招投标法律法规适用研究与实践：投标文件编制要点与技巧

　　本书将理论与实践相结合、法律法规与招投标活动实践相结合、法律法规具体条款与法学原理分析相结合，注重论点分析依据的法定性，注重分析招投标和政府采购活动实践中存在的疑难问题，具有很强的实用性和指导性。 全书共五章：招投标法律法规体系；参与政府采购活动供应商的资格条件；工程招投标的资格条件；信息技术类工程资质分析；投标文件编写要点与技巧。

　　张启浩，高级工程师、三级高级检察官（法学教授级）。中国建筑业协会智能建筑分会专家委员会副组织长、专家，四川省计算机信息行业协会副理事长、专家为主任，国家一级刊物《智能建筑》副主编，四川省综合评标专家库专家、四川省政府采购评审专家库专家、全国检察机关信息人才库专家、西藏自治区人民检察院信息化和两房建设特聘专家、成都市电子政务内网专家组专家。2013被成都理工大学聘请为副教授，2014年被聘为该校研究生校外导师，指导研究生9名。

第一章  招投标法律法规体系 1

第一节  国家招投标制度概述 1

第二节  工程招投标法律法规体系 2

一、工程招投标法律法规体系 2

二、法律法规效力关系 6

三、工程及工程建设项目的定义 9

四、招投标的工程建设项目的原则范围 9

五、招标范围和规模标准的规定 10

六、法律法规规定可以邀请招标的范围 12

七、法律法规规定可以不进行招标的范围 12

八、工程建设项目的审批 13

九、招投标活动的监管 13

第三节  政府采购法律法规体系与适用 15

一、政府采购法律法规体系 15

二、政府采购的基本概念 18

三、政府采购的范围 22

第四节  政府采购方式 23

一、公开招标 23

二、邀请招标 24

三、竞争性谈判 24

四、单一来源采购 27

五、询价采购 29

六、竞争性磋商采购 29

第五节  政府采购评价方法 32

一、综合评分法 32

二、最低评标价法 35

三、低于成本价投标无效的规定 36

第二章  参与政府采购活动供应商的资格条件 40

第一节  政府采购供应商的资格条件 40

一、供应商的法定性资格条件 40

二、供应商的酌定性资格条件 49

三、资格证明材料法定性分析 50

四、关于资格性、符合性、评审因素、评审方法和评审结果的禁止性规定 52

第二节  政府采购活动中应当提供资格 条件的相关证明材料 59

一、具有独立民事责任能力的证明材料 59

二、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料 61

三、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料 62

四、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料 67

五、提供参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录的证明材料 68

六、法律法规规定的其他条件的证明材料 69

七、无效投标的规定 69

第三节  政府采购相关法律法规强制性要求 70

一、中国的3C认证 70

二、节能认证与节能产品政府采购清单 79

三、中国环保认证与环境标志产品政府采购清单 82

四、信息安全专用产品认证、涉密检测、销售许可制度 83

五、网络安全审查制度 89

六、电信设备进网许可制度 91

七、无线电发射设备型号核准制 93

八、承担工程项目实行工程专业资质及等级制度 94

九、安全生产许可制度 95

第三章  工程招投标的资格条件 100

第一节  工程招投标法定资格条件 100

一、工程资质的法定性 100

二、投标人须知前附表 101

三、法定资格条件 103

第二节  对投标人限制性要求 105

第三节  资格审查资料 106

第四章  信息技术类工程资质分析 110

第一节  信息技术类工程资质法律性质问题分析 110

一、法定性工程（专业）资质 110

二、推荐性专业资质 111

三、市场化专业资质 111

第二节  信息技术类工程资质选择原则 112

一、承担计算机信息系统集成类的项目设计和施工的资质选择 112

二、涉及国家秘密信息系统工程项目的资质选择 113

三、建筑智能化工程项目的资质选择 113

四、信息安全类工程项目的资质选择 113

五、软件研发类工程项目的资质选择 114

第三节  建筑业企业资质标准目录 114

第四节  电子与智能化工程专业承包资质业务范围 118

第五节  建筑智能化系统设计专项资质 120

第六节  涉密信息系统集成资质 122

一、涉密系统集成资质及相关名称的定义 122

二、关于涉密信息系统集成单位资格的强制性规定 123

三、建设单位选择集成单位必须具备涉密资质的强制性规定 123

四、资质的等级与种类 124

五、涉密信息系统集成单位应当具备的条件 124

六、资质的审批与管理 125

第七节  其他资质及认证 126

一、信息系统集成及服务资质 127

二、信息系统工程监理单位资质 128

三、信息安全服务资质 130

四、通信工程总承包资质 132

五、软件产品登记证书与著作权证书 133

六、CMMI评估 135

七、咨询类资质 137

八、工程勘察设计资质 139

九、认证认可制度 142

十、军工涉密业务咨询服务安全保密备案证 147

十一、军工四证 149

第五章  投标文件编写要点与技巧 158

第一节  充分了解业主的需求、工作性质和特点 158

一、深刻理解业主的工作性质和特点 158

二、掌握业主技术需要 159

三、努力争取业主的支持 159

四、编写需求分析书 160

第二节  分析研究招标文件的具体方法 160

一、分工负责、集体讨论、共同研究招标文件 161

二、阅读招标文件时应当重点分析资格性和符合性（形式审查）要求 161

三、分析招标文件设定的资格条件与法律法规不一致的问题 162

四、认真研究加分的条件，提供有效的、完善的证明材料 162

五、审查是否存在差别待遇或歧视待遇的问题 163

第三节  证明材料的有效性 164

一、证据的基本概念 164

二、证据力和证明力的概念 164

三、证据的三大属性 165

四、证据的法律效力 166

五、招投标活动中的直接证据与传来证据 167

六、招投标活动中证据的六大要素 168

第四节  投标文件的格式要求 170

一、投标文件格式的正确理解 170

二、关于投标文件格式发生错误的处理 171

第五节  招标文件与法律法规不一致及前后不一致的处理原则 171

第六节  实践中经常发生的无效投标案例 175

一、资格性条件不符合规定要求 175

二、符合性存在问题导致无效投标 179

三、其他实质性问题导致无效投标 181

第七节  编制技术方案的方法 183

第八节  施工组织与管理的编写 186

一、组织架构和职责 186

二、项目工作制度 187

三、施工进度计划 187

四、工程项目质量管理体系 188

五、质量保证措施 190

六、各施工阶段的质量保证措施 195

七、协调机制与安全生产管理 197

第九节  售后服务 198

结束语 201

附录A  节能产品政府采购清单（第二十三期） 202

附录B  环境标志产品政府采购清单（第十九期） 205

附录C 《工程监理企业资质管理规定》 208

附录D  工程勘察行业主要专业技术人员配备表 215

附录E  工程勘察项目规模划分表 216

附录F  建设工程项目设计规模划分附表 219