走向国家治理现代化

　　高培勇主编的《走向国家治理现代化（十八届三中全会决定研究）》由三个部分有机组成：历届三中全会系列研究、落实三中全会之创新宏观调控方式研究、改革动态及落实情况，分别从历史视角、宏观调控以及改革三个方面论述了三中全会的有关理论和现实问题。靠前篇历届三中全会研究。客观而全面的评估各项改革进程上的成绩与不足，系统总结改革开放以来中国经济和社会发展的基本轨迹。第二篇创新宏观调控方式研究。展望未来十年，中国的宏观经济运行将在震荡中继续维持较快速度增长，宏观经济仍然会有较大的幅度波动，但波动有所减缓。第三篇改革的动态及落实情况。改革的落实与公众预期还存在一定的差距，各方改革积极性还需加强。

　　高培勇，中国社会科学院学部委员。学术专长为财政经济学、财政税收政策分析。先后获得国家社会科学基金项目很好成果奖、重量教学成果奖、北京市哲学社会科学很好成果奖、教育部高校人文社会科学研究成果奖、中国社会科学院很好成果奖、中国财政学会很好成果奖、中国税务学会很好成果奖、中国靠前税收研究会很好成果奖、中国人民大学很好成果奖、中国社会科学院很好决策信息奖等20余项奖励。1997年，入选北京市“百人工程”。1998年，入选教育部“跨世纪很好人才培养计划”和人事部“百千万人才工程计划”（靠前、二层次）。同年，获政府特殊津贴。曾先后3次为党和国家领导人集体学习担任主讲人：1997年4月16日，为国务院领导和各部委办负责同志就《市场经济条件下的中国税收与税制》作专题讲解；2010年1月8日，为十七届中央政治局第十八次集体学习就《世界主要国家财税体制和深化我国财税体制改革》作专题讲解；2010年9月29日，为十七届中央政治局第二十三次集体学习就《正确处理新时期人民内部矛盾问题研究》作专题讲解。

第一章  十一届三中全会――历史的转折与新起点
一  历史背景：经济社会发展水平状况(1949―1978年)
二  1949―1978年我国经济体制变革的历程与回顾
三  十一届三中全会前我国经济建设中存在的主要问题
四  十一届三中全会的主要内容：改革与开放成为主题
五  对十一届三中全会的历史评价：伟大的转折
第二章  十二届三中全会――从商品经济开始
一  历史背景：农村包围城市
二  核心部署及改革方向：有计划的商品经济
三  重点领域及改革成就
四  基本经验
第三章  十三届三中全会――化解改革停滞风险，稳定压倒一切
一  历史背景
二  基本内容
三  历史评价
四  规律总结
第四章  十四届三中全会――社会主义市场经济制度的确立
一  历史背景：“南方谈话”
二  改革的基本方向：社会主义市场经济
三  改革的主要内容：社会主义市场经济体制
四  历史评价：推进市场化改革
第五章  十五届三中全会――农村和农业的跨越
一  十五届三中全会的历史背景：选择农村、农业、农民作为议题的原因
二  现实与面临的问题：农村、农业落后的现实
三  挑战
四  改革的基本方向
五  基本内容总括
六  独特的案例与政策评价
七  十五届三中全会的基本评价和历史经验
第六章  十六届三中全会――推进市场经济的新节点
一  基本情况及历史背景：全球经济一体化加深
二  面临的问题及挑战
三  基本内容概括：深化经济体制改革
四  重点领域的改革进展与评述
五  基本评价和经验
第七章  十七届三中全会――农村改革与新农村建设
一  背景：城乡差距仍然在扩大
二  改革主题：“三农”问题的提出
三  《中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》具体内容
四  实施情况分析
五  从历史视角看十七届三中全会
第八章  十八届三中全会――改革走向全面和深化
一  全会背景
二  全面深化改革的具体内容
三  具体特点与内容创新
四  评价与建议
第九章  对十八届三中全会新意的深入解读
一  会议的简要评述
二  全会的突出特点和蕴含的新意
三  总结
第十章  落实十八届三中全会的措施和着力点
一  强化执政能力，推进国家治理能力建设
二  推广“非禁即入”和负面清单管理模式，强化市场机制的“决定性”作用
三  推进公共财政建设，强化财政的“基础”和“支柱”作用
四  推进法治建设，强化法律的权威和依法治理
五  以产权为线索，明晰产权，形成利益保护机制
六  改革措施得以实施的内在准则
第十一章  十八届三中全会之后的理政思路与宏观决策的变化
一  政府与市场
二  宏观调控的基本把握
三  短期宏观调控目标发生改变
四  宏观手段选择
五  长期经济增长动力
六  小结
第十二章  十八届三中全会以来改革形势评估(2013―2014年)：整体进展与未来方向
一  改革的基本情况及整体评价
二  改革的具体进展与举措
三  存在的突出问题及深层次原因
四  进一步改革的建议
第十三章  “十二五”改革评估(2011―2015年)及深化改革的战略选择
一  “十二五”规划设定的改革整体目标基本完成
二  改革的完成情况良好
三  改革的效果及当前存在的突出问题
四  “十三五”规划中推进改革的建议
第十四章  本轮财税体制改革进程评估(2013―2016年)
一  引言
二  评估标准的界定：现代财政制度的基本特征
三  预算管理制度改革：进展与问题
四  税收制度改革：进展与问题
五  财政体制改革：进展与问题
六  作为一个整体的财税体制改革：亟待协调推进
七  全面深化改革框架下的财税体制改革：基础和支撑作用尚需进一步到位
八  主要政策建议