纪念改革开放40周年：中国改革开放的财政逻辑(1

　　财政之于社会有机体，类似之于人体之血液，须臾不可或缺。国家治理进程中的任何“破”与“立”都与财政改革息息相关，丝丝相扣，四十年改革开放风雨征程中留下了一幅幅财政改革历史画卷。以刘尚希、傅志华领衔的中国财政科学研究院研究团队，历时一年之深入研究和写作，形成了一本自成风格的财政改革史论著，以“史”“论”为经纬，从中国经济社会转型的大视角看财政，为中国财政改革“立传”。本书阐释中国四十年改革开放的财政逻辑、破译中华民族复兴背后财政密码的过程。对于进一步全面深化改革，对推进国家治理现代化都有重要的现实意义和理论价值。

　　中国财政科学研究院是财政部直属科研事业单位，是一家富有特色的专业智库。1956年6月，根据毛泽东主席的专门指示，财政部成立了财政科学研究所。2016年1月，正式更名为中国财政科学研究院（简称财科院）。财科院是新中国设立最早的人文社会科研机构之一、最早的经济类科研机构之一、最早的政府决策咨询研究机机构之一。经过60余年传承发展，从计划经济时期到改革开放的新时代，财科院砥砺奋进，开拓创新，聚焦宏观战略、前沿问题和基础理论，为重大决策及财政实践积极建言献策，完成了大量高水平、高质量成果，国内外学术交流逐渐繁盛，决策影响力、学术影响力、社会影响力和国际影响力不断提升。

前言

 

总论

 

第一篇  财政改革：为市场化和工业化奠基

 

引言  铺就中国经济起飞的跑道

 

第一章  经济视角的财政改革

 

第一节  财政：经济改革的中心环节

第二节  放权让利改革：经济改革破题

第三节  两步利改税：城市经济体制改革的“牛鼻子”

第四节  1994年财政改革：奠定市场化改革之基

第五节  新一轮财税改革：引领高质量发展

 

第二章  从无所不包到有限财政

 

第一节  财政改革：让政府从台前到幕后

第二节  财政改革使政府逐步退出竞争性领域

第三节  财政改革促进利益主体多元化

第四节  财政改革为统一市场创造条件

第五节  财政改革：化解公共风险

 

第三章  财政改革支撑社会主义市场经济体制构建

 

第一节  财政改革支撑价格改革

第二节  国有资产管理体制改革

第三节  政府投融资体制改革

第四节  财政改革支撑金融体制改革

第五节  财政与社会保障制度改革

 

第四章  工业化模式变迁中的财政改革

 

第一节  从“一只手”的工业化到“两只手”的工业化

第二节  地方和市场“两个竞争”：工业化基本动力

第三节  财政与工业资本积累

第四节  混合所有制改革下的新型工业化

 

第五章  从财政宏观调控到财政宏观管理

 

第一节  从传统的财政直接管理到财政宏观管理的演进

第二节  财政宏观调控政策的优化和创新

第三节  走向以风险管理为目标的财政宏观管理

 

 

第二篇走向共享共富的财政

 

引言  促进人的全面发展

 

第一章  从生存到共富的民生探索

 

第一节  为了温饱

第二节  富起来

第三节  共享共富

 

第二章  走向动态社会的财政

 

第一节  劳动力和家庭的流动

第二节  土地城镇化

第三节  人的城镇化

 

第三章  区域财政的变迁

 

第一节  非均衡发展

第二节  统筹区域发展

第三节  整体协同发展

 

第四章  缩小贫富差距

 

第一节  贫富差距的形成

第二节  努力缩小贫富差距

第三节  财政扶贫

 

 

第三篇  重构与约束财政权的改革

 

引言  走向财政法治

 

第一章 财政权力约束的探索

 

第一节  财政权力的重构

第二节  财政权力的约束

第三节  财政行为的规范

 

第二章  收入权的规范化过程

 

第一节  征税权

第二节  公共收费权

第三节  举债权

第四节  公共产权

 

第三章  预算笼子的打造

 

第一节  从财政困难没钱给政策到“三乱”整顿

第二节  预算外资金从产生到取消

第三节  预算的笼子从形式上打造出来

 

第四章  财政权的监督

 

第一节  监督财政权的变迁

第二节  财政监督

第三节  审计监督

第四节  人大监督

第五节  社会监督

 

第五章  财政行为的规范

 

第一节  举债行为的规范

第二节  税收征管行为的规范

第三节  收费管理行为的规范

第四节  预算执行行为的规范

第五节  财政行政复议行为的规范

 

 

第四篇  大国财政和全球治理

 

引言  端起历史的望远镜看大国财政与全球治理

 

第一章 全球化进程中的中国财政改革

 

第一节  不断融入全球化的中国

第二节  中国财政的全球化进程

第三节  对中国财政改革的全球化回应

 

第二章  对外开放中的中国财政改革

 

第一节  开放中的财政空间

第二节  促进区域空间开放的财政改革

第三节  支持国家开放政策体系创新发展的财政改革

 

第三章  扩大财政话语权的财经外交

 

第一节  财政话语权对国家的重要性

第二节  财经外交的背景与思路

第三节  以提升话语权为核心的财经外交发展

 

第四章  参与全球治理的大国财政

 

第一节  全球治理的主线就是风险治理

第二节  推动命运共同体建设的大国财政

第三节  发挥大国财政作用参与全球规则制定

第四节  “一带一路”倡议下的全球治理新格局参考文献