从管理走向治理：中国行政体制改革40年

　　本书主要是从经济学兼具政治学和行政学的视角，对过去四十年中国行政体制改革进行一个梳理和总结，并试图在民主和法制的框架下构建一个现代的行政治理体系的改革目标。2018年是中国改革开放四十年，怎样评价这四十年中的行政体制改革，特别是近几年开展的行政及政治体制改革，以及未来行政体制改革将向着一个怎样的政府转变，对于这些问题本书给出了一个较全面和系统的回答。行政体制改革是中国整个改革的重要组成部分，行政体制改革的经验是中国整个改革经验的重要组成部分。从这个意义上来讲，本书是对改革开放四十年的献礼。

　　周天勇，男，1958年生，籍贯河南省南阳市镇平县，经济学博士，教授，中共中央党校国际战略研究所副所长，北京科技大学博士生导师。

 1． 中国行政体制改革大扫描
 1.1  导言
1.2  中国行政体制改革的开启
1.3  人民公社终结与乡镇政府设立
 1.4  区域农业行政的转型与市管县体制兴起
 1.5  计划经济逐步终结与产业部撤销
 1.6  各地行政体制改革的突破
 1.7  六次机构改革与大部制
1.8  自贸区与倒逼和复制行政体制改革
1.9  推进法制化政府的建设
 
 2  中国式行政体制与经济发展奇迹
 2.1  改革开放以来中国式发展的奇迹
 2.2  革命性政府向发展型政府转变
 2.3  地方政府竞争
 2.4  党的意志与行政贯彻
2.5  商事体制改革与双创兴起
 
 3  行政改革的一些重大方面
3.1  政资分开与国资管理
3.2  政社分开与协会兴起
3.3  政事分开的尝试与难题
3.4  行政审批制度改革
3.5  公务员制度改革
3.6  经济调节与综合部门演变
3.7  市场规制与行政监管
3.8  放管服配套性改革
3.9  信息技术与互联网 政府
 
4  渐进行政体制改革积累的问题
 4.1  放权与恋权的博弈
 4.2  服务与管制的博弈
4.3  监管推诿与职责不清的博弈
4.4  机构膨胀与行政成本仍难控制
 4.5  中央与地方关系仍然混沌
4.6  反腐及追责与行政不作为
 
 5  中央与地方事务划分与责权配置
 5.1  各级政府事务界定
 5.2  以事定支
 5.3  固定各自的收入
 5.4  公正透明的转移支付
5.5  中央与地方财政事权和支出责任划分改革
 
6  政府层级与机构改革
 6.1  纵向管理与派出机制
 6.2  事务横向分工与协调管理
 6.3  上下事务分工与机构差异化设置
 6.4  行政效率与政府层级
 6.5  划小省级区域
 
 7  建设一个现代的行政治理体系
  7.1  公权力及其程序的公开与透明
  7.2  一个开放的政府
  7.3  政府引导与社会自组织管理
  7.4  高效率和节约行政成本
  7.5  行政规范与充满活力的社会
  7.6  人民监督下的政府
7.7 现代行政治理体系与美好未来