公共行政学史/何艳玲

　　公共行政学科是如何产生的？其知识演进有无清晰的阶段划分？不同阶段、纷繁复杂的不同代表性学派与理论之间具有怎样的关联？何艳玲教授的《公共行政学史》一书试图在零散且矛盾的公共行政理论丛林中，描绘出一幅具有内在价值和逻辑统一性的公共行政学说整体知识图景，从而较为深入、系统地回答上述问题。从学科史的角度出发，本书将公共行政学理论的演进分为起源、基石、初创、危机、分异、深化、反思、重组、解构等相互承继又层层递进的不同阶段，清晰且辩证地呈现了不同阶段诸多流派的论辩与交锋。本书的重点不是阐述相关流派代表人物的具体观点，也不是对公共行政学说进行断代式的划分，而是系统而细致地梳理复杂的学科知识演进脉络及其逻辑。在纵深层面，本书旨在深化读者对公共行政价值多元性与公共行政实践复杂性的理解，同时也特别注重从学科与实践互动的角度提炼出公共行政学发展主线，使读者得以融会贯通地审视学科发展史，并因此获得对公共行政学更为深入和系统的理解与认知。

　　何艳玲，中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师。长期关注“大国转型如何实现有效治理”，聚焦城市与地方治理、政府改革、社会治理等研究领域，致力于从国家和城市的真实场景中建构对政府及政府转型的普遍性理解；主讲“公共管理学”“公共行政学史”等核心课程。在《中国社会科学》《政治学研究》《管理世界》《法学研究》《社会学研究》及Public Administration等重要期刊上发表学术论文60余篇；著（编、译）有《公共行政学史》《反思中国公共行政学：危机与重建》《夏书章口述史》《都市街区中的国家与社会：乐街调查》《城市政治学理论前沿》《美国城市的政治垄断》《巨型项目：城市公共投资变迁政治学》等著作十多部。

前言
第1章 导论：走进公共行政学世界
1．1 公共行政、公共行政学与公共行政学史
1．2 公共行政学的学科脉络
1．3 不同公共行政学的传统
本章小结
关键术语
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第2章 起源：美国进步时代与行政国家的产生
2．1 工业化与国家面临的挑战
2．2 进步时代前的乱象
2．3 进步时代改革
2．4 进步时代改革对现代公共行政的影响
本章小结
关键术语
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第3章 基石：政治行政二分、科层制与科学管理
3．1 政党分肥制
3．2 政治行政二分
3．3 韦伯的科层制
3．4 泰勒的科学管理思想
本章小结
关键术语
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第4章 初创：公共行政学的产生
4．1 公共行政理论的产生
4．2 传统公共行政理论的整体思路
4．3 传统公共行政理论的其他面向
4．4 被质疑的传统公共行政理论
本章小结
关键术语
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第5章 危机：学科科学化及其争论
5．1 西蒙对公共行政原则的质疑
5．2 达尔与西蒙的讨论：公共行政学如何成为科学
5．3 “西沃之争”
5．4 公共行政学的“身份危机”
本章小结
关键术语
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第6章 分异：实现民主行政的不同理解
6．1 公共行政实践的民主困境
6．2 公共选择理论与官僚行为分析
6．3 新公共行政理论与行政过程的民主性
6．4 “黑堡宣言”对新公共行政理论的发展与延续
本章小结
关键术语
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第7章 深化：管理主义的再兴起
7．1 管理主义的复旧
7．2 新公共管理理论与政府再造
7．3 公共政策学：公共政策研究的专门化
7．4 新公共服务理论对管理主义的质疑
本章小结
关键术语
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第8章 反思：宪政主义对管理主义的批判
8．1 宪政主义的思想渊源
8．2 宪政主义的主要观点
8．3 宪政主义的“公共行政原则”
8．4 宪政主义的现实主张
8．5 宪政主义的启示
本章小结
关键术语
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第9章 重组：治理理论与公共行政的多元主体
9．1 治理理论的产生背景
9．2 治理理论的兴起
9．3 治理理论的两大路径
9．4 治理的具体实践
本章小结
关键术语
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第10章 解构：后现代公共行政
10．1 后现代主义思潮
10．2 现代性在公共行政学中的悖论
10．3 公共行政研究中的“唯实证主义”倾向
10．4 后现代公共行政的代表性观点
本章小结
关键术语
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第11章 总结：公共行政学的认识论分野
11．1 公共行政学认识论的特点和影响
11．2 公共行政学的四种认识论传统
11．3 认识论对理解公共行政实践的作用
本章小结
关键术语
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后 记