段（1978-1994）
4．1．2 分税制改革后的初创阶段（1994-1997）
4．1．3 亚洲金融危机后的推广阶段（1997-2008）
4．1．4 次贷危机后的爆发阶段（2008-2010）
4．1．5 清理整顿后的规范发展阶段（2010年至今）
4．2 我国地方政府融资平台的发展现状
4．2．1 我国地方政府融资平台债务融资规模
4．2．2 地方政府融资平台投资建设和经营项目的类型及其特征
4．2．3 地方政府融资平台公司的类型
4．3 我国地方政府融资平台存在的主要问题
4．3．1 债务风险问题突出
4．3．2 融资渠道不畅，融资结构单一
4．3．3 投融资缺乏中长期规划，投资效率低下
4．3．4 政府融资平台治理结构不健全
4．3．5 部分融资平台公司的设立与运作不规范
4．3．6 信息披露不充分导致贷款银行信息不对称
4．3．7 平台发展的非理性不利于宏观调控效果
第5章 我国地方政府融资平台典型模式研究
5．1 直辖市及省级地方政府融资平台典型模式
5．1．1 北京市
5．1．2 上海市
5．1．3 天津市
5．1．4 重庆市
5．1．5 浙江省
5．1．6 四川省
5．1．7 湖南省
5．1．8 河南省
5．1．9 福建省
5．1．1 0湖北省
5．2 地市级地方政府融资平台典型模式
5．2．1 云南省昆明市
5．2．2 贵州省贵阳市
5．2．3 江苏省苏州市
5．2．4 河北省邯郸市
5．3 区县级地方政府融资平台典型模式
5．3．1 四川省成都市龙泉驿区
5．3．2 山东省烟台市芝罘区
5．3．3 江苏省常州市武进高新区
5．4 小结
第6章 地方政府融资平台风险形成动因与机理研究
6．1 地方政府融资平台风险形成原因
6．1．1 宏观发生原因
6．1．2 中观发生原因
6．1．3 微观发生原因
6．2 地方政府融资平台风险机理与传导机制
6．2．1 地方政府融资平台风险机理
6．2．2 地方政府融资平台风险传导路径
第7章 安徽省地方政府融资平台债务风险趋势测算
7．1 安徽省地方政府债务规模的现状分析
7．2 安徽省地方政府融资平台债务规模及其发展趋势
7．3 合肥城建与其他上市的地方政府融资平台公司比较分析
第8章 安徽省地方政府融资平台债务风险实证评估
8．1 层次分析法和模糊综合评估方法
8．2 安徽省地方政府融资平台债务风险实证评估
8．2．1 安徽省地方政府融资平台债务风险评估主要数据
8．2．2 安徽省地方政府融资平台债务风险权重计算
8．2．3 安徽省地方政府融资平台债务风险的评估结果
第9章 安徽省地方政府融资平台债务风险预警
9．1 地方政府融资平台债务风险预警系统
9．1．1 预警指标设置
9．1．2 预警界限设置
9．1．3 指标权重设置
9．1．4 建构预警函数
9．1．5 预警灯号设置
9．2 基于合肥城建的债务风险预警系统实证分析
9．2．1 合肥城建基本情况
9．2．2 静态债务风险预警分析
9．2．3 动态债务风险预警分析
第10章 安徽省地方政府融资平台债务风险治理路径
10．1 宏观层面要健全国家防范债务风险的制度保障
10．1．1 理顺政府之间的财政关系
10．1．2 完善政府考核评价方法
10．1．3 构建和完善地方政府融资平台的法律法规体系
10．1．4 借助市场手段提供公共服务
10．2 中观层面要完善安徽省地方政府化解债务风险的机制
10．2．1 构建安徽省地方政府多元融资渠道
10．2．2 构建安徽省地方政府投融资全过程动态监管体系
10．2．3 逐步放开安徽省地方债券市场
10．2．4 加强安徽省地方政府后备财力培养
10．2．5 严格控制安徽省地方政府债务规模
10．2．6 构建安徽省地方政府投融资风险预警措施
10．3 微观层面要提高安徽省融资平台应对债务风险的能力
10．3．1 健全安徽省地方政府融资平台债务动态监测体系
10．3．2 建立安徽省地方政府融资平台债务信息披露制度
10．3．3 提高安徽省地方政府融资平台债务风险预警水平
10．3．4 强化安徽省地方政府融资平台债务风险治理能力
参考文献